blog.thecurtiscasa.com

(CIRSS Commentary) Migrasi masa kini dan isu-isu seputarnya hanya dapat dipahami dan diatasi dengan lebih jelas dengan memahami bagaimana roda globalisasi telah mendorong migrasi, khususnya migrasi tenaga kerja

Para pengunjuk rasa berbaris di depan Departemen Luar Negeri tahun lalu, menuntut pencabutan larangan penempatan pekerja Filipina di luar negeri (OFWs) ke Libya yang dilanda perang. Salah satu plakat pengunjuk rasa berbunyi: “Bawa kami kembali ke Libya!” yang sangat menggarisbawahi sentimen pekerja migran Filipina. Meskipun pemerintah bersikeras bahwa larangan penempatan berfungsi sebagai perlindungan bagi OFW dari kenyataan pahit bekerja di lingkungan keamanan luar negeri yang bergejolak, realita pengangguran dan kelaparan di dalam negeri terus membebani pikiran masyarakat Filipina dibandingkan prospek perang, bencana. untuk menghadapi , dan mengganggu secara langsung. Bagaimana seseorang memahami nasib ini?

Migrasi masa kini dan isu-isu seputarnya hanya dapat dipahami dan diatasi dengan lebih jelas melalui pemahaman serupa tentang bagaimana roda globalisasi telah mendorong migrasi, khususnya migrasi tenaga kerja. Memang benar, pengamatan lebih dekat terhadap migrasi tenaga kerja dan globalisasi mengungkapkan adanya hubungan menarik yang dapat memberikan wawasan mengenai masih adanya minat masyarakat Filipina untuk mencari pekerjaan di luar negeri, dan bahkan dapat memberikan pencerahan tentang apa yang oleh beberapa analis disebut sebagai budaya migrasi Filipina.

Kebangkitan globalisasi telah mengubah dinamika perekonomian dunia. Perekonomian negara-negara menjadi saling terhubung dan saling bergantung, yang mencerminkan dunia tanpa batas di mana perdagangan antarnegara dan antarwilayah merupakan faktor penting bagi pembangunan ekonomi suatu negara.

Konsekuensi dari proses globalisasi ini adalah meningkatnya mobilitas spasial manusia, yang diwujudkan dengan semakin banyaknya pekerja migran dari negara-negara berkembang, khususnya Filipina. Commission on Filipinos Overseas (CFO) memperkirakan bahwa, pada tahun 2011, lebih dari 10 juta warga Filipina tinggal atau bekerja di luar negeri, dan mereka memberikan kontribusi signifikan terhadap perekonomian Filipina melalui pengiriman uang ke luar negeri. Peran penting orang Filipina perantauan inilah yang menjadikan mereka Pahlawan baru (pahlawan baru), menurut pejabat Filipina. Faktanya, koin lima peso baru dicetak tahun lalu sebagai penghormatan atas kepahlawanan OFW, dengan kata-kata Bagong Bayani yang secara jelas ditampilkan di antara representasi visual juru masak, insinyur, pekerja rumah tangga, dan profesi lainnya. Tampaknya pemerintah perlu terus-menerus mengingatkan konsumen Filipina akan manfaat OFW bagi perekonomian negaranya. Menggambarkan OFW sebagai bagong bayani berarti mempromosikan migrasi tenaga kerja sebagai sesuatu yang mulia dan heroik, dan hal ini mungkin akan membuat bekerja di luar negeri menjadi lebih menarik bagi warga Filipina yang tinggal di tanah air.

Meningkatnya jumlah OFW dan warga Filipina yang tinggal di luar negeri dikatakan sebagai wujud budaya migrasi yang dibantu oleh fasilitasi migrasi yang dilakukan pemerintah. Maruja MB Asis dari Migration Policy Institute secara ringkas menggambarkan budaya migrasi di Filipina sebagai fenomena yang dimulai pada pertengahan tahun 1970-an karena faktor-faktor seperti: ketidakstabilan politik, pertumbuhan populasi, pengangguran dan upah rendah. Di dalam buku Budaya Migrasi: Sifat Global dari Mobilitas Kontemporer oleh Jeffrey H. Cohen dan Ibrahim Sirkeci, budaya migrasi mengacu pada keyakinan budaya dan pola sosial yang mempengaruhi orang untuk berpindah.

Budaya migrasi ini membawa serta sejumlah masalah sosial dan ekonomi. Peningkatan jumlah pekerja migran Filipina memberikan banyak tekanan pada pemerintah untuk melindungi mereka, terutama di negara-negara penerima dimana terdapat risiko fisik, seperti konflik bersenjata di Timur Tengah, dan dari kekerasan fisik serta eksploitasi. Pada tahun 2011, sebanyak 26.273 pekerja asing dipulangkan dari negara-negara berisiko tinggi seperti Libya, Madagaskar dan Arab Saudi, dimana pekerja rumah tangga sangat rentan terhadap pelecehan dan eksploitasi oleh majikan mereka. Di Suriah, 5.174 OFW telah dipulangkan sementara hampir 3.000 lainnya masih bertahan hingga Januari 2014.

Brainstorming, salah satu permasalahan migrasi tenaga kerja yang terus terjadi, mengacu pada eksodus sumber daya manusia yang terampil terutama untuk mencari kondisi ekonomi yang lebih baik. Menurut dr. Florian Alburo dari Fakultas Ekonomi Universitas Filipina tanpa malu-malu mencegah negara asal memanfaatkan talenta lokal untuk kemajuan dan pembangunannya sendiri.*

Meskipun brain drain merupakan penyebab kekhawatiran di kalangan analis kebijakan migrasi dan pembuat kebijakan, hal ini tampaknya tidak ditanggapi dengan cukup serius di Filipina jika kita melihat lebih dalam mengenai kebijakan migrasi negara tersebut. Negara ini, sebagai salah satu eksportir utama pekerja di dunia, telah membentuk lembaga-lembaga yang melindungi dan memberdayakan OFW, dan bahkan merupakan pihak dalam perjanjian internasional yang mendorong pergerakan pekerja migran yang lebih bebas. Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) dan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), yang mana Filipina menjadi anggotanya, keduanya ingin meliberalisasi mobilitas pekerja antarnegara. Ironisnya, pemerintah enggan mengakui bahwa mereka mendorong migrasi tenaga kerja sebagai kebijakan pembangunan. RA 8042, atau Undang-Undang Pekerja Migran dan Warga Filipina Rantau tahun 1995, merupakan ilustrasi mengenai hal ini. Perjanjian ini mengakui “kontribusi signifikan pekerja migran Filipina terhadap perekonomian nasional melalui pengiriman devisa mereka,” namun negara “tidak mempromosikan pekerjaan di luar negeri sebagai sarana untuk mempertahankan pertumbuhan ekonomi dan mencapai pembangunan nasional.” Pembentukan mekanisme kelembagaan seperti Badan Ketenagakerjaan Luar Negeri Filipina (POEA), yang memberikan pedoman dan layanan seperti Cara Mempekerjakan Pekerja Filipina (untuk pemberi kerja asing) dan Seminar Orientasi Pra-Kerja Online (untuk pencari kerja Filipina), ditolak pada salah satu cara adalah klaim bahwa negara tersebut tidak mendukung migrasi tenaga kerja.

Budaya migrasi Filipina dapat digambarkan dengan ungkapan Perancis setengah buah ara, setengah buah anggur (setengah buah ara, setengah anggur), yang mengacu pada sesuatu yang tidak sepenuhnya baik atau sepenuhnya buruk. Nilainya bergantung pada bagaimana permasalahan yang terkait dengan hal tersebut ditangani untuk memfasilitasi pertumbuhan dan pembangunan nasional di dunia tanpa batas. Suka atau tidak suka, globalisasi akan tetap ada, dan hal ini juga akan berdampak pada budaya migrasi, yang dampak jangka panjangnya terhadap nasib bangsa tidak dapat disangkal.

Menerima kenyataan ini penting dalam membentuk kebijakan migrasi tenaga kerja yang dapat beradaptasi dengan dinamika antarnegara yang terus berkembang di era modern. Hal ini dapat mengarah pada kebijakan pembangunan nasional yang strategis yang sepenuhnya mengakui potensi OFW untuk berkontribusi lebih dari sekedar pengiriman uang mereka. Strategi nasional ini dapat mencakup pelembagaan program transfer teknologi nasional yang memberdayakan para OFW yang kembali untuk membangun kemampuan warga Filipina di negara asal mereka melalui pembagian keterampilan dan, dalam langkah kebijakan yang lebih berani, menjajaki kemungkinan diplomasi diaspora, perumahan OFW dan warga Filipina. di luar negeri rasa tanggung jawab dalam pembangunan bangsa.

Di tengah banyaknya diskusi mengenai globalisasi dan budaya migrasi yang dihasilkannya, diharapkan Filipina akan menyadari apa yang terjadi, memaksimalkan peluang yang bisa didapat dari budaya migrasi ini, mengurangi biaya yang harus dikeluarkan, dan pada akhirnya kemungkinan-kemungkinan besar yang dapat dihasilkannya. – Rappler.com

*Meskipun opini populer menegaskan realitas brain drain, kurangnya statistik meyakinkan yang menjelaskan dugaan dampak buruk dari fenomena ini membuat isu ini terbuka untuk diperdebatkan.

Edwin S. Estrada adalah Peneliti Senior Bidang Luar Negeri di Pusat Hubungan Internasional dan Kajian Strategis Institut Dinas Luar Negeri. Tn. Estrada dapat dihubungi di [email protected].

Ini pertama kali diterbitkan di Komentar CIRSS, publikasi pendek reguler dari Pusat Hubungan Internasional dan Studi Strategis (CIRSS) dari Foreign Service Institute (FSI) yang berfokus pada perkembangan dan isu terkini regional dan global. FSI aktif Facebook Dan Twitter.

Pendapat yang dikemukakan dalam publikasi ini merupakan pendapat penulis sendiri dan tidak mencerminkan posisi resmi Lembaga Dinas Luar Negeri, Departemen Luar Negeri, dan Pemerintah Filipina.