blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina (DIPERBARUI) – Ketika komite ad hoc DPR mengenai usulan Undang-Undang Dasar Bangsamoro (BBL) melakukan pemungutan suara mulai Senin, 11 Mei, ada dua pertanyaan yang muncul di majelis: Apakah BBL akan disahkan? Jika ya, hukum seperti apa yang akan dihasilkan oleh produk tersebut?

Sidang komite yang berlangsung selama tiga hari mulai Senin ini tidak hanya akan membahas apakah BBL akan memperoleh cukup suara untuk mengikuti sidang penuh, namun juga apakah setiap ketentuan kontroversial akan mendapat dukungan yang cukup untuk memenuhi visi undang-undang untuk ‘ tetap utuh. peningkatan otonomi di Mindanao Muslim. .

Anggota parlemen sebelumnya setuju untuk melakukan pemungutan suara bagian demi bagian mengenai RUU tersebut. Perwakilan Cagayan de Oro, Rufus Rodriguez, mengatakan kepada radio dzBB pada Minggu, 10 Mei, bahwa panel yang beranggotakan 75 orang diperkirakan akan melakukan pemungutan suara terhadap 55 dari 220 ketentuan dalam undang-undang tersebut. Semua bagian lainnya telah disetujui dalam sesi eksekutif sebelumnya, kata Rodriguez.

Karena banyaknya ketentuan yang masih harus diselesaikan, sulit untuk memprediksi hasil pemungutan suara, kata ketua panitia.

Bahkan Perwakilan Zamboanga Celso Lobregat, yang merupakan pengkritik paling gigih RUU tersebut di DPR, tidak mengatakan bahwa ia menentang keseluruhan BBL, kata Rodriguez.

“Tidak ada seorang pun yang mengatakan tidak terhadap semua ketentuan, jadi kami tidak bisa mengatakan bagaimana anggota parlemen akan terpecah,” kata Rodriguez.

Sidang selama 3 hari ini merupakan puncak dari 35 dengar pendapat publik yang diadakan komite tidak hanya di Batasan, namun juga di berbagai wilayah di Mindanao, serta beberapa wilayah tertentu di Luzon dan Visayas, yang menjadi salah satu perdebatan paling luas di DPR mengenai sebuah RUU. dalam sejarah terkini.

Namun, masih belum pasti apakah pemungutan suara BBL akan terbuka untuk umum.

Jadwal komite yang diposting di situs DPR menunjukkan sidang akan dilakukan dalam sesi eksekutif – rapat tertutup. Namun, Rodriguez meyakinkan bahwa keputusan untuk mengumumkan persidangan tersebut akan dilakukan melalui pemungutan suara pada hari Senin.

Rodriguez mengatakan kepada wartawan hari Senin bahwa beberapa anggota parlemen telah meminta sidang eksekutif karena kekhawatiran mengenai kemungkinan reaksi balik dari para pendukung RUU tersebut mengenai bagaimana pemungutan suara akan berlangsung.

Mengadakan pemungutan suara secara tertutup juga akan memungkinkan komite untuk menghindari keriuhan besar-besaran dari anggota parlemen, kata Rodriguez.

Nasib rancangan undang-undang tersebut berada dalam bahaya setelah bentrokan antara polisi elit, kelompok pemberontak dan kelompok bersenjata swasta di Mamasapano, Maguindanao, yang menewaskan 67 warga Filipina, namun pembicaraan telah memperoleh momentum baru lebih dari 2 bulan setelah insiden tersebut.

Latar belakang

Tidak seperti rancangan undang-undang biasa yang diperkenalkan di Kongres, BBL istimewa karena dua alasan.

Pertama, ini merupakan hasil perjanjian damai antara pemerintah dan kelompok pemberontak Front Pembebasan Islam Moro (MILF) yang ditandatangani pada Maret 2014 setelah 17 tahun perundingan.

Kedua, upaya untuk membangun landasan bagi wilayah otonomi yang lebih baik di Mindanao Muslim dengan lebih banyak kekuasaan, sumber daya yang lebih besar, dan mungkin wilayah yang lebih luas dalam upaya mengakhiri konflik bersenjata yang telah berlangsung selama lebih dari 4 dekade di Mindanao.

Jika disahkan, BBL akan menggantikan Daerah Otonomi di Mindanao Muslim (ARMM) dengan pemerintahan daerah berbentuk parlementer – satu-satunya di negara dengan sistem presidensial kesatuan. Parlemen Bangamoro yang diusulkan akan menikmati alokasi otomatis, seperti unit pemerintah daerah lainnya di negara tersebut. (BACA: Apa bedanya ARMM dengan Bangsamoro?)

Sebagai produk penyelesaian politik yang dinegosiasikan, amandemen RUU tersebut harus selalu menjaga perjanjian perdamaian dengan MILF tetap dalam konteksnya untuk menghindari terulangnya kejadian di masa lalu.

Kelompok saingan MILF, Front Pembebasan Nasional Moro (MNLF), masih percaya bahwa perjanjian perdamaian tahun 1996 dengan pemerintah belum sepenuhnya dilaksanakan setelah Kongres mengesahkan amandemen undang-undang ARMM yang mempermudah apa yang disepakati dalam perjanjian perdamaian. Merasa tersisih dari proses perdamaian dengan MILF saat ini, MNLF mendramatisasi ketidakpuasan mereka melalui pengepungan Zamboanga pada tahun 2013. (BACA: MNLF, MILF dan 2 perjanjian damai)

Ketentuan kontroversial

Pertimbangan utama untuk melakukan amandemen adalah konstitusionalitas undang-undang tersebut. Kritikus menyebut BBL tidak konstitusional karena menciptakan sub-negara.

Berbeda dengan rekannya di Senat, Rodriguez secara konsisten mengatakan bahwa bentuk pemerintahan daerah otonom parlementer dan skema anggaran yang diusulkan dalam undang-undang tersebut bersifat konstitusional – dua ciri utama undang-undang tersebut.

Di antara 55 ketentuan yang diperkirakan akan dipilih, Rodriguez mengatakan 8 ketentuan sudah berpeluang besar untuk dibatalkan.

Hal ini mencakup pembentukan badan-badan konstitusional yang bersifat otonom seperti Komisi Pemeriksa Keuangan, Komisi Pemilihan Umum, Komisi Pelayanan Publik, dan Komisi Hak Asasi Manusia. Ada juga ketentuan yang memberikan tanggung jawab kepada Parlemen Bangsamoro untuk mendisiplinkan pejabat, namun hal ini ditentang keras oleh Ombudsman Conchita Carpio-Morales.

Para pendukung undang-undang ini berargumentasi bahwa pembentukan badan-badan ini penting karena badan-badan ini terkait dengan tugas-tugas unik yang terkait dengan cara kerja parlemen daerah.

Ketentuan lain yang harus dihapuskan adalah ketentuan yang akan memberikan kendali dan pengawasan kepada menteri utama atas kepolisian daerah – kekuasaan yang telah diberikan kepada gubernur ARMM berdasarkan Undang-Undang Republik 9054.

Ketentuan yang berupaya membangun mekanisme koordinasi antara Presiden dan Ketua Menteri Bangsamoro mengenai operasi militer di wilayah tersebut juga akan dihapuskan. Ketentuan ini diumumkan setelah terjadinya bentrokan di Mamasapano, dimana kurangnya koordinasi dianggap sebagai penyebab kegagalan operasi polisi.

Apa yang disebut dengan ketentuan opt-in, yang akan memungkinkan wilayah yang berdekatan atau wilayah yang berbagi perbatasan bersama dengan wilayah inti Bangsamoro untuk mengajukan petisi untuk bergabung dengan Bangsamoro, juga akan dibatalkan untuk memungkinkan perluasan tanpa batas untuk menghindari wilayah tersebut. Dewan Perdamaian Sipil yang dibentuk oleh Malacañang juga mendukung penghapusan ketentuan ini.

Selain ketentuan-ketentuan ini, permasalahan lain yang menjadi perdebatan di kalangan anggota parlemen adalah usulan skema hibah, yang akan memungkinkan Bangsamoro mendapatkan 4% dari 60% total pendapatan yang disalurkan ke pemerintah pusat, sehingga meningkatkan proporsi penduduk ARMM yang mewakili total pendapatan. populasi. . 40% sisanya disalurkan ke LGU akan tetap utuh.

Hal ini serupa dengan alokasi pendapatan internal LGU, yang secara otomatis diunduh setiap tahun fiskal.

Jika BBL menunda tingkat komite, rancangan undang-undang tersebut diperkirakan akan diperdebatkan dalam sidang pleno pada minggu 18 Mei untuk memungkinkan DPR mencapai batas waktu yang ditargetkan untuk mengesahkan undang-undang tersebut sebelum Kongres ditunda pada tanggal 11 Juni.

Sementara itu, Senator Ferdinand Marcos Jr berencana menyelesaikan sidang komite pada tanggal 25 Mei, sehingga meningkatkan kekhawatiran mengenai apakah Senat akan memenuhi tenggat waktu tersebut.

Ribuan pendukung BBL diperkirakan akan berbondong-bondong ke DPR pada hari Senin untuk meminta dukungan terhadap BBL. – Rappler.com