blog.thecurtiscasa.com

Bagaimana perubahan dukungan terhadap usulan Undang-Undang Dasar Bangsamoro sejak diajukan ke Senat?

MANILA, Filipina – Ketika usulan Undang-Undang Dasar Bangsamoro (BBL) diserahkan ke Senat pada bulan September 2014, 13 senator mendaftar sebagai salah satu penyusun undang-undang tersebut.

Jumlah tersebut berarti bahwa RUU tersebut akan mendapat dukungan mayoritas dari 24 anggota DPR, sehingga dapat memastikan pengesahannya.

Penulis asli RUU tersebut meliputi:

• Bor Franklin
• Vicente Sotto III
• Alan Peter Cayetano
• Loren Legarda
• Ralph Rekto
• John Edward Angara
• Latihan JV
• Nancy Binay
• Fransiskus Escudero
• Paolo Benigno Aquino IV
• Juga Cayetano
• Gregorio Honasan
• Teofilus Guingona III

Delapan bulan kemudian, keadaan berubah ketika proses perdamaian terhenti akibat dampak politik setelah bentrokan Mamasapano dan masih adanya keraguan mengenai konstitusionalitas BBL.

Posisi yang diambil para senator dalam dua isu utama ini menunjukkan bagaimana dukungan terhadap BBL telah berkembang selama beberapa bulan terakhir.

Tak lama setelah kontroversi meletus mengenai kecelakaan di Mamasapano, Maguindanao yang menewaskan 67 warga Filipina, dua senator menarik dukungan mereka terhadap tindakan tersebut: Cayetano dan Ejercito. Cayetano sejak itu menjadi anggota parlemen yang paling vokal menentang undang-undang tersebut dan menentang panel perdamaian yang merundingkannya.

Kecuali Drilon, ke-12 penulis asli BBL menandatangani laporan ledakan Poe di Senat Mamasapano. Setidaknya 20 senator menandatangani laporan tersebut. Selain menunjukkan hasil penyelidikan Senat atas baku tembak, laporan tersebut menyimpulkan bahwa usulan BBL tidak adil bagi pemerintah.

Rekan penulis laporan Poe adalah: Sotto, Legarda, Recto, Angara, Binay, Escudero, Aquino, Pia Cayetano, Honasan dan Guingona. Alan Cayetano dan Ejercito pun membubuhkan tanda tangannya.

Dari 13 penulis asli BBL, keenam senator yang tergabung dalam komite amandemen konstitusi menandatangani laporan Senator Miriam Defensor Santiago yang menganggap usulan undang-undang tersebut inkonstitusional untuk membentuk sub-negara bagian. Laporan tersebut merupakan hasil dua kali dengar pendapat dengan para ahli dan advokat konstitusi.

Rekan penulis BBL yang menandatangani laporan Santiago adalah: Recto, Angara, Escudero, Honasan dan Guingona.

Alan Cayetano pun membubuhkan tanda tangannya.

Senator Ferdinand Marcos Jr. sementara itu menandatangani laporan mengenai Mamasapano dan konstitusionalitas BBL. Marcos adalah ketua Komite Senat untuk Pemerintah Daerah, komite utama yang menangani RUU tersebut.

Banyaknya rekan penulis BBL yang setuju bahwa BBL memberi terlalu banyak kepada MILF dan inkonstitusional membuka jalan bagi amandemen besar terhadap RUU tersebut di Senat.

Dewan Perwakilan Rakyat hanya melakukan amandemen tersendiri terhadap beberapa aspek undang-undang tersebut, namun tetap mempertahankan aspek terpenting dari usulan daerah otonom dalam hal bentuk pemerintahan dan pendanaan.

Sementara itu, laporan Santiago menyatakan aspek-aspek yang sama tidak konstitusional dan tidak dapat diterima.

Santiago mengatakan bentuk pemerintahan parlementer yang diusulkan berdasarkan BBL, di mana kekuasaan dikategorikan sebagai kekuasaan eksklusif Bangsamoro, kekuasaan yang dimiliki pemerintah nasional, dan kekuasaan yang dibagi di antara keduanya, adalah inkonstitusional.

Sementara itu, Dewan Perdamaian yang dibentuk di Malacañang yang dipimpin oleh mantan Ketua Hakim Hilario Davide berpendapat bahwa BBL bersifat konstitusional dan tidak memberikan status kenegaraan kepada Parlemen Bangsamoro.

Santiago juga keberatan dengan ketentuan yang dirancang untuk meningkatkan kapasitas Parlemen Bangsamoro dalam meningkatkan pendapatan. Di bawah BBL, daerah otonom dirancang untuk mendapatkan pendanaan otomatis serupa dengan alokasi pendapatan internal unit pemerintah daerah.

Tentara, di a menciak diposting Kamis, mengatakan dia akan menandatangani laporan Santiago jika dia menjadi anggota komite.

Pasca keluarnya laporan Santiago, Drilon mengakui Senat tidak lagi memenuhi target tenggat waktu untuk meloloskan BBL sebelum Kongres ditunda pada 11 Juni.

Sebagai hasil dari perjanjian damai antara pemerintah dan MILF, BBL berupaya untuk membentuk daerah otonom baru di Mindanao Muslim dengan kekuatan dan sumber daya yang lebih besar dalam upaya mengakhiri konflik bersenjata yang telah berlangsung selama hampir 5 dekade. – Rappler.com