blog.thecurtiscasa.com

Sudah dua bulan dan 29 hari sejak kami bertemu tanggal 11 April lalu di Kuala Lumpur untuk Pembicaraan Eksplorasi GPH-MILF ke-37 di mana kami sepakat “untuk bertukar catatan dalam beberapa hari mendatang” dan “bertemu lagi setelah pemilu Filipina tanggal 13 Mei. ” Itu tidak terjadi.

Panel perdamaian belum pernah bertemu lagi sejak saat itu, kecuali pada pertemuan sampingan di Oslo, Norwegia selama Forum Mediator yang disponsori oleh Kementerian Luar Negeri Norwegia dan Pusat Dialog Kemanusiaan. Prof. Miriam Ferrer-Coronel, rekan saya yang terhormat, di hadapan Sekretaris Teresita “Ging” Deles dan Fasilitator Malaysia, Yang Mulia Dato Tengku Abd Ghafar bin Mohamed, menyampaikan kepada kami makalah terbaru mereka tentang pembagian kekayaan.

Selama periode ketidakpastian yang panjang dalam perundingan ini, begitu banyak spekulasi negatif yang beredar. Tidak enak mendengarnya, tapi semuanya diungkapkan dengan lantang dan jelas.

Bagi banyak orang, kesannya adalah ada kebuntuan dalam perundingan perdamaian. Faktanya adalah bahwa penjelasan resmi dari pemerintah bahwa mereka memerlukan waktu untuk melakukan uji tuntas mengenai pembagian kekayaan kurang dapat dipahami, karena pertama, lampiran mengenai pembagian kekayaan, bersama dengan lampiran mengenai pembagian kekuasaan, telah menjadi agenda sejak Juli 2012. ; dan kedua, para anggota dari dua panel perdamaian memprakarsai lampiran mengenai pembagian kekayaan pada tanggal 27 Februari, setelah kedua panel menyetujui teks akhir lampiran ini dalam beberapa putaran sesi eksekutif.

surat Aquino

Namun ada kelegaan di antara para pendukung proses perdamaian setelah fasilitator Malaysia datang ke Manila dan Kamp Darapanan pada awal Juni untuk berbicara dengan pejabat penting pemerintah dan para pemimpin MILF. Kedua kubu menyatakan bahwa komitmen mereka untuk menyelesaikan masalah Moro masih kuat dan mereka berkomitmen untuk melakukannya secepatnya.

Tekad ini semakin kuat ketika Ketua MILF Al Haj Murad Ebrahim memutuskan untuk menulis surat kepada Presiden Benigno III yang menegaskan kembali komitmen teguh MILF untuk menyelesaikan konflik secara damai namun juga dengan sopan memberitahukan kepadanya tentang rasa frustrasi masyarakat dan beberapa anggota MILF. hasil. atas keterlambatan perundingan tersebut.

Persoalannya, penundaan itu bukan dilihat dari pihak MILF, melainkan dari pihak pemerintah. Presiden menyambut positif surat tersebut. Namun saya mohon maaf karena saya tidak bisa membeberkan isi surat tersebut karena saya tidak mempunyai mandat untuk itu. Ketua kami tidak mengizinkan pembuatan salinan kecuali yang ditujukan untuk Fasilitator untuk dicatat oleh Sekretariat Malaysia.

Di Oslo, Norwegia, banyak peserta asing menggambarkan perundingan perdamaian GPH-MILF sebagai sebuah “kisah sukses”. Kami sangat tersanjung dan tergoda untuk menerimanya, namun Saudara Bobby Alonto dan saya dengan sopan melakukan koreksi. Kami memberitahu mereka bahwa para pihak belum menyelesaikan prosesnya; faktanya, mereka masih memasuki tahap paling kritis dalam perjalanan perdamaian mereka. Selain itu, ada banyak spoiler yang menunggu untuk disergap.

Sebagai negosiator selama lebih dari 10 tahun, saya telah memetik banyak pelajaran sulit. Pengalaman saya menunjukkan bahwa tidak ada bagian yang mudah dalam negosiasi kehidupan nyata. Oleh karena itu, saya tahu bahwa jalan menuju perundingan damai saat ini masih penuh rintangan. Namun hal ini tidak seharusnya menyebabkan kegagalan perundingan ini.

Mitra yang tulus dan berkomitmen dalam proses perdamaian akan selalu menemukan formula kreatif untuk mengatasi perbedaan apa pun. Jika tidak mendapatkannya, berarti salah satu pihak, atau keduanya, telah mengubah kebijakan – dari menyelesaikan konflik menjadi tidak menyelesaikannya.

Untuk kesekian kalinya saya harus menyebutkan di sini bahwa kita sedang memecahkan masalah atau persoalan Moro, bukan masalah Filipina. Ingatlah bahwa “ketidakadilan bersejarah” telah terjadi terhadap Bangsamoro, yang harus diperbaiki untuk mengakhiri semua perjuangan hukum melawan pemerintah Manila di masa depan.

Oleh karena itu, solusi apa pun memerlukan perombakan besar-besaran terhadap status quo. Upaya hukum semata yang tidak didasarkan pada penyelesaian politik yang dinegosiasikan tidak akan ada gunanya.

Selain itu, yang menjadi permasalahan bukanlah simetri atau hal yang umum bagi seluruh rakyat Filipina; sebaliknya, hal inilah yang membedakan Bangsamoro dari penduduk lainnya yang harus kita atasi, dan kita dapat mengatasinya melalui “hubungan asimetris”.

Lebih dari ARMM, kekurangan kemerdekaan

Artinya, partai-partai harus mencari solusi politik yang berada di atas Daerah Otonomi Muslim Mindanao (ARMM) saat ini dan di bawah kemerdekaan. Jika kita dengan setia menganut rumusan ini, para pihak dapat mempercepat prosesnya. Tidak akan ada pergerakan maju mundur seperti yang terjadi selama 4 bulan terakhir.

Sederhananya, apa yang kami negosiasikan sejak tahun 1997 jelas ditujukan untuk entitas politik yang otonom. MILF setuju untuk tidak mengangkat isu kemerdekaan dan pemerintah tidak menyatakan posisinya terhadap Konstitusi dan integritas wilayah Filipina. Hal ini membawa proses ini ke tingkat yang lebih tinggi, yang mengarah pada penandatanganan Perjanjian Kerangka Kerja Bangsamoro (FAB) pada bulan Oktober tahun lalu.

FAB tersebut memberikan kerangka konseptual yang bisa diterapkan untuk otonomi nyata dan otonomi fiskal. Inilah alasan sebenarnya mengapa kita mengadakan diskusi pembagian kekuasaan dan pembagian kekayaan. Kekuasaan dan sumber daya harus berjalan bersama-sama agar dapat menjadikan makhluk politik sebagai makhluk yang otonom. Hal ini pula yang menjadi alasan mengapa kami menolak ARMM karena ARMM bukanlah wilayah otonom melainkan merupakan wilayah administratif seperti wilayah lain di Filipina.

Oleh karena itu, untuk mempercepat proses tersebut, pemerintah tidak boleh menawarkan apa pun yang telah diberikan kepada ARMM, terutama berdasarkan RA 9054 atau undang-undang lainnya. Karena sudah menjadi hal yang tidak perlu lagi dinegosiasikan.

Di sisi lain, MILF tidak boleh menuntut apa pun yang hanya diperuntukkan bagi negara merdeka. Untuk membantu mereka, mereka dapat belajar dari model lain tentang hubungan asimetris negara-subnegara yang tersedia di sekitar kita.

Akhirnya, kita di sini hari ini untuk melanjutkan perjalanan perdamaian dan mungkin menandatangani apa pun yang bisa kita selesaikan, semoga saja lampiran tentang pembagian kekayaan. Saya tidak berpikir bahwa jika kita menyetujui lampiran mana pun, kita masih harus kembali ke kepala sekolah untuk mengambil keputusan akhir. Saya yakin kita mempunyai mandat untuk menyelesaikan permasalahan yang ada. Selain itu, saya yakin rekan saya dan saya dapat menghubungi kepala sekolah masing-masing ketika dibutuhkan, seperti yang kami lakukan dengan Dekan saat itu Marvic Leonen pada saat-saat terakhir perundingan mengenai FAB.

Kenyataannya adalah terlalu banyak tekanan yang menimpa kita, terutama pada pemerintah. Organisasi masyarakat sipil (CSO) di negara kita telah menyerukan agar kita segera sadar dan menyelesaikan proses ini. Pada KTT CSO mengenai Perundingan Damai Bangsamoro di Kota Davao tanggal 4 Juli lalu, mereka meminta pemerintah dan MILF untuk “menandatangani perjanjian perdamaian sekarang” karena “waktu hampir habis.”

Yang terakhir, kami mengungkapkan keprihatinan serius kami terhadap laporan perubahan kebijakan pemerintah mengenai hubungan kami dengan mitra pembangunan dan instruksi GPH kepada mitra pembangunan tersebut untuk memperlambat keterlibatan mereka dengan MILF.

Izinkan kami mengingatkan mitra kami yang terhormat bahwa keterlibatan kami dengan mitra pembangunan internasional telah disepakati bersama oleh para pihak pada tahun 2011 sebagai hasil dari Perjanjian Damai Tripoli tahun 2001. Hal ini semakin diperkuat ketika kami menandatangani FAB yang dinyatakan dalam Bagian VIII, Nos 10 dan 11 yaitu: “Para pihak sepakat untuk mengintensifkan upaya pembangunan untuk rehabilitasi, rekonstruksi dan pengembangan Bangsamoro, dan melembagakan program-program untuk memenuhi kebutuhan para pejuang MILF, pengungsi internal dan komunitas yang dilanda kemiskinan; dan “Para pihak menyadari perlunya menarik dukungan, bantuan, dan janji dari negara multi-donor untuk proses normalisasi…”

Koneksi ini sangat penting. Mengingat singkatnya masa transisi bagi MILF dan masih tertundanya penyelesaian dan penandatanganan perjanjian perdamaian yang komprehensif, maka menjadi semakin mendesak bagi MILF untuk menerima bantuan teknis, pengembangan kapasitas, perencanaan pembangunan dan mobilisasi sumber daya untuk menjamin hal tersebut ketika diperlukan. di bawah kendali pemerintah mampu memenuhi harapan masyarakat Bangsamoro.

Kami sangat yakin bahwa MILF yang kuat akan berdampak baik bagi penciptaan perdamaian di Mindanao, dan bukan sebaliknya. – Rappler.com

(Ini adalah kutipan yang sedikit diedit dari pidato pembukaan penulis, yang mengepalai panel perdamaian MILF, saat dimulainya kembali perundingan perdamaian antara pemerintah dan MILF pada hari Senin, 8 Juli di Kuala Lumpur)