blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – Front Pembebasan Islam Moro (MILF) “menghargai” versi amandemen usulan Undang-Undang Dasar Bangsamoro yang disahkan di tingkat komite di Dewan Perwakilan Rakyat, namun sedang menunggu versi final RUU tersebut sebelum mengambil keputusan akhir.

“Di tingkat panitia ad hoc kami mengapresiasi hasilnya, namun belum tentu menerima, karena keterlibatannya banyak tingkatan – tingkat ad hoc, tingkat rapat paripurna dan masih ada tingkat lain – bikameral. komite konferensi,” Mohagher Iqbal, kepala negosiator MILF, mengatakan kepada Rappler pada Kamis, 21 Mei.

“Pada tingkat ad hoc, kami mengapresiasi hasilnya, dan saya pikir hal ini dapat diberikan kepada Presiden Aquino dan sekutu-sekutunya di Kongres yang sebisa mungkin tetap berpegang pada apa yang tercantum dalam (Perjanjian Komprehensif Bangsamoro) dan (Perjanjian Kerangka Kerja). ) tentang Bangsamoro) dan (UU Dasar Bangsamoro) yang ditunjukkan,” tambahnya.

MILF menandatangani perjanjian perdamaian dengan pemerintah pada bulan Maret 2014 – dasar usulan undang-undang untuk peningkatan daerah otonom sedang diperdebatkan di DPR dan Senat.

Iqbal mengatakan MILF “secara kuantitatif” 90% puas dengan BBL versi komite ad hoc DPR, yang berganti nama menjadi Undang-Undang Dasar Daerah Otonomi Bangsamoro, dalam hal jumlah ketentuan yang telah diubah. (BACA: Bagian-bagian penting dari BBL utuh – negosiator pemerintah)

Namun, MILF hanya 50% puas secara “kualitatif” ketika konten yang dikaji diperiksa dengan cermat, kata Iqbal.

Iqbal mengidentifikasi dua revisi besar, yang menurutnya melanggar perjanjian damai dan kerangka perdamaian antara MILF dan pemerintah: amandemen sumber daya alam dan pemberlakuan Undang-Undang Hak-Hak Masyarakat Adat.

Sumber daya alam

Perunding pemberontak keberatan dengan penyisipan istilah “mineral strategis” untuk menggambarkan pengecualian terhadap sumber daya alam di bawah yurisdiksi Bangsamoro.

“Ada ketentuan yang benar-benar baru yang diambil dari Undang-Undang Republik 9054 yang menggambarkan hampir semua sumber daya alam sebagai mineral strategis – tidak termasuk dalam CAB, FAB, dan BBL,” kata Iqbal.

Pasal XII Pasal 8 (Sumber Daya Alam) versi BBL DPR terbaru berbunyi:

Pemerintah Bangsamoro mempunyai wewenang, kuasa dan hak untuk menguasai dan mengawasi eksplorasi, pemanfaatan, pengembangan dan perlindungan pertambangan dan mineral serta sumber daya alam lainnya di Daerah Otonomi Bangsamoro sesuai dengan Konstitusi dan ketentuan yang berlaku. Undang-Undang Dasar ini kecuali mineral strategis seperti uranium, minyak bumi dan bahan bakar fosil lainnya, minyak mineral dan semua sumber energi potensial, dengan ketentuan harus berkonsultasi dengan Pemerintah Bangsamoro.

Paragraf pertama dari versi aslinya berbunyi:

Pasal 8. Sumber Daya Alam, Cagar Alam, dan Kawasan Lindung. – Pemerintah Bangsamoro mempunyai wewenang, kekuasaan dan hak untuk melakukan eksplorasi, pengembangan dan pemanfaatan sumber daya alam, termasuk hak permukaan dan bawah permukaan, perairan pedalaman, perairan pantai dan sumber daya terbarukan dan tidak terbarukan di Bangsamoro.

Penggunaan kata “strategis” untuk menggambarkan sumber daya mineral di Bangsamoro merupakan isu kontroversial ketika perjanjian perdamaian baru saja dinegosiasikan.

Meskipun undang-undang yang membentuk Daerah Otonomi di Mindanao Muslim menguraikan proporsi jumlah pendapatan yang berasal dari sumber daya mineral yang akan disalurkan ke pemerintah daerah, penggunaan kata “strategis” atau “non-strategis” menimbulkan ketidakpastian mengenai jenis-jenis pendapatan yang dihasilkan. mineral dapat dianggap berada di bawah kendali wilayah tersebut.

Masalah menyebabkan kebuntuan

Negosiasi mengenai pembagian kekayaan antara pemerintah Bangsamoro dan pemerintah nasional sangat sulit sehingga menghentikan proses perdamaian selama 5 bulan dan hampir menyebabkan kegagalan dalam perundingan.

Pada akhirnya, panel perdamaian pemerintah sepakat dengan panel MILF untuk mengklasifikasikan mineral sebagai “logam” dan “non-logam” dan bukan istilah yang tidak jelas dan umum “strategis” dan non-strategis.

Namun keputusan Komite DPR untuk menerapkan kembali istilah yang lebih umum dalam BBL yang telah diubah berarti bahwa “Bangsamoro tidak mendapat apa-apa” karena sebagian besar jenis sumber daya alam yang berharga dapat dinyatakan “strategis”, kata Iqbal.

“Tidak ada otonomi fiskal kecuali kita mempunyai pembagian sumber daya yang pasti,” tambahnya.

Dalam sebuah wawancara dengan wartawan setelah pengesahan BBL di komite, Perwakilan Cagayan de Oro Rufus Rodriguez mengatakan komite tersebut memperkenalkan perubahan ketentuan tentang sumber daya alam untuk memastikan konstitusionalitas RUU tersebut. Rodriguez mengemukakan doktrin Public Domain atau prinsip bahwa negara memiliki seluruh tanah dan perairan yang menjadi domain publik.

Hak-hak masyarakat adat

Ketentuan lain yang mematikan bagi MILF adalah pengakuan Undang-Undang Hak-Hak Masyarakat Adat (IPRA) dalam BBL.

Iqbal mengatakan IPRA “tidak ditemukan” dalam perjanjian apa pun yang ditandatangani oleh MILF dengan pemerintah.

Komite tersebut memutuskan untuk mengakui keabsahan IPRA, sebuah undang-undang yang mengakui wilayah leluhur dan melaksanakan penerbitan hak milik masyarakat adat. Sejumlah kelompok masyarakat adat melakukan lobi keras untuk pengakuan undang-undang di BBL. (PERHATIKAN: Apakah korban Lumad dalam keadaan perang dan damai?)

Para legislator juga memilih untuk mengalihkan tanggung jawab untuk melindungi hak-hak masyarakat adat atau warga asli dari kekuasaan eksklusif Bangsamoro hingga kekuasaan bersamaan atau bersama antara Bangsamoro dan pemerintah nasional.

Archie Buaya, penjabat sekretaris jenderal Organisasi Konferensi Teduray Lambangian, mengatakan kepada Rappler pada hari Kamis bahwa penerapan IPRA dalam rancangan undang-undang tersebut Melarikan diri Bangsamoro alih-alih menyatukan mereka.

Buaya mengatakan hal ini juga menghalangi Masyarakat Adat untuk mendapatkan bagian yang adil dari pendapatan yang dihasilkan dari eksplorasi, pengembangan dan pemanfaatan sumber daya alam yang ditemukan di dalam wilayah seperti yang ditunjukkan dalam BBL – sebuah fitur yang tidak ditemukan dalam IPRA tidak menjadi hal yang tidak dapat diterima.

Namun, kelompok IP lain mengatakan versi asli BBL melanggar IPRA, sebuah undang-undang nasional. (BACA: BBL tidak memenuhi hak-hak masyarakat adat PBB)

Amandemen lainnya

Iqbal berharap DPR mengembalikan ketentuan yang berlaku bagi tersebut Wali atau ketua tituler Parlemen Bangsamoro ketika RUU tersebut masuk ke sidang paripurna.

Ia mengatakan, ciri ini tidak unik karena semua model parlemen di dunia memiliki kepala seremonial. Rodriguez mengatakan posisi tersebut dibatalkan karena hal tersebut mencirikan karakteristik negara bagian yang inkonstitusional.

Iqbal juga menyoroti amandemen yang menyatakan bahwa properti Daerah Otonomi di Mindanao Muslim yang terletak di luar wilayah Bangsamoro akan dikembalikan kepada pemerintah setelah Bangsamoro didirikan. Berdasarkan versi aslinya, properti akan tetap menjadi milik pemerintah daerah otonom.

MILF menyambut amandemen lainnya, namun tetap bersikeras melakukan “perbaikan”.

Iqbal mengatakan MILF menyambut baik transformasi badan-badan konstitusi di Bangsamoro (Komisi Pemilihan Umum, Komisi Aparatur Sipil Negara, Komisi Hak Asasi Manusia, Komisi Audit) menjadi badan-badan daerah, namun bersikeras melakukan amandemen yang akan menekankan “keunikan” badan-badan tersebut. . sebagai bagian dari pemerintahan daerah otonom di Filipina.

Ketua Hakim Hilario Davide, anggota Dewan Perdamaian yang meninjau rancangan tersebut sebelumnya, mengatakan “badan khusus Bangsamoro dibentuk dengan tujuan untuk melengkapi, bukan menggantikan, pekerjaan rekan-rekan nasional mereka.”

Soal keamanan, Iqbal mengaku belum melihat lebih dekat ke Polsek Bangsamoro, namun tinjauan awal menunjukkan hal itu bisa diterima.

Namun, MILF tetap menentang penghapusan ketentuan yang mewajibkan pembentukan protokol koordinasi antara Ketua Menteri dan Presiden untuk pergerakan militer di Bangsamoro. Anggota parlemen telah menyuarakan keprihatinan mengenai ketentuan tersebut setelah tragedi Mamasapano, yang menewaskan 67 warga Filipina.

RUU Bangsamoro akan dibahas di Komite Cara dan Sarana DPR dan Komite Alokasi DPR sebelum dibawa ke sidang paripurna.

Di Senat, Senator Ferdinand Marcos Jr menyampaikan keraguan bahwa Senat akan memenuhi target tenggat waktu untuk mengesahkan undang-undang tersebut sebelum sidang ditunda pada 11 Juni. – Rappler.com