blog.thecurtiscasa.com

Topan Super Yolanda dapat dikatakan telah membalikkan kemajuan selama bertahun-tahun dalam perang melawan kemiskinan – tidak hanya di Visayas tetapi juga di seluruh negeri.

Pertama-tama, banyak kota yang hancur akibat Yolanda sangatlah miskin. Dengan menggunakan data kemiskinan dari semester pertama tahun 2012, kita mengetahui bahwa 59,4% keluarga di Samar Timur berada di bawah garis kemiskinan – wilayah yang mencakup kota Guiuan, tempat Yolanda pertama kali mengalami kemiskinan.

Samar Utara dan Samar Barat juga memiliki tingkat kemiskinan yang tinggi, masing-masing sebesar 44% dan 36%. Di Leyte, hampir 1 dari 3 keluarga miskin; di Aklan, 1 dari 5 keluarga miskin.

Provinsi-provinsi tersebut tidak hanya miskin, tetapi juga mengalami sedikit atau bahkan tidak ada penurunan kemiskinan selama bertahun-tahun. Dalam 7 tahun terakhir, bahkan kemiskinan ditingkatkan di Samar Timur sebesar 20 poin persentase!

Anda hanya dapat membayangkan berapa banyak lagi keluarga yang ditambahkan ke statistik ini setelah Yolanda. Upaya bertahun-tahun untuk mengentaskan masyarakat miskin keluar dari kemiskinan gagal karena satu badai.

Perlu diketahui juga bahwa masyarakat miskin lebih cenderung tinggal di rumah yang dibangun dengan bahan ringan atau material sementara (seperti atap atau dinding luar yang terbuat dari kokon, nipah, besi atau lembaran aluminium). Maka tidak mengherankan jika kemiskinan yang meluas di daerah-daerah tersebut, ditambah kemungkinan masyarakat miskin untuk tinggal di tempat penampungan yang relatif tidak aman, dapat dengan mudah memperbesar kehancuran yang disebabkan oleh topan seperti Yolanda, yang sejak awal sudah sangat kuat.

Bahkan ada yang berargumentasi bahwa jika Yolanda menyerang daerah-daerah di negara yang tidak terlalu miskin, maka kehancuran yang terjadi tidak akan begitu dahsyat.

Meleset dari sasaran

Serangan gencar Yolanda jelas merupakan berita buruk bagi upaya negara tersebut untuk mengurangi kemiskinan secara umum, mengingat batas waktu Tujuan Pembangunan Milenium (MDGs) tahun 2015 sudah dekat.

Beberapa minggu sebelum Yolanda menyerang, istana diberikan bahwa negara tersebut kemungkinan besar akan gagal mencapai target pengentasan kemiskinan tepat pada tenggat waktu tahun 2015. Kita memerlukan waktu 19 tahun untuk menurunkan angka kemiskinan sebesar 6,6%. Jadi jelas bagi siapa pun bahwa MDG mengenai kemiskinan tidak akan tercapai mengingat tingkat kemiskinan yang sangat buruk yang kita alami dalam 2 dekade terakhir ini.

Dengan terjadinya topan seperti Yolanda (belum lagi gempa bumi dahsyat seperti yang melanda Bohol), kemungkinan untuk memenuhi tenggat waktu menjadi semakin kecil kemungkinannya.

Memang benar, tahun 2013 menjadi tahun yang menyoroti hubungan penting antara kemiskinan dan bencana di Filipina. Jika ada satu hal yang Yolanda (dan gempa bumi Bohol) buktikan, maka upaya untuk mengurangi kemiskinan di Filipina akan terus gagal selama kita tidak sepenuhnya siap menghadapi bencana sebagai sebuah bangsa.

Kenyataannya laporan terbaru oleh sebuah lembaga pemikir asal Inggris yang menggarisbawahi hubungan penting antara bencana dan kemiskinan di seluruh dunia, dengan mengatakan bahwa terdapat banyak tumpang tindih antara negara-negara dengan kemiskinan ekstrem dan negara-negara dengan risiko bencana tertinggi.

Yang lebih penting lagi, laporan ini menegaskan bahwa manajemen risiko bencana harus menjadi prioritas utama setiap program atau kebijakan yang bertujuan untuk mengurangi kemiskinan.

Yang pasti, kami telah memperkenalkan banyak program pengentasan kemiskinan dalam beberapa tahun terakhir. Kami memiliki Program unggulan Pantawid Pamilyang Pilipino (4P), yang bertujuan untuk mengurangi penularan kemiskinan antargenerasi dengan memperluas kesempatan anak-anak dalam hal pendidikan dan kesehatan. Kami juga memiliki Program Pembangunan Berbasis Masyarakat Nasional (NCDDP) yang bertujuan untuk mendorong pertumbuhan dari bawah ke atas dan inklusif dengan memungkinkan masyarakat lokal merumuskan proyek pembangunan yang sesuai dengan konteks dan lingkungan spesifik mereka.

Namun, laporan tersebut menunjukkan bahwa langkah-langkah pengentasan kemiskinan seperti ini hanya akan mempunyai dampak yang terbatas kecuali jika langkah-langkah tersebut memperhitungkan meningkatnya ancaman bencana ekstrem di tahun-tahun mendatang.

Untuk mencapai tujuan ini, sangat penting bagi para pembuat kebijakan dan perencana untuk mempunyai data yang cukup dan akurat dalam merancang langkah-langkah pengentasan kemiskinan. Penetapan sasaran yang tepat, misalnya, hanya dapat dilakukan dengan data dasar mengenai kemiskinan dan kerentanan terhadap bencana alam. Pemetaan daerah rawan bencana juga harus dilakukan secara lebih luas, dan dipromosikan bahkan di tingkat LGU akar rumput. Dan untuk mendorong kesiapsiagaan yang memadai di kalangan masyarakat, hasil penilaian risiko bencana harus dikomunikasikan dengan jelas dan efektif kepada masyarakat.

Pikirkan kembali strateginya

Meskipun kejadian cuaca ekstrem semakin meningkat, dunia sebenarnya telah melakukan upaya pengentasan kemiskinan. Faktanya, Bank Dunia telah melakukannya ditetapkan tahun 2030 dibandingkan tahun ketika kemiskinan ekstrem diberantas (tidak hanya berkurang) di seluruh dunia. Mengingat waktu yang tersisa, apakah ini mungkin?

Penetapan target tersebut menunjukkan bahwa pengentasan kemiskinan tidak dapat dilakukan dengan jangka waktu yang tidak terbatas. Dan Filipina, yang akan kehilangan komitmennya untuk mengurangi separuh kemiskinan pada tahun 2015, tidak dapat melakukan “bisnis seperti biasa” karena takut kita akan menjadi sasaran utama dalam perang global melawan kemiskinan.

Dalam hal ini, mungkin inilah saat yang tepat untuk memikirkan kembali strategi pengentasan kemiskinan kita, terutama dengan lebih mempertimbangkan dampak peristiwa cuaca ekstrem, perubahan iklim, dan bencana alam secara umum. Berapa banyak lagi gempa bumi Yolanda dan Bohol yang perlu kita sadari bahwa bencana memang penting? Selama kita – masyarakat dan para pemimpin kita – terus menutup mata terhadap bencana, menyangkal ancaman nyata terhadap harta benda dan nyawa, kita berisiko menjadi semakin tidak berdaya karena bencana yang lebih dahsyat akan segera menimpa kita.

Dengan kata lain, jika Filipina ingin menghindari stagnasi selama bertahun-tahun dalam perjuangan melawan kemiskinan yang sudah berlarut-larut, kita harus melakukan yang lebih baik dalam bidang pengentasan kemiskinan dan manajemen risiko bencana.

Dan seperti yang ditunjukkan oleh pengalaman kami baru-baru ini dengan Yolanda, permasalahan yang satu tidak dapat ditangani secara terpisah (atau dengan mengorbankan) permasalahan yang lain. – Rappler.com

Kunjungi #HungerProject untuk mengetahui cerita tentang upaya mengakhiri kelaparan di Filipina dan di seluruh dunia.

JC Punongbayan meraih gelar master di bidang ekonomi dari UP School of Economics. Ia juga lulusan summa cum laude di sekolah yang sama. Pandangannya tidak bergantung pada pandangan afiliasinya.