blog.thecurtiscasa.com

Pada bulan Desember 2013, militer mentransfer P7.6B ke rekeningnya sendiri, bahkan tanpa kontrak untuk proyek-proyek yang ditanggung oleh dana ini.

MANILA, Filipina – Komisi Audit (COA) telah meminta Angkatan Bersenjata Filipina (AFP) untuk menjelaskan transfer dana yang tidak patut sebesar P7,6 miliar dari kas negara ke rekeningnya, menurut laporan tertanggal 17 Maret 2014 Memorandum Observasi Audit COA diperoleh Rappler.

Uang tersebut ditujukan untuk pembelian peralatan, pesawat terbang, dan kendaraan sebagai bagian dari peningkatan kemampuan militer.

Pendanaan untuk proyek-proyek ini seharusnya berakhir pada 31 Desember 2013. Namun, pada saat itu, tentara belum menandatangani kontrak apa pun dengan pemasok untuk proyek tersebut.

Namun, 4 hari sebelum dana tersebut habis masa berlakunya – pada 27 Desember 2013 – militer mentransfer total P7,6 miliar dari Dana Perwalian Undang-Undang Modernisasi AFP (AFPMATF) Departemen Keuangan ke rekening kombinasi AFPMATF. Dua belas cek terpisah diterbitkan pada hari yang sama untuk mentransfer dana.

COA mengatakan hal itu tidak diperbolehkan.

“Karena pencairan sebesar P7,652,671,686.00 tidak tercakup dalam kewajiban sah seperti yang disyaratkan dalam bagian di atas, kelayakannya menjadi dipertanyakan. Transfer simpanan dari MDS ke rekening giro ketika dana tersebut belum digunakan untuk modernisasi AFP mempengaruhi program dana oleh pemerintah pusat,” kata memo COA.

COA mencatat bahwa transfer tersebut dilakukan “dengan sengaja untuk menghindari berakhirnya NCA (Pemberitahuan Alokasi Tunai)” yang dikeluarkan oleh Departemen Anggaran dan Manajemen (DBM). Namun ditekankan bahwa hal ini tidak diperbolehkan berdasarkan persyaratan dasar yang berlaku untuk semua jenis pencairan dana oleh pemerintah pusat.

Memo COA berbunyi: “Karena belum ada kontrak yang disetujui pada tanggal 31 Desember 2013, yang memerlukan pembayaran sejumlah uang, maka belum ada dasar untuk melakukan kewajiban. Itu ditransfer ke rekening kombinasinya melalui modernisasi AFP dengan menyiapkan DV dan menerbitkan cek untuk rekening kombinasi AFPMATF no. XXXX-XXXX-XX, sengaja untuk mencegah berakhirnya NCA.”

AFP hanya dapat menarik uang dari kas setelah kontrak selesai, berdasarkan undang-undang pengadaan.

Penundaan, salah urus

Tentara, yang merupakan negara yang tertinggal dalam hal peralatan militer, mengalami kesulitan untuk melakukan modernisasi. Tapi penundaan menghambat program modernisasi. (MEMBACA: Kontroversi, penundaan modernisasi AFP bernilai miliaran dolar)

Korupsi dan salah urus dalam beberapa dekade terakhir juga telah menghambat pertumbuhan organisasi militer.

Setelah Presiden Benigno Aquino III terpilih pada tahun 2010, para pengungkap fakta (whistleblower) militer mengungkap korupsi sistemik di angkatan bersenjata, sehingga mendorong dilakukannya investigasi simultan yang berujung pada perombakan unit keuangan di militer.

Temuan utamanya adalah bahwa proses militer tidak diawasi oleh lembaga publik dan sipil, sehingga terjadi penyalahgunaan. Militer berjanji untuk lebih transparan.

Namun temuan COA baru-baru ini menunjukkan bahwa proses reformasi tidaklah mudah.

Dana lunak juga

Dalam memorandum terpisah, COA mengatakan pihaknya menemukan bahwa militer juga secara tidak sah mentransfer dana Malampaya sebesar P61,19 juta ke rekeningnya sebulan setelah Mahkamah Agung memutuskan bahwa dana tersebut harus digunakan hanya untuk proyek-proyek yang berhubungan dengan energi. (BACA: COA ke TNI: Kembalikan P61M Dana Malampaya)

COA mengatakan militer harus mengembalikan uang Malampaya ke kas negara.

Namun, dalam kasus P7.6B, COA tidak memerintahkan AFP untuk mengembalikan dana tersebut. Diasumsikan bahwa DBM akan memperbarui pesanannya untuk mengalokasikannya untuk pembelian peralatan baru.

Memorandum tersebut hanya berfungsi untuk menegur AFP atas keterlambatan proses pengadaannya.

Salah satu rekomendasi COA adalah agar AFP “meninjau kembali proses pengadaannya dengan tujuan akhir memastikan prosedur yang disederhanakan untuk mempercepat setiap kegiatan pengadaan dan memastikan bahwa dana digunakan dalam masa berlaku yang ditentukan.”

asuransi DBM

Pejabat pertahanan yang bertanggung jawab atas proses pengadaan mengatakan mereka menyadari bahwa risiko yang terkait dengan penundaan pengadaan mungkin termasuk hilangnya dana. Namun mereka mengatakan bahwa DBM seharusnya memberi mereka komitmen bahwa pihaknya akan mengeluarkan pesanan baru untuk barang-barang yang pendanaannya telah habis.

Asisten Menteri Pertahanan Patrick Velez sebelumnya menyalahkan DBM atas masalah dana yang habis masa berlakunya.

DBM telah mengeluarkan dana yang habis masa berlakunya dalam waktu satu tahun. Velez mengatakan Undang-Undang Modernisasi AFP rupanya mengamanatkan DBM untuk mengeluarkan dana yang tidak akan habis masa berlakunya.

Velez sebelumnya mengaitkan penundaan tersebut dengan “sifat aneh” dari peralatan yang akan dibeli. Dia mengatakan tentara mempunyai kebutuhan yang sangat spesifik dan pada saat yang sama sumber peralatan dan pasokan militer sangat terbatas. – Rappler.com