blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – “Anda baru saja menerima bahwa pelanggaran telah diselesaikan? Saya kesulitan menerima bahwa Anda adalah pembangun yang beritikad baik.”

Demikian ucapan Senator Pia Cayetano yang skeptis kepada Roel Pacio, kuasa hukum DMCI Homes, pengembang menara kondominium kontroversial Torre de Manila, pada Rabu, 27 Agustus.

Senator, yang mengetuai Komite Senat untuk Pendidikan, Seni dan Budaya, membuat pernyataan tersebut pada penyelidikan Senat mengenai kemungkinan pelanggaran undang-undang dan kebijakan nasional dalam mengizinkan menara tersebut didirikan.

Pacio menjelaskan, Rumah DMCI mendapat izin zonasi dan mendirikan bangunan dari Pemerintah Kota Manila pada tahun 2012, sehingga diputuskan untuk melanjutkan pembangunan.

Namun izin tersebut dikeluarkan meskipun terjadi pelanggaran mencolok terhadap undang-undang zonasi kota, yang mengamanatkan bahwa Torre de Manila hanya memiliki rasio lantai terhadap luas sebesar 4. Berdasarkan cetak biru desain menara, Torre de Manila memiliki rasio luas lantai sebesar 7,79.

“Dengan itikad baik, kami menganggap izin mendirikan bangunan sudah cukup,” kata Pacio.

Namun Cayetano tidak puas, dan mengatakan bahwa pengembang proyek senilai hampir P1 miliar ($22,8 juta*) seperti Torre de Manila tidak boleh bergantung pada asumsi.

“Pembangun yang beritikad buruk akan mengetahui jika ada kekurangan dalam proyeknya dan tetap melanjutkannya,” katanya.

Meskipun penghentian sementara konstruksi dikeluarkan pada bulan November 2013, Pemerintah Kota Manila mempertimbangkan kembali permohonan DMCI Homes dan memberikan lampu hijau pada proyek tersebut pada bulan Januari 2014.

Anggota Dewan Kota Manila Joel Chua kemudian menjelaskan, sinyal masuk tersebut diberikan karena Wali Kota Manila Joseph Estrada tidak ingin memusuhi investor.

Jempol sakit

Selain pelanggaran zonasi, Cayetano menyebutkan dampak menara 40 lantai terhadap Kuil Rizal, sebuah monumen bersejarah nasional yang dilindungi oleh undang-undang budaya dan warisan nasional.

“Saya sangat kecewa karena saya mengenal DMCI sebagai anggota lama yang terpercaya dalam komunitas bisnis kami dan sangat menyakitkan melihat sesuatu yang tidak menghormati (apa) sejarah dan budaya,” katanya.

Aktivis budaya Carlos Celdran menyatakan bahwa Torre de Manila akan merusak perspektif terbaik untuk melihat Monumen Rizal. Wisatawan dan pengunjung taman melihat kuil dari sisi Roxas Boulevard.

Dari sudut pandang ini, Torre de Manila akan membayangi kuil tersebut sehingga merusak dominasi visualnya dan menyediakan “iklan gratis untuk DMCI dengan mengorbankan rakyat Filipina,” kata Celdran.

Berbagai usulan untuk mengurangi kerusakan visual menara telah muncul.

Celdran menyarankan untuk menanam barisan pohon asli di belakang dan dekat Tugu Rizal setidaknya untuk menutupi sebagian menara dan menggantinya dengan pemandangan alam.

Pacio, meski tidak bisa mempresentasikan desain menaranya, mengatakan fasadnya akan “terinspirasi Art Deco” agar bangunannya menyatu dengan identitas sejarah Taman Rizal.

Namun, Felipe de Leon, ketua Komisi Nasional Kebudayaan dan Seni (NCCA), mengatakan jarang sekali bangunan Art Deco berbentuk kotak persegi panjang seperti Torre de Manila.

Maria Serena Diokno, ketua Komisi Sejarah Nasional Filipina (NHCP), menyarankan agar “bagian atas bangunan dibungkus dengan kaca atau permukaan reflektif untuk memantulkan kembali monumen tersebut.”

Jika Cayetano merekomendasikan agar bangunan tersebut mengikuti batasan ketinggian, arsitek Paulo Alcazaren menyarankan untuk memberikan “hak pengalihan pembangunan” kepada DMCI Homes dan pengembang masa depan lainnya di wilayah tersebut.

Hal ini akan memungkinkan pengembang yang secara teoritis dapat membangun lebih tinggi dari batas ketinggian yang ditetapkan untuk menjual hak lantai mereka kepada pengembang lain.

Sistem ini akan membuat pendukung warisan budaya, perencana kota dan pengembang senang, kata Alcazaren.

Belum terlambat untuk menghancurkannya

Cayetano mengatakan dia tidak menutup kemungkinan merekomendasikan agar bangunan tersebut dibongkar, sebuah keputusan yang disambut baik oleh banyak orang di ruangan tersebut.

“Bisa kami rekomendasikan dibongkar atau ditebang jika tidak bisa menyatu,” ujarnya.

Di negara lain bahkan di Filipina, terdapat kasus dimana bangunan yang sudah dalam berbagai tahap konstruksi diperintahkan untuk dibongkar karena adanya pelanggaran.

De Leon mencontohkan kasus di mana pengadilan memerintahkan pembongkaran 3 bangunan yang mengancam dominasi visual Hagia Sophia di Istanbul, Turki.

Presiden Masyarakat Pelestarian Warisan, Ivan Henares, mengatakan bahwa kompleks olahraga yang sedang dibangun di dalam Intramuros dibongkar pada tahun 2007 karena tidak mendapat persetujuan penuh dari pemerintahan Intramuros dan pemerintah Kota Manila.

Dan di Batangas, seniman Ramon Orlina berhasil mengajukan petisi kepada Mahkamah Agung untuk memerintahkan pembongkaran sebuah kapel yang akan merusak integritas visual Basilika Taal, sebuah Tempat Bersejarah Nasional.

Pemerintahan sebelumnya telah mengambil tindakan ekstrem untuk mempertahankan dominasi Kuil Rizal. Pada tahun 1961, tiang logam dibangun di belakang monumen yang menyebabkan kemarahan publik yang memaksa pemerintah untuk memindahkannya, kata perwakilan Knights of Rizal, Xao Chua.

Yurisdiksi yang tumpang tindih, undang-undang yang tidak memadai

Alcazaren mencatat bahwa Kuil Rizal dan Taman Rizal secara keseluruhan mengalami tumpang tindih yurisdiksi lembaga pemerintah yang belum menyelaraskan aturan mereka satu sama lain.

Komite Pembangunan Taman Nasional (NPDC), Departemen Pekerjaan Umum dan Jalan Raya, Pemerintah Kota Manila, NCCA dan NHCP, semuanya memiliki kebijakan yang berpotensi mempengaruhi taman nasional.

Badan-badan ini tidak memiliki kekuasaan atau undang-undang untuk mencegah kerusakan visual yang diakibatkan oleh Torre de Manila di Kuil Rizal.

Diokno mengatakan bahwa meskipun lembaganya memiliki pedoman untuk melestarikan koridor visual dan dominasi visual di cagar alam nasional, NHCP tidak memiliki kekuatan penegakan hukum untuk memastikan aturan-aturan ini dipatuhi. Undang-Undang Warisan Budaya Nasional tahun 2009 juga kurang dalam penerapannya.

Pejabat Perencanaan Kota Manila Danilo Lacuna juga mengakui bahwa kota tersebut tidak memiliki pedoman atau peraturan dalam melestarikan dominasi visual tempat suci nasional.

NPDC, meskipun mengawasi pemeliharaan taman, tidak dapat memperluas kekuasaannya ke bangunan-bangunan di luar taman, bahkan jika hal tersebut berdampak pada taman dengan cara yang sama mencoloknya dengan Torre de Manila.

Kesenjangan ini dapat diatasi dengan memperbarui Undang-Undang Cagar Budaya Nasional dan Kode Bangunan Nasional, kata Diokno. Peraturan Pemerintah Daerah juga dapat diubah untuk memasukkan ketentuan mengenai situs warisan dalam yurisdiksi LGU.

Sementara itu, Cayetano sedang dalam proses mengajukan rancangan undang-undang yang mengharuskan setiap keputusan yang melibatkan pemandangan bangunan bersejarah harus dibuat dengan masukan dari lembaga kebudayaan dan sejarah nasional.

Ia juga menantang Dewan Kota Manila untuk “mengajukan sebuah resolusi yang menunjukkan bahwa arah yang Anda ambil adalah melindungi situs-situs bersejarah di Manila,” sebuah tantangan yang diterima oleh Anggota Dewan Chua.

Dengan masih adanya rekomendasi, Cayetano berharap pemerintah kota dapat menginstruksikan DMCI Homes untuk “menahan diri” dalam melanjutkan pembangunan menara tersebut.

Pada tanggal 20 Agustus, menara ini sudah setinggi sekitar 19 lantai, Berdasarkan Rumah DMCI. – Rappler.com

$1 = Rp43,69