Perbedaan pendapatan perusahaan pertambangan kurang dari 1%
Inisiatif Transparansi Industri Ekstraksi Filipina mengatakan pihaknya sedang melakukan standarisasi sumber laporan pendapatan dan mempertimbangkan amandemen undang-undang saat ini untuk menyempurnakan laporan di masa depan.
MANILA, Filipina – Laporan pertama Inisiatif Transparansi Industri Ekstraksi Filipina (PH-EITI) merevisi laporan sebelumnya, yaitu jumlah pengumpulan pendapatan yang tidak direkonsiliasi oleh lembaga pemerintah dari perusahaan ekstraktif.
PH-EITI melaporkan pada bulan Desember bahwa pengumpulan pendapatan pemerintah dari perusahaan pertambangan pada tahun 2012 turun sebesar P2,87 miliar ($64,45 juta).
Dalam laporannya yang dirilis pada hari Selasa, 3 Februari, PH-EITI merevisi jumlah yang belum direkonsiliasi menjadi P58,2 juta ($1,32 juta), yang menunjukkan bahwa pemerintah menerima jumlah tersebut atau perusahaan pertambangan yang membayar. Namun, para pihak tidak dapat memberikan bukti yang setara untuk mempertanggungjawabkan jumlah tersebut.
Sebagian besar selisih pendapatan sebesar P58,2 juta ditanggung oleh Komisi Nasional Masyarakat Adat (NCIP).
Total selisih yang diperoleh NCIP berjumlah P52 juta ($1,18 juta) atau selisih 153% dari jumlah yang dikumpulkan dari perusahaan pertambangan.
Namun, jumlah yang tidak direkonsiliasi tersebut kurang dari 1% dari total aliran pendapatan, menurut laporan tersebut.
PH-EITI adalah mitra lokal dari Inisiatif Transparansi Industri Ekstraktif, sebuah koalisi global yang terdiri dari pemerintah, perusahaan dan masyarakat sipil yang mengadvokasi transparansi dalam aliran pendapatan sumber daya alam.
Filipina sedang berupaya untuk dimasukkan dalam daftar negara-negara yang mematuhi EITI, sebuah tanda persetujuan global bahwa pembayaran dan penerimaan diungkapkan dengan benar.
PH-EITI diberi mandat untuk melengkapi persyaratan negara untuk menjadi anggota Inisiatif Transparansi Global.
Pendapatan dikumpulkan
Laporan pertama PH-EITI merupakan puncak dari penelitian, perbandingan dan rekonsiliasi pembayaran dan penagihan antara perusahaan pertambangan dan instansi pemerintah selama 18 bulan untuk periode yang berakhir pada tahun 2012.
Total pendapatan yang direkonsiliasi yang dikumpulkan oleh lembaga pemerintah dari industri ekstraktif adalah P52,7 miliar ($1,20 miliar), PH-EITI melaporkan.
Sebagian besar pendapatan yang diperoleh dari perusahaan ekstraktif disalurkan ke dua lembaga, Departemen Energi (DOE) dan Biro Pendapatan Dalam Negeri (BIR).
DOE mengumpulkan sebagian besar P28,99 miliar ($657,66 juta) dari produksi minyak dan gas bagian pemerintah.
BIR memperoleh pemasukan sebesar P21,36 miliar ($484,46 juta), terutama dari pajak cukai mineral dan pajak penghasilan badan.
Pendapatan gabungan DOE dan BIR menyumbang sekitar 95% dari seluruh jumlah yang direkonsiliasi.
Pertimbangkan undang-undang
Standarisasi laporan sumber pendapatan merupakan rekomendasi bagi lembaga pelapor, dalam upaya mengurangi penyelewengan atau ketidakakuratan – seperti dalam kasus operasi NCIP yang tidak terpusat dan memiliki laporan yang berasal dari banyak kantor satelit mereka di luar Metro Manila, PH- kata EITI.
Standarisasi juga metode akuntansi yang digunakan oleh peserta dan memformalkan prosedur alternatif – jika perusahaan memblokir pengungkapan menggunakan prosedur hukum yang ada – juga sedang dipertimbangkan untuk meningkatkan transparansi laporan, kata PH-EITI.
Secara khusus, pasal 270 dari Undang-Undang Pendapatan Dalam Negeri Nasional tahun 1997 menjadi sorotan karena pasal tersebut mencegah BIR untuk mengungkapkan informasi perpajakan wajib pajak mana pun tanpa persetujuan entitas.
Ketika ditanya apakah inisiatif ini akan mengusulkan reformasi undang-undang, Menteri Keuangan Teresa Habitan mengatakan mereka mendorong undang-undang yang akan melembagakan proses pelaporan, namun mengatakan “kita harus melakukannya secara strategis.”
Dia menekankan bahwa perlu adanya studi sebelumnya untuk membantu mengurangi dampak dari pencabutan undang-undang yang ada sebelum proposal dibuat.
Habitan juga mengatakan bahwa PH-EITI bertujuan untuk menyempurnakan laporan-laporan di masa depan dan merekomendasikan prosesnya kepada industri dan lembaga lain sebagai alat pelaporan.
“(Ini) bukan berarti mengatakan kepada pemerintah dan dunia usaha bahwa ‘kami mengawasi Anda’, namun kami mengawasi Anda,” kata Habitan.
Dr. Cielo Magno, koordinator nasional pemangku kepentingan sipil PH-EITI Bantay Kita, mengatakan bahwa sebuah rekomendasi mungkin akan dibuat karena bagian dari agenda EITI adalah untuk menyajikan hasilnya kepada Kongres.
Optimis
Meskipun terdapat perbedaan, perwakilan pemangku kepentingan PH-EITI tetap optimis dengan hasil yang dicapai.
Andrew Schloeffel, analis pertambangan senior di Bank Dunia, mengatakan: “Ini sebenarnya merupakan laporan kabar baik dari pemerintah Filipina.”
Schloeffel mengatakan ada ketidakkonsistenan, tapi hal itu terjadi di beberapa lembaga yang lebih kecil.
Sebanyak 36 perusahaan eksploitasi swasta di bidang pertambangan logam, minyak dan gas skala besar berpartisipasi dalam studi ini dari 52 orang yang diundang.
Namun para perwakilan menyebutkan bahwa mereka ingin memasukkan pertambangan batu bara ke dalam cakupan laporan, namun perusahaan yang bertanggung jawab atas sebagian besar penambangan batu bara di negara tersebut, Semirara Mining Corporation, menolak untuk berpartisipasi.
PH-EITI diatur oleh kelompok multi-pemangku kepentingan yang terdiri dari perwakilan pemerintah, masyarakat sipil, anggota industri ekstraktif, dan komunitas internasional.
Ini dibentuk sebagai hasil reformasi industri pertambangan yang disahkan dalam Perintah Eksekutif No. 79 telah ditetapkan.
“Dari seluruh agenda yang ada di EO 79, sejauh ini hanya EITI yang terwujud,” kata Magno. – Chris Schnabel/Rappler.com
US$1 = P44.11
Lubang tambang bijih besi gambar dari Shutterstock
