blog.thecurtiscasa.com

Namun CJ Sereno tidak bisa memaksakan keputusan sepihak. Kepemimpinan adalah tentang membangun konstituen untuk perubahan

Bisakah Anda bayangkan itu? Seorang hakim di Aparri mengirimkan permintaan ke Manila, melalui pos, untuk meminta rim kertas legal, staples, map, dan pulpen. Atau panitera di Tawi-Tawi yang meminta izin kepada Padre Faura, melalui surat tercatat, untuk melakukan perjalanan ke Malaysia selama ia cuti.

Ini juga bekerja sebaliknya. Beberapa pengadilan yang lebih rendah di provinsi-provinsi tersebut sering mengeluhkan keterlambatan pembayaran tagihan listrik yang – tahan napas – datang dari Manila. Mereka benar-benar harus bekerja dalam kegelapan sampai cek mereka tiba, melalui pos.

Selamat datang di Pengadilan Filipina.

Ketika saya mengetahui cerita seperti ini, saya mencubit diri saya sendiri karena tidak percaya. Kita berada di abad ke-21, namun hal ini masih terjadi. Email telah ada selama bertahun-tahun, banyak lembaga pemerintah telah melakukan desentralisasi, dan mesin ATM tersedia di sebagian besar negara.

Namun lembaga peradilan melawan tren tersebut dan terus memusatkan kekuasaan di Manila. Hal ini berarti pekerjaan administratif yang membosankan bagi ketua hakim yang menghabiskan banyak waktu menandatangani dokumen yang sangat banyak, dan berakhir sebagai penentu hal-hal kecil.

Hal ini juga berarti kontrol, yang merupakan sumber kekuasaan bagi pejabat Manila. Mereka mempunyai kendali atas birokrasi dengan mengorbankan efisiensi.

Banyak pihak di Mahkamah Agung, termasuk mantan hakim agung Reynato Puno dan Renato Corona, menentang desentralisasi beberapa fungsinya. Pola pikir lama ini menghentikan proyek percontohan di Cebu, Kantor Administrator Pengadilan Regional atau RCAO, yang akhirnya berhenti berfungsi.

Jika Pengadilan melakukan desentralisasi, kantor yang akan kehilangan pengaruhnya adalah Administrator Pengadilan, Midas Marquez, yang kebetulan adalah putra Puno dan Corona yang berambut pirang. OCA mengawasi lebih dari 2.000 hakim di seluruh negeri dan ribuan anggota staf. Singkirkan Visayas dan Mindanao dari OCA dan itu akan membuat Marquez memiliki portofolio pinjaman yang jauh lebih kecil.

Seperti yang telah kita lihat, politik dan patronase menghalangi tercapainya kebaikan yang lebih besar.

Perlawanan

Ketua Mahkamah Agung yang baru, Ma. Lourdes Sereno, memahami perlunya reformasi organisasi dan melonggarkan struktur yang sangat terpusat. Tapi ini akan menjadi pendakian yang menanjak.

Terlepas dari perlawanan yang datang dari mereka yang melindungi wilayahnya dan mereka yang memiliki pola pikir birokrasi yang blak-blakan, perlawanan tersebut juga berasal dari kepemimpinannya. Tidak mengherankan jika banyak hakim yang tidak menyambut baik pengangkatannya. Bagaimanapun, ini adalah pertama kalinya dalam lebih dari satu abad Pengadilan hierarkis seorang anggota junior diangkat menjadi hakim agung.

Ini merupakan rintangan ganda bagi Sereno. Namun alih-alih menggalang dukungan kolegial untuk desentralisasi, ia malah mengeluarkan resolusi sepihak pada tanggal 27 November untuk membuka kembali RCAO di Wilayah 7. Itu tidak diperlihatkan kepada juri. Praktik yang dilakukan adalah dengan mengedarkan rancangan resolusi sebelum menyelesaikannya, terutama jika terdapat permasalahan yang kontroversial. Hal ini tidak mencerminkan apa yang diinginkan sebagian besar hakim, seperti yang telah mereka diskusikan pada pertemuan sebelumnya.

Tidak jelas mengapa Sereno tidak mengedarkan rancangan resolusi tersebut. Atau mungkin dia yakin hal itu akan berhasil.

Tampaknya semua orang mendukung desentralisasi, namun mereka tidak sependapat. Pertanyaannya adalah: fungsi apa yang harus didesentralisasi dan bagaimana caranya?

Hakim de Castro mungkin salah menyampaikan pesan – ia bersimpati pada rezim Arroyo – namun pesannya benar. “Resolusi tersebut tidak mencerminkan pertimbangan pengadilan dan konsensus para hakim yang menentang pembukaan kembali RCAO-7…,” tulisnya dalam sebuah memorandum kepada ketua hakim. Dia ingin mencabut resolusi tersebut.

Sereno sama vokalnya dengan De Castro ketika dia masih baru di pengadilan. Ia pun mempertanyakan tindakan sepihak yang dilakukan Corona.

Badai

Ketika media melaporkan badai yang terjadi di en banc, Sereno bertemu dengan beberapa rekannya – Hakim Arturo Brion, Jose Mendoza dan De Castro – yang dilaporkan mengatakan mereka ingin menghidupkan kembali RCAO dengan cara yang benar.

Pada hari Selasa, Sereno mengumumkan bahwa Pengadilan akan, antara lain, menerima permintaan De Castro. Jika dia tidak hadir, en banc setuju untuk menunda implementasi resolusi tersebut.

Persoalan tersebut akhirnya terselesaikan dalam rapat en banc tanggal 11 Desember yang dipimpin oleh Ketua Hakim Sereno. Seorang hakim memberikan usulan yang samar-samar untuk menghidupkan kembali RCAO dan pada saat yang sama melakukan studi tentang apa yang harus didesentralisasi. De Castro menjawab bahwa resolusi tersebut harus dicabut terlebih dahulu.

Hakim lain kemudian mengusulkan kompromi untuk mengatasi kebuntuan yang akan terjadi – dengan membentuk sebuah komite untuk mempelajari aspek-aspek apa saja dari operasi Pengadilan yang dapat didesentralisasi. Sementara itu, operasi RCAO harus dihentikan. Ini menerima suara bulat.

Kompromi tersebut memberi Sereno jalan keluar dari perintah sepihaknya. Pada saat yang sama, hal ini membawa semua orang untuk fokus pada apa yang bisa didesentralisasikan secara wajar.

Membangun daerah pemilihan

Siapa pun yang pernah bekerja di Pengadilan atau mengamatinya dengan cermat mengetahui bahwa keadaan di sana tidak akan berubah dalam semalam. Ini bisa membuat frustrasi dan menyebalkan. Namun para pemimpin seharusnya lebih dari itu, dipandu oleh keluhuran tujuan mereka.

Seperti yang dikatakan Walikota New York Mike Bloomberg, “Kepemimpinan adalah tentang melakukan apa yang benar dan kemudian membangun konstituen di belakangnya.”

Dia menjelaskan: “Apa yang harus dilakukan seorang pemimpin adalah membuat keputusan tentang apa yang mereka anggap demi kepentingan publik, berdasarkan saran terbaik yang bisa mereka dapatkan dan kemudian mencoba membangun konstituen dan menyatukannya.” – Rappler.com