blog.thecurtiscasa.com

Selama dua dekade terakhir, aktivitas pembajakan di Asia Tenggara telah diakui sebagai ancaman serius terhadap keamanan regional. Meskipun negara-negara telah memainkan peran utama dalam memerangi pembajakan, organisasi non-pemerintah (LSM) anti-pembajakan – mulai dari asosiasi industri dan pelaut hingga lembaga think tank dan jaringan ilmiah Track II – juga berpengaruh dalam mengatasi masalah ini. LSM-LSM ini, khususnya Biro Maritim Internasional (IMB), berhasil menggambarkan pembajakan sebagai ancaman terhadap keselamatan navigasi, perdagangan maritim, keamanan energi, dan potensi sumber terorisme.

Tekanan yang diberikan oleh organisasi non-pemerintah terhadap pemerintah pesisir di Asia Tenggara telah menghasilkan kerja sama militer antar negara dan regional yang lebih besar, seperti yang dicontohkan oleh inisiatif maritim penting tahun 2004 antara Malaysia, Singapura dan Indonesia – MALSINDO – untuk menjembatani Selat Malaka. untuk berpatroli di Malaka. Operasi MALSINDO telah berhasil mengurangi jumlah serangan pembajakan dan pengamat industri yakin bahwa pendekatan yang dilakukan saat ini berhasil.

Meskipun jumlah kasus pembajakan sebenarnya telah menurun, jumlah total kejahatan maritim di Selat Malaka telah meningkat sejak tahun 2005. Singkatnya, menyamakan pembajakan dengan keamanan nasional dan regional telah mengalihkan perhatian dari fakta bahwa pembajakan hanyalah salah satu kejahatan maritim di antara banyak kegiatan ilegal lainnya yang dilakukan oleh masyarakat pesisir miskin di Asia Tenggara. Khususnya, penyelundupan manusia dan barang merajalela di wilayah tersebut. Misalnya, setiap kapal yang memuat 50 hingga 100 migran tidak berdokumen yang melakukan perjalanan antara Malaysia dan Indonesia melintasi Selat Malaka menghasilkan sindikat penyelundupan antara US$15.000 dan US$30.000, sehingga keuntungan yang didapat tinggi dan risikonya relatif rendah.

Sayangnya, migran tidak berdokumen hanyalah salah satu komoditas sindikat penyelundupan. Barang ilegal lainnya namun sangat menguntungkan adalah obat-obatan terlarang, sepeda motor dan mesin tempel curian, rokok, kayu, ikan, pasir, kerikil dan tanah untuk pekerjaan reklamasi, belum lagi penculikan di laut untuk mendapatkan uang tebusan. Kegiatan ilegal ini menawarkan kepada masyarakat pesisir di sepanjang Selat Malaka dan Laut Sulu – antara Sabah di Malaysia Utara dan Filipina Selatan – sebuah bisnis yang sangat menguntungkan dan sebenarnya lebih dapat diprediksi dan tidak terlalu berbahaya dibandingkan menaiki dan merampok kapal – kegiatan lain yang dikenal sebagai pembajakan. .

LSM dan perang melawan pembajakan

Meskipun LSM-LSM anti-pembajakan, khususnya IMB, telah memainkan peran penting dalam mencoba menyusun kerangka perdebatan mengenai keamanan maritim, upaya-upaya mereka lebih terfokus pada gejala-gejalanya dibandingkan pada akar penyebab kejahatan maritim, khususnya pembajakan. Patroli anti-pembajakan dan pendekatan militer lainnya dapat dan merupakan pencegah yang efektif dalam jangka pendek, namun dalam jangka panjang, isu yang paling penting bukanlah menangkap dan menahan para perompak, melainkan mencegah masyarakat pesisir melakukan pembajakan dan kejahatan maritim lainnya. posisi pertama.

Pembajakan, dalam analisis terakhir, adalah masalah keamanan manusia. Oleh karena itu, hal ini memerlukan pendekatan keamanan non-tradisional yang lebih kritis yang memungkinkan berbagai LSM membantu menargetkan komunitas pesisir yang miskin dan melepaskan mereka dari ketergantungan pada kejahatan maritim—termasuk pembajakan dan pembajakan laut—untuk penghidupan mereka. Penelitian yang dilakukan penulis di sepanjang Selat Malaka dan Zona Sulu menunjukkan bahwa banyak masyarakat pesisir di Asia Tenggara bergantung pada aktivitas laut ilegal sebagai sumber pendapatan.

Penangkapan ikan yang berlebihan di Selat Malaka pada tahun 1990an—yang diperburuk oleh penangkapan ikan komersial skala besar dan penangkapan ikan ilegal yang dilakukan oleh kapal pukat asing, terutama kapal Thailand—menghabiskan stok ikan, sehingga menyebabkan berkurangnya pendapatan masyarakat lokal. Hal ini, ditambah dengan ketidakstabilan politik, di Sumatera Barat (Indonesia) dan Filipina Selatan yang berbatasan dengan Sabah, serta kurangnya peluang ekonomi lainnya telah memaksa banyak penduduk pesisir beralih ke pembajakan dan aktivitas ilegal lainnya demi kelangsungan ekonomi.

Wilayah di Asia Tenggara dimana kejahatan maritim paling banyak terjadi, yaitu di sepanjang pantai Sumatera yang berbatasan dengan Selat Malaka, dan wilayah di sepanjang Laut Sulu dan Laut Sulawesi, ditandai dengan buruknya tata kelola, baik di tingkat pusat maupun daerah, institusi, kemiskinan yang meluas, korupsi dan keberadaan perekonomian bawah tanah yang bersaing dengan perekonomian formal. Sejumlah besar penduduk di wilayah ini tidak mempunyai akses terhadap tanah, hak milik atau sumber daya, dan tidak dilibatkan dalam partisipasi politik yang berarti.

Solusi holistik terhadap pembajakan

Penolakan terhadap masyarakat yang sudah miskin membuat mereka lebih terbuka terhadap kegiatan ekonomi ilegal. Permasalahannya kemudian adalah bagaimana meningkatkan tata kelola secara keseluruhan, memberantas korupsi, dan memfasilitasi inklusi politik, ekonomi dan sosial bagi komunitas pesisir yang terpinggirkan. Di sinilah LSM, khususnya LSM pembangunan dan advokasi politik, dapat membuat perbedaan positif.

Misalnya saja, terdapat sejumlah besar LSM yang telah bekerja dalam pembangunan perdamaian di Aceh, Indonesia, dan Muslim Mindanao di Filipina Selatan. LSM-LSM lain bekerja lebih luas di kawasan ini untuk mendorong demokratisasi, akuntabilitas pemerintah, dan transparansi. Namun, belum ada LSM yang fokus mengatasi akar permasalahan pembajakan dan kejahatan maritim. Demikian pula LSM anti-pembajakan, sebagaimana disebutkan di atas, tidak melihat isu-isu pembangunan dan politik yang mengarah pada pembajakan. Selain itu, LSM-LSM di kawasan ini bekerja secara independen satu sama lain, tampaknya tidak menyadari atau tidak menyadari potensi kontribusi masing-masing dalam mitigasi dampak pembajakan dan kejahatan maritim.

Jelas ada kebutuhan untuk menyatukan LSM-LSM anti-pembajakan, pembangunan dan advokasi politik untuk bertukar pandangan dan pada akhirnya berkolaborasi dalam mengembangkan solusi yang lebih holistik terhadap masalah keamanan maritim—solusi yang mengatasi akar permasalahan dan gejalanya. Pembentukan forum regional di mana LSM dapat bertemu untuk membahas strategi komprehensif untuk mengakhiri masalah pembajakan dan kejahatan maritim di Asia Tenggara dalam jangka panjang akan menjadi perkembangan yang sangat penting. Hal ini dapat didanai oleh pemerintah eksternal dan regional, serta lembaga think tank yang saat ini menangani pembajakan dan yayasan swasta.

Kebijakan juga harus diterapkan untuk membingkai kejahatan maritim dalam perspektif yang lebih luas. Banyak dari perbuatan-perbuatan yang saat ini bercirikan pidana dapat digolongkan sebagai kegiatan yang sah secara ekonomi. Misalnya saja, apakah yang dimaksud adalah penyelundupan manusia ketika kumpit (perahu pertukaran) melakukan perjalanan antara Sabah dan Filipina Selatan, atau apakah ini merupakan layanan barang dan penumpang yang diperlukan namun bersifat informal? Tinjauan mengenai apa yang diidentifikasi sebagai pembajakan dan kejahatan maritim berpotensi membantu mengatasi permasalahan ini dengan cara yang lebih berwawasan ke depan dan berkelanjutan. Jika tidak, respons terhadap pembajakan di Asia Tenggara kemungkinan besar akan terus mengatasi gejala-gejala pembajakan dibandingkan mengabaikan penyebab mendasar dan aktivitas ilegal lainnya yang dapat menyebabkan masalah ini.

Joon Num Mak adalah analis independen yang berbasis di Malaysia. Artikel ini didasarkan pada bab yang ditulis oleh Tn. Mak ditulis dalam buku JCIE baru berjudul Kekuatan yang Bertumbuh: Peran Masyarakat Sipil dalam Keamanan Regional Asia. Beliau dapat dihubungi melalui email di [email protected]. Karya ini pertama kali diterbitkan pada 4 September 2013.

Pendapat yang diungkapkan di sini adalah sepenuhnya milik penulis dan bukan dari organisasi mana pun yang berafiliasi dengannya.

Itu Buletin Asia Pasifik (APB) diproduksi oleh Pusat Timur-Barat di Washington DC, dirancang untuk menangkap esensi dialog dan perdebatan mengenai isu-isu yang menjadi perhatian dalam hubungan AS-Asia. Untuk komentar/tanggapan mengenai masalah APB atau pengiriman artikel, silakan menghubungi [email protected].