blog.thecurtiscasa.com

Tujuan pertama dari SDG yang pertama adalah “mengentaskan kemiskinan ekstrem bagi semua orang di mana pun”, sedangkan tujuan kedua adalah mengurangi setidaknya setengah persentase orang yang hidup dalam kemiskinan menurut definisi nasional – semuanya pada tahun 2030.

Ini adalah target-target yang mulia dan bersejarah bagi kemajuan global – target-target tersebut layak mendapat status sebagai target teratas dalam daftar tersebut. Pada saat yang sama, gambaran tersebut menggambarkan isu-isu yang mempengaruhi sejumlah besar target, seperti bagaimana kita mengukurnya dan apakah target tersebut kredibel?

Cara kita mengatasi tantangan pengukuran akan berdampak besar pada kemampuan target dalam memotivasi serta kemungkinan tercapainya target tersebut.

Garis kemiskinan di tingkat nasional dan daerah selalu direvisi naik, dan ada alasan bagus untuk hal ini. Pendekatan ini berisiko terhadap kemungkinan bahwa kemajuan pembangunan yang stabil tidak akan menghasilkan pengurangan kemiskinan, hanya karena garis kemiskinan juga terus bergerak.

Seperti yang dikemukakan oleh kelompok tersebut, kemiskinan ekstrem “saat ini diukur ketika masyarakat hidup dengan pendapatan kurang dari $1,25 per hari.” Garis kemiskinan ekstrem yang “resmi” dan jumlah orang yang hidup di bawahnya dihitung oleh komplotan rahasia di kantor pusat Bank Dunia.

Mereka sedang berupaya melakukan revisi yang dapat memberikan dampak dramatis terhadap angka konsumsi dolar, garis kemiskinan ekstrem, serta jumlah orang yang hidup di bawah ambang batas tersebut.

Di masa lalu, garis kemiskinan ekstrim global yang ditetapkan oleh Bank Dunia ditetapkan untuk mencerminkan nilai garis kemiskinan nasional di negara-negara termiskin di dunia.

Garis kemiskinan “dolar per hari” pada tahun 1990 adalah “tipikal negara-negara berpendapatan rendah” pada saat itu. Pada tahun 2008, angka tersebut diperbarui agar sesuai dengan rata-rata garis kemiskinan nasional terbaru yang tersedia dengan 15 negara termiskin, yang dikonversi dengan nilai tukar yang dirancang untuk mencerminkan perbedaan harga barang dan jasa yang sama di berbagai negara.

Bank Dunia sedang dalam proses mengusulkan garis kemiskinan global baru dan angka kemiskinan lainnya berdasarkan garis kemiskinan nasional terkini, serta berdasarkan data survei harga global tahun 2011.

Pada saat Bank Dunia memutuskan bahwa mereka siap untuk merilis angka-angka tersebut – sebuah proses yang sebelumnya memakan waktu hingga dua tahun – garis kemiskinan ekstrim global bisa mencapai $1,75 (P82)* per hari atau lebih tinggi.

Namun, data baru menunjukkan bahwa harga barang di negara-negara miskin lebih rendah dari perkiraan kita. Hal ini pada gilirannya dapat mengindikasikan penurunan dramatis jumlah orang yang hidup dalam kemiskinan sebanyak sepertiganya.

Satu hal yang jelas: jika kita ingin memberantas kemiskinan ekstrem pada tahun 2030, kita harus menggunakan pendekatan yang sangat berbeda dalam menetapkan garis kemiskinan ekstrem di dunia.

Bayangkan kita berada di tahun 2030, dan kita sedang melihat garis kemiskinan nasional dari 15 negara termiskin di dunia. Seberapa besar kemungkinan bahwa konsumsi tersebut akan berada pada tingkat di bawah konsumsi masyarakat termiskin? Nilainya tidak boleh ditetapkan terlalu rendah.

Gagasan bahwa negara-negara, yang secara optimis masih memiliki pendapatan rata-rata hanya sepersekian dari pendapatan masyarakat termiskin di Eropa atau Amerika Serikat saat ini, akan menyatakan bahwa mereka tidak memiliki kemiskinan adalah hal yang konyol.

Berdasarkan definisi internasional mengenai kemiskinan ekstrem berdasarkan garis kemiskinan nasional terbaru di sejumlah negara, akan selalu ada orang miskin di dunia – termasuk mereka yang hidup dalam kemiskinan menurut definisi nasional di negara-negara yang digunakan untuk menciptakan definisi global. garis “kemiskinan ekstrim”. Hal ini menunjukkan bahwa tujuan pengentasan kemiskinan dengan menggunakan metodologi Bank Dunia saat ini tidak akan pernah tercapai.

Jika kita ingin menetapkan sasaran nol kemiskinan global dalam agenda pembangunan pasca-2015, maka sasaran tersebut harus bersifat absolut, dan bukan sasaran yang ditetapkan secara relatif terhadap garis kemiskinan nasional, dan proses penetapan garis kemiskinan global yang baru harus terbuka. , transparan dan partisipatif.

Selama bertahun-tahun, Bank Dunia merahasiakan data yang digunakannya untuk mengukur tingkat pendapatan dan konsumsi global. Bank Dunia memutuskan kapan dan bagaimana memasukkan data dari survei pendapatan dan harga, dan juga memilih metode untuk menghitung garis kemiskinan.

Sebagai bagian dari proses penetapan tujuan pembangunan berkelanjutan dan revolusi data yang harus mendukung tujuan tersebut, bukankah masyarakat miskin di dunia dan pemerintah negara-negara berkembang harus mempunyai masukan dalam mendefinisikan “apa itu kemiskinan”? Prosesnya juga mendesak: kami akan menetapkan target pada bulan September 2015.

Bisakah kita mencapai target pengentasan kemiskinan absolut di bawah ambang batas tertentu? Itu tergantung pada level yang diatur. Namun, sejumlah analis telah mencoba menghitung kemungkinan penghapusan garis kemiskinan sebesar $1,25 (P58) per hari, dengan menggunakan harga lama dan angka kemiskinan.

Jika ada pertumbuhan yang kuat di negara-negara termiskin dalam 15 tahun ke depan dan negara-negara tersebut mengalami penurunan kesenjangan yang cepat, mungkin sedikitnya 2% populasi negara berkembang akan hidup di bawah $1,25 per hari pada tahun 2030. terlalu optimis untuk memperkirakan bahwa setiap negara miskin akan mengalami pertumbuhan pesat dan penurunan kesenjangan dalam 15 tahun ke depan – beberapa di antaranya akan menjadi korban dari tata kelola yang buruk, harga komoditas yang rendah, atau kerusuhan sipil yang menghambat kemajuan. Jadi jumlah sebenarnya akan jauh lebih tinggi.

Kesenjangan ini masih dapat dijembatani dengan bantuan dana tunai – cukup dengan memberikan uang kepada keluarga yang memiliki pendapatan rata-rata di bawah ambang batas. Namun, definisi mengenai siapa yang miskin berubah dengan cepat dari waktu ke waktu tergantung pada musim, cuaca, akses terhadap layanan kesehatan, meningkatnya kekerasan dan sekadar nasib buruk.

Dibandingkan dengan survei representatif yang dilakukan setiap beberapa tahun, mempertahankan tingkat konsumsi global sebesar $1,25 akan memerlukan banyak survei per tahun yang mencakup seluruh populasi global yang berisiko.

Yang lebih masuk akal daripada program yang ditargetkan secara tepat adalah program yang memberikan dukungan kepada kelompok yang jauh lebih besar yang berisiko mengalami penurunan di bawah $1,25 per hari. Namun hal ini tentu saja akan menaikkan banderol harganya. Kita kemudian harus menemukan cara untuk mentransfer uang: mobile banking telah menyebar dengan cepat, namun sebagian besar masyarakat termiskin di dunia masih belum memiliki akses terhadap layanan perbankan.

Hal ini bukan berarti tidak mungkin mengakhiri kemiskinan ekstrem pada tahun 2030, namun hal ini memerlukan upaya yang sangat besar. Faktanya, hingga saat ini kita belum menyepakati definisi “kemiskinan ekstrem” yang mungkin bisa kita hilangkan.

Sementara itu, terdapat tantangan serupa, namun tidak terlalu berat, yaitu tantangan pengukuran kemiskinan dengan target kemiskinan kedua yaitu mengurangi setidaknya setengah persentase penduduk yang hidup dalam kemiskinan di setiap negara berdasarkan definisi nasional. Cara penghitungan definisi ini sangat bervariasi antar negara.

Di Amerika Serikat, misalnya, angka tersebut dimaksudkan untuk mencerminkan pendapatan yang sama dari waktu ke waktu. Namun, di banyak negara lain, garis kemiskinan secara eksplisit atau efektif merupakan garis relatif. Ketika pendapatan rata-rata meningkat, maka pendapatan yang berada di bawah angka tersebut juga meningkat, sehingga masyarakat dapat dikategorikan miskin. Di negara-negara tersebut, pengurangan separuh persentase penduduk yang hidup dalam kemiskinan hanya dapat dicapai melalui pengurangan kesenjangan secara signifikan.

Hal ini bukanlah hal yang buruk, karena kesenjangan telah meningkat di berbagai negara di dunia, dan kita perlu membalikkan tren tersebut. Namun, masih banyak penelitian yang harus dilakukan untuk menunjukkan bahwa skala pengurangan kesenjangan yang diperlukan untuk mengurangi separuh jumlah orang yang hidup di bawah garis kemiskinan relatif masuk akal di sebagian besar negara.

Hal terakhir yang kami ingin agar SDGs dorong adalah “menurunkan standar” garis kemiskinan nasional, dimana negara-negara akan memenuhi target SDG dengan membuat garis kemiskinan resmi menjadi bagian yang semakin kecil dari pendapatan rata-rata dari waktu ke waktu.

Hal ini menunjukkan potensi manfaat dari penetapan target relatif yang eksplisit di tingkat negara – mengurangi kesenjangan antara 40% masyarakat terbawah dan 10% masyarakat teratas di setiap negara sebesar 25%, atau kesenjangan antara pendapatan median dan pendapatan rata-rata berkurang sebesar 25%. sepertiga, mungkin saja.

Oleh karena itu, untuk dua target pertama dari Tujuan Global yang pertama, masih banyak pekerjaan yang harus dilakukan sebelum bulan September 2015. Sebelum kita menetapkan tujuan tersebut, kita perlu memperbaiki tiang-tiang tujuan tersebut. – Rappler.com

Charles Kenny adalah peneliti senior di Center for Global Development, Washington, DC

Ini adalah bagian dari serangkaian upaya yang menangani setiap Tujuan Global dari para ahli PBB. Ingin bergabung dalam percakapan? Bergabunglah dengan kami pada tanggal 26 September di Innovation +Social Good!

*$1=Rp46