blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – Dibandingkan dengan negara lain, apakah Filipina bisa bangga dengan upaya rehabilitasinya?

Fakta menunjukkan bahwa Filipina melakukan hal yang sama seperti negara-negara lain setelah dilanda bencana alam besar.

Mengukur kompleksitas pekerjaan rehabilitasi sulit dilakukan mengingat banyaknya faktor yang terlibat, perbedaan konteks dan keakuratan angka yang disajikan kepada publik.

Bencana alam juga menimbulkan skala kerusakan yang berbeda-beda tergantung pada wilayah yang paling terkena dampak dan kekuatan bencana.

Namun ada beberapa indikator yang menunjukkan hal tersebut.

Misalnya, meski banyak pihak yang mengkritik pemerintah atas lambatnya persetujuan Rencana Induk Rehabilitasi Yolanda, melihat persetujuan rencana rehabilitasi serupa membuat Filipina terlihat cukup kompeten.

Presiden Benigno Aquino III memberikan lampu hijau pada Rencana Pemulihan dan Rehabilitasi Komprehensif Yolanda (CCRP) pada tanggal 30 Oktober 2014, lebih dari 11 bulan setelah Yolanda mendarat.

Departemen Perumahan dan Pembangunan Perkotaan AS memerlukan waktu 8 hingga 11 bulan untuk menyetujui 6 rencana aksi bencana di negara bagian yang dilanda Badai Katrina pada Agustus 2005.

Rencana rehabilitasi gabungan Nargis pasca-siklon dikeluarkan oleh pemerintah Myanmar (Burma), ASEAN dan badan-badan internasional 9 bulan setelah badai melanda pada bulan Mei 2008.

Bantuan untuk pemulihan

Waktu yang dibutuhkan negara-negara untuk melakukan transisi dari fase bantuan ke fase pemulihan juga merupakan ukuran yang sebanding.

“Tahap pemulihan” adalah didefinisikan oleh Strategi Internasional PBB untuk Pengurangan Bencana (UNISDR) sebagai “pemulihan, dan perbaikan, jika diperlukan, fasilitas, mata pencaharian dan kondisi kehidupan masyarakat yang terkena dampak bencana.”

Hal ini seharusnya terjadi setelah fase “bantuan” atau “respons” yang didefinisikan sebagai “penyediaan layanan darurat dan bantuan publik selama atau segera setelah bencana untuk menyelamatkan nyawa, mengurangi dampak kesehatan, menjamin keselamatan publik dan menyediakan penghidupan dasar.” kebutuhan orang-orang yang terkena dampak.”

Selesainya tahap bantuan Yolanda secara resmi diumumkan oleh Menteri Kesejahteraan Sosial dan Pembangunan Dinky Soliman dan pejabat PBB pada tanggal 4 Juli, 8 bulan setelah badai.

Fase bantuan untuk Topan Nargis memakan waktu 6 bulan, menurut Federasi Palang Merah Internasional.

Untuk tsunami dan gempa bumi di Samudera Hindia, berbagai sumber memperkirakan transisi dari pemberian bantuan ke pemulihan antara bulan April hingga Mei 2005 atau 4 hingga 5 bulan setelahnya.

Badan rehabilitasi

Indonesia dan Filipina juga mengalami hal serupa karena pemerintah mereka telah membentuk kantor khusus untuk memimpin upaya rehabilitasi.

Sementara Kantor Asisten Presiden untuk Rehabilitasi dan Pemulihan (OPARR) didirikan pada bulan Desember, sebulan setelah terjadinya topan, Badan Eksekutif Rehabilitasi dan Rekonstruksi (BRR) Aceh-Nias pada bulan Mei 2005, 5 bulan setelahnya, dibentuk.

Namun BFF dan OPARR sangat berbeda dalam hal kewenangan yang diberikan kepada mereka. BFF diberi mandat untuk melaksanakan proyek, menghindari prosedur standar pemerintah dan mengelola anggarannya sendiri.

Sementara itu, OPARR hanya dapat mengkoordinasikan upaya lembaga-lembaga pemerintah nasional dan kelompok non-pemerintah.

Badan ini tidak dapat menampung atau mengelola dana atau melaksanakan proyek atau program secara langsung. Raja Rehabilitasi Panfilo Lacson mengakui sejak awal bahwa keterbatasan kekuasaannya membuat dia lebih sulit melakukan pekerjaannya.

Sejak pemulihannya berhasil, Indonesia telah membentuk Dewan Nasional Penanggulangan Bencana dan Dana Bencana Indonesia (IDF).

IDF meniru model Multi-Donor Fund, sebuah mekanisme yang diciptakan untuk pemulihan Aceh yang mengumpulkan dana dari banyak donor dan dikelola oleh Bank Dunia.

Di Filipina, proposal telah dibuat untuk membentuk badan bencana permanen untuk mengoordinasikan bantuan dan rehabilitasi.

Pemerintah dikatakan sedang mempelajari Badan Manajemen Darurat Federal AS (FEMA) sebagai model yang memungkinkan untuk menggantikan Dewan Manajemen dan Pengurangan Risiko Bencana Nasional (NDRRMC) yang bersifat “ad hoc”.

Negara-negara lain telah mengambil pendekatan berbeda terhadap rehabilitasi. Untuk Topan Nargis, upayanya dipimpin oleh kelompok inti tripartit yang terdiri dari perwakilan pemerintah Myanmar, ASEAN, dan PBB.

Sementara itu, Amerika Serikat mengandalkan badan-badan federal untuk melaksanakan pekerjaan rehabilitasi dengan bantuan dana federal yang dialokasikan secara khusus.

Jalan panjang menuju pemulihan

Dilihat dari pengalaman negara-negara lain, Filipina mungkin memerlukan waktu sekitar satu dekade untuk pulih sepenuhnya dari Yolanda.

Setahun setelah bencana di Samudera Hindia, sekitar 16.000 rumah permanen telah dibangun – jauh dari perkiraan 320.000 rumah yang hancur.

Setahun setelah Yolanda, OPARR menyebutkan baru 1.252 rumah permanen yang selesai dibangun dari 205.128 rumah permanen yang akan dibangun.

Dua tahun pasca bencana di Samudera Hindia, Aceh sempat disebut sepi “di jalan” sampai pemulihan. Hanya 8 tahun setelah bencana terjadi Bank Dunia menyatakan upaya rekonstruksi Aceh “sangat berhasil.”

Beberapa negara bagian Gulf Coast juga belum sepenuhnya pulih dari Badai Katrina 8 tahun setelah bencana tersebut. Pada saat itu, beberapa jalan, jembatan, sekolah dan fasilitas kesehatan masih dibangun kembali, menurut US FEMA.

Seorang pejabat Bank Pembangunan Asia baru-baru ini menggambarkan upaya pemulihan di Yolanda “bergerak lebih cepat” dibandingkan dengan yang dilakukan di Aceh.

Sementara itu, Koordinator Residen PBB Luiza Carvalho menggambarkan pemulihan Yolanda “sangat memuaskan”.

Namun jika ada satu fakta yang jelas dan jelas dalam menilai rehabilitasi, maka jalan menuju pemulihan masih panjang dan sulit.

Mungkin diperlukan beberapa pemerintahan, jumlah uang yang belum pernah ada sebelumnya, dan kemauan politik yang sangat besar sebelum pemulihan penuh dapat dilakukan. Pertanyaan selanjutnya adalah: apakah Filipina siap menghadapi tantangan ini? – Rappler.com

Untuk liputan lengkap Rappler tentang peringatan 1 tahun Topan Super Yolanda (Haiyan), kunjungi halaman ini.