blog.thecurtiscasa.com

‘Memperkuat ketahanan lokal memerlukan keterlibatan masyarakat untuk lebih memahami pengalaman dampak bencana dan adaptasinya, serta memberikan intervensi yang disesuaikan dengan konteks lokal tertentu’

Kemiskinan dan bencana alam saling berkaitan. Namun keduanya dapat diatasi bersama melalui pendekatan pembangunan berbasis komunitas (CDD) dalam kesiapsiagaan bencana, seperti yang kita pelajari di Filipina.

CDD bertujuan untuk memberdayakan masyarakat lokal dengan kemampuan mengatur diri mereka sendiri, menganalisis situasi mereka dan membuat konsep serta memprioritaskan proyek berdasarkan kebutuhan mereka seperti gedung sekolah, pusat kesehatan, jalan akses, sistem pasokan air, fasilitas pasca panen dan jembatan penyeberangan. Warga merupakan penggerak utama pelaksanaan dan pemeliharaan struktur masyarakat tersebut.

Bencana berdampak pada kondisi keuangan, kesehatan dan mental mereka yang terkena dampak dari hilangnya nyawa, mata pencaharian, modal dan aset, atau kenaikan harga bahan makanan pokok. Bencana seringkali berdampak pada sejumlah besar rumah tangga pada saat yang bersamaan, sehingga mengurangi akses mereka terhadap jaringan informal sebagai mekanisme penanggulangan – terutama dukungan dari anggota keluarga, teman dan tetangga. Para penyintas tentu saja mengharapkan pemerintah untuk menanggapi kebutuhan mendesak mereka.

Filipina adalah salah satu negara paling rawan bencana di Asia, dan dilanda sekitar 20 topan setiap tahunnya. Pada bulan November 2013, topan super Yolanda (Haiyan), salah satu topan terkuat yang pernah tercatat, melanda beberapa provinsi termiskin di Filipina tengah, mengakibatkan lebih dari 6.000 kematian dan 16 juta orang kehilangan rumah, mata pencaharian, atau keduanya.

Dampak buruk yang ditimbulkan Haiyan tidak hanya bersifat ekonomi dan fisik, namun juga spiritual dan emosional. Banyak korban topan merasa tidak berdaya, tidak berdaya dan putus asa.

Namun beberapa komunitas lebih mampu merespons upaya pascabencana dibandingkan komunitas lainnya. Masyarakat yang diberdayakan dengan proses pengambilan keputusan dan alokasi sumber daya yang mapan dapat memberikan respons yang cepat dan efektif terhadap bencana, seperti yang ditunjukkan selama fase rekonstruksi dan pemulihan di masyarakat yang memiliki pengalaman CDD.

Pelajaran dari Yolanda

Setelah Yolanda, ADB menyetujui pinjaman darurat sebesar $372,1 juta untuk membantu pemerintah melaksanakan Proyek Pembangunan Berbasis Masyarakat Nasional KALAHI-CIDSS. Didirikan pada tahun 2003 dan kini merupakan program CDD paling ambisius di negara ini, KALAHI-CIDSS juga mengisi kesenjangan sisi penawaran bagi penerima manfaat program CDD pemerintah. Keluarga Pantawid Filipina program bantuan tunai. Misalnya, di Tanauan, Leyte, salah satu daerah yang terkena dampak paling parah, beberapa proyek KALAHI-CIDSS mendukung pembangunan gedung sekolah dan pusat kesehatan yang kini melayani sekitar 2.845 rumah tangga Pantawid Pamilya Pilipino.

Sistem dukungan sosial masyarakat di provinsi-provinsi yang dilanda topan sangat membantu para korban, menurut Corazon Soliman, sekretaris Departemen Kesejahteraan Sosial dan Pembangunan (DSWD). Departemen ini mampu memobilisasi staf lapangan kota KALAHI-CIDSS untuk melakukan penilaian kerusakan secara cepat segera setelah badai.

DSWD juga mampu melaksanakan program darurat tunai untuk pekerjaan dan rekonstruksi tunai untuk aset dengan menggunakan sistem penargetan rumah tangga yang sama dengan bantuan tunai bersyarat. Hal ini membantu mengidentifikasi kelompok paling rentan yang membutuhkan bantuan segera.

Sebagai bagian dari upaya rekonstruksi, pemerintah Filipina memutuskan untuk menggunakan struktur implementasi KALAHI-CIDSS dan menetapkan mekanisme penyampaian untuk membantu merekonstruksi infrastruktur masyarakat yang terkena dampak topan. Dukungan ADB secara langsung memberikan manfaat bagi 847 kota, dimana 554 kota terkena dampak parah akibat topan tersebut. Persiapan implementasi sedang dilakukan untuk membangun lebih dari 1.600 proyek berbasis masyarakat di daerah yang terkena dampak topan.

Memperkuat ketahanan lokal memerlukan keterlibatan masyarakat untuk lebih memahami pengalaman dampak bencana dan adaptasinya, serta memberikan intervensi yang disesuaikan dengan konteks lokal spesifik dan penyebab utama kerentanan. CDD cocok untuk melakukan intervensi ini dengan melibatkan masyarakat dalam pengambilan keputusan berdasarkan kondisi lokal tertentu.

Hal ini juga membantu mempertahankan intervensi melalui kepemilikan yang kuat atas strategi adaptasi berbasis masyarakat, dan memperkuat ketahanan dengan meneruskan proyek CDD yang disetujui oleh penduduk lokal.

Jadi CDD benar-benar mempunyai peran dalam respons bencana yang efektif. – Rappler.com

Yukiko Ito memajukan implementasi agenda pembangunan sosial ADB melalui karyanya pada pembangunan berbasis masyarakat, analisis sosial, dan perlindungan sosial. Ia juga menjabat sebagai sekretariat kelompok tematik ADB mengenai pembangunan sosial. Sebelum bergabung dengan ADB, ia terlibat dalam proyek-proyek yang berkaitan dengan reformasi perlindungan sosial, bantuan tunai bersyarat dan pembangunan berbasis masyarakat di Filipina, serta pendidikan dasar dan pengembangan anak usia dini di negara-negara Karibia Timur.

Blog ini awalnya diterbitkan di Blog Pembangunan Asia.