blog.thecurtiscasa.com

KOTA TACLOBAN, Filipina – Sistem dan protokol harus sudah ada sebelum bencana terjadi. Karena begitu bencana melanda, tidak ada waktu untuk rapat, koordinasi, atau bahkan berpikir, menurut seorang veteran penanggulangan bencana.

Pejabat pemerintah mengadakan terlalu banyak pertemuan di sini setelah topan super Yolanda (Haiyan), dan hal ini menunda upaya bantuan, Dr. Nats Rempillo dari Tim Albay mengatakan kepada Rappler dalam sebuah wawancara pada hari Jumat, 22 November.

Meski banyak orang, termasuk pekerja bantuan veteran asing dan jurnalis, kecewa dengan kerusakan yang disebabkan oleh Yolanda, Remillo mengatakan ia memperkirakan hal terburuk akan terjadi. Dia mengatakan pemerintah provinsi Albay juga telah bersiap menghadapi kemungkinan terburuk, karena mengira topan terkuat di dunia akan melanda provinsi tersebut. Namun, Yolanda menghindari Albay dan malah memotong Visaya, memusnahkan seluruh kota di sepanjang jalurnya. Ibu kota Leyte, Tacloban, adalah salah satu yang paling parah terkena dampaknya.

Gubernur Albay Joey Salceda sendiri sebelumnya mengatakan kepada Rappler bahwa dia telah menyiagakan 37 truk di provinsinya menjelang perkiraan pendaratan Yolanda pada 8 November. Sebaliknya, pusat komando di Kota Tacloban hanya mampu mengerahkan 8 truk – setelah Yolanda menyerang. (TONTON: Joey Salceda saat selamat dari Haiyan)

Remillo mengatakan Albay tahu bagaimana rasanya menghadapi badai dahsyat. “(Seperti) Topan Mengingatkan kita. Begitu juga. Banyak juga yang mati. Ketika saya melihatnya, kelihatannya sama,” katanya. (Bencana Yolanda mengingatkan saya pada Topan Reming. Banyak juga yang meninggal.)

Pada bulan November 2006, Reming, dengan kecepatan angin maksimum 196 kilometer per jam, menyebabkan 734 orang tewas di 6 wilayah termasuk Albay. Yolanda, sebaliknya, membawa angin berkecepatan hingga 215 km/jam di dekat pusatnya. Jumlah korban tewas akibat Yolanda terus meningkat, dengan setidaknya 5.000 orang meninggal hingga berita ini diposting.

Penundaan tidak dapat diterima

Tim Albay adalah salah satu unit pemerintah daerah (LGU) pertama yang memasuki kota ini setelah Yolanda menghancurkan bandara dan jalan raya Tacloban serta melumpuhkan pemerintah daerahnya.

Awalnya beranggotakan 145 orang, Tim Albay membawa tim mandiri yang dilengkapi dengan peralatan medis dan sanitasi air serta ahli dalam pembekalan psikologis pascabencana.

“Penundaan 5 detik akan menyebabkan penundaan dalam 5 menit, 5 jam, 5 hari. Waktu adalah yang terpenting, jadi tidak demikian tim perlu dikerahkan karena kami tahu tim itu hancur total (Tacloban). Butuh air bersih, pelayanan medis bagi yang luka, tetanus. Jika Anda menunda 2 hari, penyakit akan menyerang, kata Remillo. (Kami harus mengerahkan tim karena kami tahu Tacloban hancur total. Kota ini membutuhkan air bersih, layanan medis. Jika kami terlambat 2 hari, penyakit akan berdatangan.)

Tim tersebut membutuhkan lebih banyak tenaga, dan akhirnya berjumlah 200 sukarelawan.

Rapat, rapat!

Menjadi yang pertama di lapangan berarti mereka melihat secara langsung kebingungan dan pelanggaran hukum yang disebabkan oleh Yolanda. Beberapa hari setelah badai, penduduk setempat yang kelaparan dan putus asa mulai menjarah toko-toko di kota. Para tahanan melarikan diri, dan suara tembakan terdengar di seluruh kota.

Wakil Walikota Tacloban Jerry Yaokasin mengatakan kepada Rappler bahwa dari setidaknya 1.000 pegawai Balai Kota, hanya 50 orang yang hadir pada tanggal 8 November, hari terjadinya bencana.

“Pada dasarnya pemerintah kota timpang, pemerintah provinsi juga timpang, kata Remillo. (Pemerintahan kota dan kabupaten menjadi tidak berguna.)

Ini adalah mimpi buruk birokrasi. “Benar-benar kacau dalam situasi ini, tambah Remillo. (Situasi seperti ini benar-benar kacau.) Namun hal itu biasa terjadi dalam bencana besar, tambahnya.

Remillo menjelaskan, itulah sebabnya pemerintah provinsi Albay mengadakan pertemuan berminggu-minggu, bahkan berbulan-bulan sebelum bencana terjadi. “Benar-benar perlu ada sistem untuk berhenti bicara. Karena ketika Anda memiliki protokol, ada langkah-langkah yang harus diikuti. Tak perlu berpikir, rasakan saja,” ujarnya. (Inilah sebabnya mengapa Anda memerlukan sistem yang ada, sehingga Anda tidak perlu berkoordinasi selama krisis. Jika Anda sudah memiliki protokol, Anda tahu langkah-langkah apa yang harus diikuti. Anda tidak perlu memikirkannya.)

“Ini semua pertemuan, semua pertemuan,” tambahnya. (Di sini, pertemuan demi pertemuan terjadi.)

Remillo berpendapat itu sebabnya bantuan butuh waktu lama untuk sampai ke korban selamat Yolanda. “Itu adalah pertemuan di lantai atas, tidak ada yang terjadi di bawah. Butuh waktu 5 hari untuk mobilisasi,” ujarnya. (Mereka selalu mengadakan pertemuan di tingkat atas, namun tidak terjadi apa-apa di lapangan.)

Pemerintahan Aquino mendapat kecaman atas tertundanya upaya bantuan di daerah yang terkena dampak Yolanda. Beberapa hari setelah topan melanda, mayat masih berserakan di jalan-jalan Tacloban dan banyak kota menderita kelaparan selama lebih dari seminggu.

Pusat komando di sini juga tidak memiliki komandan darat, sebagaimana diakui oleh Menteri Dalam Negeri Mar Roxas, yang sudah berada di Manila. Itu adalah proses konsultasi, tambahnya, (BACA: Krisis Haiyan: Tidak Ada Komandan Darat)

Presiden Benigno Aquino III sendiri menyalahkan LGU tertentu atas kurangnya persiapan mereka. (TONTON: Aquino dan Romualdez saling menyerang soal Haiyan)

Tim tag provinsi

“(Apa) yang terjadi, mereka juga menjadi korban. Bagaimana masyarakat akan melaporkan? Mereka tidak bisa melakukan mobilisasi,” kata Remillo tentang LGU Tacloban. (Pejabat setempat juga menjadi korban. Bagaimana masyarakat melapor saat bekerja? Mereka tidak dapat melakukan mobilisasi.)

Karena itulah Albay mengirimkan timnya untuk membantu.

LGU yang saling membantu saat terjadi bencana bukanlah sebuah konsep baru.

Setelah gempa bumi berkekuatan 7,8 skala Richter di Bohol, petugas Dewan Pengurangan Risiko dan Manajemen Risiko Bencana Provinsi Cebu mengusulkan pembentukan dewan antarprovinsi yang memungkinkan LGU saling membantu jika terjadi bencana besar lainnya. (BACA: 5 langkah menuju masyarakat siap bencana)

Cebu mengirimkan tim untuk memperkuat pasukan di dekat Bohol setelah provinsi tersebut stabil. Wakil Walikota Tacloban Yaokasin juga mengatakan pemerintah daerah sedang mencari cara untuk membangun sistem respons regional terhadap bencana di masa depan.

Apa yang dapat dipelajari dari Albay di Tacloban, Leyte, dan provinsi rawan topan lainnya?

Koordinasi adalah hal pertama. Perencanaan berikutnya. “Dapat melakukan pemetaan geografis dan bahaya, sistem peringatan dinikata Remillo.

Namun Remillo, yang timnya akan kembali ke Albay pada Minggu, 24 November, mengatakan ia lebih memilih menjauhi politik bencana. “Misi kami adalah melakukan pekerjaan lapangan,” katanya.

“Saya pikir kami melakukan pekerjaan dengan baik.” – Rappler.com