blog.thecurtiscasa.com

Tong babi adalah penipuan yang memicu budaya politik berbasis patronase dan mendistorsi sistem politik

Ketika penipuan daging babi di Napoli menjadi berita utama dalam beberapa minggu terakhir, Dana Bantuan Pembangunan Prioritas (PDAF), yang umumnya dikenal sebagai tong babi, sekali lagi menjadi sasaran pengawasan publik. Untuk apa dan mengapa rawan korupsi?

Berikut adalah lima alasan yang bertujuan untuk menjelaskan pertanyaan-pertanyaan di atas, sehingga kita dapat memahami (dan semoga dapat mengatasi) beberapa kelemahan mendasar dalam sistem politik kita.

1. Tong babi adalah sarana utama patronase, yang pada gilirannya merupakan strategi paling efektif untuk memenangkan pemilu di suatu negara. Babi rentan terhadap korupsi karena tujuan utamanya bukan untuk memprioritaskan bantuan pembangunan, namun untuk memastikan bahwa petahana dipilih kembali (melalui patronase).

2. Meskipun lembaga legislatif mendapat manfaat besar dari kebijakan ini, sistem ini mungkin menjadi lebih penting bagi lembaga eksekutif dibandingkan lembaga legislatif. Dengan tidak adanya sistem partai politik yang berkembang yang memfasilitasi hubungan antara Badan Eksekutif dan Badan Legislatif, maka tong babi telah menjadi satu-satunya alat yang paling efektif dari Badan Eksekutif untuk mempengaruhi atau mengendalikan Badan Legislatif untuk tujuan-tujuan selain tujuan yang sah secara teori, misalnya untuk mengesahkan undang-undang Badan Eksekutif. agenda, untuk tujuan kepentingan politik, seperti menghindari penuntutan atau penyelidikan legislatif.

Hal ini sangat membahayakan hubungan check-and-balance antara Eksekutif dan Legislatif, yang pada akhirnya membahayakan proses akuntabilitas.

3. Eksekutif mempertahankan kontrol yang efektif atas pengeluaran daging babi melalui kekuasaan pengecualian, yang menjadikan kekuasaan legislatif atas keuangan tidak relevan. Kekuasaan pelepasan berarti pencairan dana publik untuk proyek dan layanan yang diberi wewenang oleh Presiden melalui Departemen Anggaran dan Manajemen (DBM). Oleh karena itu, apa pun yang tercantum dalam General Appropriations Act (GAA) yang disahkan Kongres, alokasi dana hanya dapat terwujud jika mendapat persetujuan Presiden.

Kekuasaan untuk melepaskan wewenang ini (walaupun merupakan alat yang efektif) membuat Badan Eksekutif rentan terhadap alokasi sumber daya yang bersifat partisan politik, sehingga membahayakan alokasi dan pengelolaan sumber daya yang dianggap efisien dan rasional oleh birokrasi.

4. Kerentanan kepresidenan terhadap keberpihakan dalam pengalokasian dana babi membuat birokrasi (yang berada di bawah Presiden) lemah dan rentan terhadap tekanan partisan, hujatan dan serangan dari kepentingan pribadi ketika menyangkut pengalokasian, pelaksanaan dan pemantauan. proyek tong babi. Diduga, badan-badan pemerintah pusat dibuat untuk mengelola proyek-proyek tong babi untuk memastikan alokasi yang rasional. Meski begitu, anggota Dewan Perwakilan Rakyat tetap menjadi pihak yang menentukan ke mana dana tersebut disalurkan, untuk tujuan apa, siapa kontraktornya, dan laporan resmi apa yang akan dihasilkan.

Secara umum, kebijakan presiden telah memenjarakan birokrasi dalam mengendalikan dan menangani politik partai, menjadikannya lemah dan tidak mampu menahan tekanan dari kepentingan pribadi.

5. Hampir mustahil untuk menghapuskan sistem babi karena lembaga ini telah menjadi salah satu lembaga inti yang memfasilitasi hubungan yang sangat efisien antara Eksekutif dan Legislatif. Fakta bahwa lembaga ini telah menjadi lembaga yang tidak mempunyai ketentuan konstitusional atau kerangka hukum yang mengamanatkan keberadaannya, kecuali Undang-Undang Anggaran Umum (GAA) tahunan, jelas mempunyai peran yang relevan dan mendesak dalam berfungsinya pemerintahan kita.

Namun, pelembagaan yang menyimpang dari sistem pemerintahan ini pada akhirnya menjadikannya cacat dan tidak dapat dipertanggungjawabkan, karena lembaga ini ada tanpa mandat yang jelas dari masyarakat dan tidak ada filosofi yang jelas tentang mengapa dan bagaimana lembaga tersebut ada dalam keseluruhan desain kelembagaan sistem pemerintahan kita yang seharusnya Presidensial. Sistem ini mengasumsikan checks and balances dan pemisahan kekuasaan antara tiga cabang pemerintahan.

Pork barel itu sendiri merupakan penipuan yang mengobarkan budaya politik berbasis patronase dan mendistorsi sistem politik – sehingga secara serius membahayakan pemeriksaan akuntabilitasnya.

Kita menghapuskan sistem politik yang tidak bertanggung jawab, kita menghapus institusi yang menghalangi sistem politik kita menjadi sistem yang benar-benar akuntabel, berkembang dan adil. – Rappler.com

Joy Aceron adalah Direktur Program di School of Government-Ateneo de Manila University yang mengarahkan Political Democracy and Reforms (PODER) dan Government Watch (G-Watch). Dia mengajar di Departemen Ilmu Politik Ateneo.