blog.thecurtiscasa.com

Dalam artikel Rappler baru-baru ini tentang korupsi di Kantor Perhubungan Darat (LTO), “Korupsi di LTO, LTFRB: Pengemudi Tidak Layak, Kendaraan di Jalan”, kita membaca kisah “Rica”, petugas penghubung sebuah firma hukum yang bernama fiktif , mendapatkan waralaba dan dokumen terkait dari LTO dan LTFRB untuk salah satu klien perusahaan, sebuah perusahaan angkutan truk besar. Ceritanya, Rika mengetahui seluk beluk korupsi di instansi tersebut.

Pada awalnya, seperti kebanyakan orang Filipina, saya merasa marah dan frustrasi dengan banyaknya korupsi yang digambarkan. Saya berpikir, “Jika hal ini sudah tertanam kuat dalam sistem pemerintahan, bagaimana hal ini bisa dikalahkan?”

Namun ketika saya terus membaca, saya mulai menyadari sesuatu – dalam cerita ini Rica tidak pernah mengatakan bahwa ada orang yang menuntut pembayaran ilegal. Pernyataan yang paling mendekatinya adalah pernyataan bahwa “beberapa karyawan akan menyinggung perlunya suap”. Faktanya, seluruh kebutuhan akan pembayaran tampaknya telah dipahami.

Rica mengeluh bahwa dia membayar R500-P1500 untuk pemrosesan yang cepat, ditambah R1000 per truk kepada pengacara LTFRB yang ditugaskan untuk persidangan, dan P500-P1500 (ditambah makanan!) setiap kali dia menindaklanjuti sebuah kasus. Dia bilang dia selalu memastikan untuk membawa P20,000 hingga P600,000 setiap kali dia bertransaksi dengan kantor-kantor ini.

Namun saya tidak mendapatkan kesan dari cerita ini bahwa memang ada permintaan pembayaran yang nyata. Rica sepertinya mengoperasikan pilot otomatis, mengolesi telapak tangan sambil berjalan, sendirian. Saya tidak ragu bahwa proses tersebut dapat diperlambat secara artifisial untuk mendorong pembayaran, namun saya bertanya-tanya apakah hal itu benar-benar akan terjadi, atau apakah Rica benar-benar hanya membayar untuk dipindahkan ke antrian paling depan.

Dalam cerita Rica, terlepas dari “isyarat perlunya suap” di atas, tampak bahwa seluruh praktik pembayaran di bawah meja sepenuhnya dilakukan oleh dirinya, sang klien.

Sekarang, aku tidak bodoh. Saya tahu bahwa korupsi merajalela di lembaga-lembaga ini, begitu pula di seluruh birokrasi pemerintah Filipina, dan tuntutan yang jelas dan tegas terhadap gaji di bawah meja selalu dilontarkan. Namun saya bertanya-tanya, berapa banyak pungutan liar yang kita baca setiap hari sebenarnya diminta, dan berapa banyak yang diberikan secara membabi buta dan otomatis? Dan apa yang sebenarnya terjadi jika kita berhenti melakukannya?

SOP di kantor pemerintah?

Beberapa tahun lalu, saya bekerja sebagai manajer keamanan di Oakwood asli di Makati. Setiap tahun kami menjalani berbagai pemeriksaan dari kantor-kantor pemerintah, termasuk Biro Perlindungan Kebakaran, dan setiap tahun kantor akuntansi kami menyiapkan amplop kecil berisi uang tunai, yang diperintahkan kepada saya untuk diberikan secara diam-diam kepada kepala inspektur. Bukan untuk menutupi kesalahan apa pun, karena kami selalu mematuhi undang-undang keselamatan, melainkan “karena hal itu memang diharapkan”. Saya selalu bertanya apakah pembayaran ini diperlukan, dan selalu menjawab “tidak, tapi itu perlu”.

Sekali lagi, saya tidak bodoh. Saya memahami bahwa pembayaran selalu diharapkan dalam situasi seperti ini. Namun mungkinkah hal itu selalu diharapkan karena kita selalu memberi? Ketika seorang polisi menghentikan Anda karena pelanggaran lalu lintas, dan Anda secara otomatis menawarkan suap (atau hanya menyerahkan dompet SIM hijau Anda yang berisi sejumlah uang tunai), Anda dapat benar-benar mengatakan bahwa polisi tersebut meminta pembayaran, atau bahwa pembayaran adalah satu-satunya pilihan pencucian. ?

Saya pernah berhenti di Makati karena melanggar lampu merah. Mungkin iya, aku sungguh tidak yakin, tapi aku toh tidak akan memberikan uang kepada polisi itu. Jadi selama 15 menit berikutnya kami terjebak dalam jalan buntu. Pertukarannya berlangsung seperti ini –

Polisi: “Saya harus menulis surat tilang dan menyita SIM Anda.”

Saya: “Oke, silakan. Jika saya melanggar hukum, saya harus ditilang.”

Polisi: “Tetapi ini akan sangat merepotkan anda. Anda akan membuang waktu seharian untuk mendapatkan kembali lisensi Anda.”

Saya: “Itu benar. Saya lebih suka melakukannya dengan cara yang benar.”

Polisi: “Saya benar-benar tidak ingin merepotkan anda.”

Saya: “Kalau begitu biarkan saya pergi.”

Polisi: “Saya tidak bisa melakukannya. Saya harus menulis tiket.”

Saya: “Kalau begitu tuliskan saya sebuah kartu.”

Polisi: “Tetapi itu akan menjadi masalah bagi anda.”

Saya: “Tuliskan saya tiket atau biarkan saya pergi. Makanan yang dibawa pulangku menjadi dingin.”

Kami bolak-balik seperti itu untuk sementara waktu. Pada akhirnya dia membiarkan saya pergi tanpa tiket dan saya tidak membayar apa pun. Namun saya akan sangat rela menanggung ketidaknyamanan dalam mendapatkan kembali SIM saya dan membayar denda yang sesuai.

Pemerasan dan penyuapan

Hal ini menimbulkan persoalan lain dalam paradigma korupsi. Kami mengoceh dan memuji betapa liciknya polisi memeras uang dari kami, namun dalam banyak kasus, hal tersebut sebenarnya bukan pemerasan; itu suap. Ada perbedaan – Pemerasan dituntut, suap ditawarkan. Dalam banyak kasus korupsi di pemerintahan, terutama di tingkat bawah, sebenarnya kitalah yang menawarkan pembayaran (dengan kata lain, suap) agar kita lolos dari pelanggaran hukum, peraturan atau prosedur, atau sekadar demi kenyamanan kita. Siapa sebenarnya orang jahat di sana?

Hal ini membawa kita kembali ke Rica dan LTO. Tepat setelah Rica berbicara tentang beberapa pegawai pemerintah yang “mengindikasikan bahwa suap diperlukan”, dia berkata: “Inilah sebabnya ada banyak bus, van, dan PUV lainnya yang mendapatkan hak waralaba, meskipun unit-unit tersebut sudah bobrok dan tidak dapat digunakan lagi.”

Rica jelas tidak berbicara tentang tuntutan pembayaran (pungli) untuk mendapatkan hak waralaba atas kendaraan yang berkualitas. Dia berbicara tentang membayar suap untuk mendaftarkan kendaraan yang tidak seharusnya didaftarkan. Dan dia mengatakan hal ini sambil mengeluh tentang bagaimana korupsi di lembaga tersebut “membuat Anda kehabisan darah”.

Lantas apa jadinya jika Rika tidak otomatis memberikan suap? Jika setiap orang berhenti memberikan uang atau makanan ketika menindaklanjuti perkembangan kasus mereka, akankah pegawai pemerintah tiba-tiba kehilangan dokumen dari setiap pelanggan? Mereka mungkin mencoba, tapi saya ragu mereka bisa mempertahankannya untuk waktu yang lama.

Dan apa yang akan terjadi jika setiap pengemudi tiba-tiba meminta tilang ketika polisi menghentikan mereka? Terima saja ketidaknyamanan ini dan tolak membayar suap. Akankah polisi terus menciptakan pelanggaran palsu jika tidak ada uang yang bisa dihasilkan?

Saya tidak yakin, tapi saya jamin satu hal. Pemerasan yang dilakukan pejabat pemerintah tidak akan menjadi masalah jika kita tidak lagi memberikan kemudahan bagi mereka. – Rappler.com

Michael Brown adalah pensiunan anggota Angkatan Udara AS dan telah tinggal di Filipina selama lebih dari 16 tahun. Dia menulis tentang bahasa Inggris, manajemen lalu lintas, penegakan hukum dan pemerintahan. Ikuti dia di Twitter di @M_i_c_h_a_e_l