blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – Setiap orang berhak atas pangan.

Hal ini diakui dalam Deklarasi universal hak asasi manusiayang berarti dilindungi berdasarkan hukum internasional.

Masyarakat harus mampu “memberi makan dirinya sendiri secara bermartabat, baik dengan memproduksi makanannya sendiri atau dengan membelinya”. (BACA: Apa itu ketahanan pangan?)

Pemerintah ditugaskan untuk menyediakan “lingkungan yang mendukung” bagi warganya. “Hak atas pangan” mempunyai 3 unsur:

Apakah semua warga Filipina mempertahankan martabat ini? (TONTON: Makanan hari ini – ‘Pagpag’)

Hukum yang lemah

Organisasi Pangan dan Pertanian (FAO) memiliki pendapatnya sendiri laporan tahun 2010 bahwa Konstitusi Filipina 1987 “tidak secara tegas mengakui hak atas pangan.”

Kata “makanan” hanya disebutkan satu kali dalam Konstitusi.

“Ini benar. Pangan hanya disebutkan dalam konteks keamanan, namun dalam arti yang lebih luas yaitu demokratisasi akses terhadap pangan bagi masyarakat miskin, kebijakan konstitusional kita tidak jelas,” kata pengacara Marc Titus Cebreros, Kepala Badan Informasi dan Informasi. Divisi Komunikasi Komisi Hak Asasi Manusia (CHR).

Namun Cebreros menjelaskan bahwa Filipina menerima hukum hak asasi manusia internasional. “Anda tidak memerlukan ekspresi eksplisit dalam Konstitusi untuk mengatakan bahwa kami mengakui hak atas pangan. Kewajiban ini ditanggung oleh pemerintah.”

Dia menambahkan bahwa Filipina memiliki undang-undang yang mengatur “makanan sebagai subjeknya,” dan keputusan Mahkamah Agung yang membahas kebijakan impor beras dan tarif komoditas pokok.

“Masalahnya terletak pada koordinasi berbagai lembaga pemerintah – DA, DAR, DSWD, DOH, NAPC, unit pemerintah daerah (LGU) – yang menerapkan undang-undang ini,” kata Cebreros. “Seperti yang terlihat pada kenaikan harga gula pasir, beras, bawang putih,” lanjutnya.

“Ada pembagian tanggung jawab soal makanan. Siapa yang menjamin bahwa kebijakan nasional diterjemahkan dan disintesis menjadi kebijakan lokal?”

Ia juga menyebut “diskriminasi politik” sebagai masalah lainnya. “Beberapa petani tidak mendapatkan subsidi karena hubungan mereka tidak baik dengan walikota.”

CHR merekomendasikan konvergensi dalam implementasi kebijakan pangan.

Untuk membantu mengatasi masalah ini, pemerintah datang dengan Rencana aksi Filipina untuk nutrisi dan Asisten Presiden bidang ketahanan pangan dan modernisasi pertanian.

CHR juga saat ini bekerja sama dengan Departemen Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah (DILG) untuk mengintegrasikan standar hak asasi manusia ke dalam indikator tata pemerintahan daerah yang baik, dengan fokus pada hak-hak sosial-ekonomi.

Standar-standar ini diharapkan dapat dimasukkan dalam penilaian DILG pada tahun 2015.

Namun, FAO mencatat bahwa Filipina memiliki undang-undang yang “tidak memadai” yang secara langsung dapat mengurangi kelaparan. “Kewajiban inti untuk menjamin kebebasan dari kelaparan tidak dipenuhi secara memadai.”

Meskipun Filipina melaksanakan program-program yang bertujuan mengatasi kelaparan dan kemiskinan, FAO berpendapat bahwa upaya-upaya ini masih “gagal” mencapai beberapa tujuan yang ingin dicapai.Hak atas pedoman pangan.”

Pedoman tersebut merekomendasikan agar negara-negara menerapkan strategi yang secara khusus menangani “akses terhadap pangan yang cukup”. Filipina memiliki Undang-undang Reformasi Sosial dan Pengentasan Kemiskinan tahun 1997 (SRA) sebagai “Undang-Undang Pengentasan Kemiskinan Nasional”.

Namun, menurut FAO, undang-undang ini tidak secara khusus mengatur akses terhadap pangan.

Ini juga menggunakan “pendekatan kebutuhan dasar minimal,” bukannya “pendekatan berbasis hak” untuk ketahanan pangan.

“Itu benar. Studi menunjukkan bahwa SRA adalah sebuah kegagalan; SRA belum mengangkat masyarakat keluar dari kemiskinan. Mengapa? Karena SRA tidak berbasis hak. SRA memandang layanan sosial bukan sebagai hak, namun sebagai sesuatu yang opsional,” jelas Cerebros.

Sayangnya, kesimpulannya adalah Filipina tidak memiliki kebijakan atau kerangka kerja menyeluruh yang secara langsung mengatasi kelaparan, menurut Cerebros. “Sampai saat ini, CHR tidak melihat ada yang bisa mengisi kesenjangan ini. Kami hanya melakukan intervensi seperti memperkuat lembaga pemerintah. Namun pada tingkat yang lebih komprehensif, tidak ada apa-apa.”

Cerebros merekomendasikan agar pemerintah membuat lebih banyak “program kreatif” yang juga menawarkan insentif yang dapat menarik lebih banyak orang.

Melindungi hak-hak kami

“Banyak warga Filipina menikmati hak atas pangan, namun tentu saja tidak semua,” kata Isagani Serrano, presiden Gerakan Rekonstruksi Pedesaan Filipina. “Mereka yang haknya dilanggar hanya satu dari sekian banyak orang.”

Serrano menekankan bahwa banyak dari mereka yang kelaparan tinggal di pedesaan dimana sebagian besar produk makanan utama negara tersebut berasal. “Situasi yang tidak dapat diterima ini bukan disebabkan oleh produktivitas karena tersedia lebih dari cukup untuk memberi makan semua orang. Ini lebih pada distribusi yang mencerminkan situasi ketimpangan yang sangat tinggi,” tambahnya.

Pada tahun 2011, rata-rata jumlah anggota rumah tangga di kalangan masyarakat miskin Filipina adalah 6 anggota, menurut data terbaru “Profil masyarakat miskin” oleh Departemen Kesejahteraan Sosial dan Pembangunan (DSWD).

Pada tahun 2011, DSWD mengidentifikasi 5,2 juta rumah tangga miskin di seluruh negeri, dimana 90,6% dari mereka mempunyai penghasilan di bawah ambang kemiskinan per kapita tahunan – atau dalam istilah yang lebih sederhana – “jumlah yang dibutuhkan untuk memenuhi kebutuhan dasar makanan dan non-makanan,” yaitu sekitar P15 ,000.

Diperkirakan bahwa sebuah keluarga miskin beranggotakan 6 orang biasanya berpenghasilan tidak lebih dari P41/hari. Kebanyakan dari mereka tidak dapat menyelesaikan pendidikan sekolah dasar atau sekolah menengah atas dan menganggur atau bekerja pada pekerjaan berupah rendah seperti pertanian dan industri jasa.

“Pertanian sangat penting untuk menjaga hak atas pangan. Petani dapat memberi makan seluruh bangsa melalui praktik berkelanjutan yang tidak mengabaikan manusia dan alam,” ujar Serrano.

Korupsi, buruknya prioritas kesehatan dan pendidikan, dan rendahnya gaji juga bertanggung jawab atas masalah kelaparan di negara ini, menurut Koalisi Advokat untuk Ketahanan Gizi Filipina (PHILCAN).

“Pemerintah akan memberdayakan petani, berinvestasi dalam ketahanan pangan dan teknologi inovatif – juga menggunakan pangan asli yang lebih mudah diakses dan terjangkau,” kata Corazon Buenasflores dari PHILCAN.

Kesadaran yang buruk

FAO juga menyebut kerangka hukum pangan di negara tersebut “buta gender” dan menekankan bahwa “undang-undang yang relevan tidak mengakui bahwa perempuanlah yang paling utama dalam memberi makan keluarga mereka.”

Undang-undang di negara tersebut “tidak menghargai pekerjaan produktif dan rumah tangga perempuan serta tidak mengakui berbagai beban yang ditanggung oleh perempuan,” tegas FAO.

Selain kurangnya kebijakan yang lebih kuat dan tindakan yang lebih konkrit, permasalahan lain yang disebutkan oleh FAO adalah kurangnya kesadaran masyarakat mengenai “hak atas pangan” kita.

“Bukan hanya hak kami atas pangan yang tidak disadari oleh masyarakat Filipina, tapi hak asasi manusia secara keseluruhan. Ketika kita berbicara tentang hak asasi manusia, banyak orang hanya memikirkan pembunuhan,” kata Cerebros.

Di Filipina, pangan menjadi sebuah keistimewaan tergantung pada status ekonomi Anda, sehingga ada kebutuhan untuk mengubah persepsi masyarakat mengenai hak sosial ekonomi dari sebuah keistimewaan menjadi sebuah hak atau hak, menurut Cebreros.

“Sayangnya, kesadaran mengenai hak atas pangan belum matang di Filipina,” katanya.

Hanya 1 dari 5 orang Filipina yang mengetahui hak ini. – Rappler.com

Bagaimana kita bisa membantu melawan kelaparan? Kirim cerita dan ide Anda ke [email protected]. Laporkan apa yang dilakukan LGU Anda, rekomendasikan LSM, atau bagikan solusi kreatif. Jadilah bagian dari #Proyek Kelaparan.