Kasus Torre de Manila
MANILA, Filipina – Setelah 6 kali sidang, Mahkamah Agung telah menyelesaikan argumen lisan mengenai kondominium kontroversial Torre de Manila di Manila.
Proyek perumahan 49 lantai ini, yang oleh para kritikus dijuluki sebagai “pembom foto nasional”, adalah subyek petisi yang diajukan pada September 2014 lalu oleh Ksatria Rizal.
Kelompok tersebut menginginkan bangunan tersebut dibongkar karena merusak garis pandang Monumen Rizal yang bersejarah dan karena diduga melanggar undang-undang zonasi di kota Manila.
Pengembang Torre de Manila, DMCI Homes, membantah hal ini, dengan mengatakan bahwa bangunan tersebut terletak di properti pribadi jauh dari kawasan warisan budaya yang dilindungi dan telah mendapat persetujuan dari pejabat kota.
Permasalahan Torre de Manila berlangsung selama 3 tahun, yang dimulai pada tahun 2012 ketika pengacara warisan budaya Carlos Celdran mulai merasa prihatin dengan bangunan tersebut.
Rappler mengamati perkembangan pengaduan terhadap Torre de Manila – mulai dari petisi online hingga menjadi bahan diskusi di pengadilan tertinggi di negara tersebut.
Diperbarui pada 28 September 2015
2012
DMCI Homes saat ini sedang menjalani pembangunan Menara Manila.
Proyek perumahan mulai mendapat kritik dari kelompok warisan budaya dan tokoh terkemuka, seperti pemandu wisata Carlos Celdran. A Petisi Change.org juga menyerukan pembongkaran kondominium “ofensif”, yang dijuluki “Teror de Manila”.
Juni 2012
Pada bulan Juni, Pejabat Perencanaan dan Pembangunan Manila Resty Rebong menyetujui izin zonasi untuk Torre de Manila, yang memungkinkan adanya variansi (pengecualian) untuk konstruksi 49 lantai.
Namun dalam sidang di Mahkamah Agung, 3 tahun kemudian, Pejabat Hukum Manila Jose Alberto Flaminiano mengakui bahwa DMCI belum mengajukan perbedaan ketika izin tersebut diberikan. Persetujuan dari Dewan Penyesuaian dan Banding Zonasi Manila (MZBAA) diperoleh pada tahun 2014.
Pada bulan Juni juga, Komisi Sejarah Nasional Filipina (NHCP) mengatakan Torre de Manila melanggar pedoman badan tersebut mengenai monumen untuk menghormati pahlawan nasional.
Namun 6 bulan kemudian, NHCP mengubah pendiriannya.
Juli 2012
Pada bulan Juli, mantan pejabat gedung Manila Melvin Balagot memberikan izin mendirikan bangunan kepada DMCI.
Anggota Dewan Kota DJ Bagatsing menyusun resolusi untuk menangguhkan izin mendirikan bangunan ini; keputusan itu disetujui oleh dewan.
November 2012
NHCP menarik kembali pendiriannya: dalam sebuah surat tertanggal 6 November 2012, ketua NHCP Maria Serena Diokno mengatakan kepada DMCI bahwa karena Torre de Manila “berada di luar batas Taman Rizal dan jauh di belakang Monumen Nasional Rizal… mungkin menghalangi pandangan depan Monumen Nasional tersebut.”
Namun Diokno juga merekomendasikan dikeluarkannya peraturan penetapan zona penyangga di sekitar Taman Rizal untuk mencegah terulangnya “dilema” serupa.
2013
Pada bulan Maret, Dewan Kota Manila mengesahkan Ordonansi 8310, yang melarang pembangunan atau pembangunan apa pun yang akan merusak pandangan semua situs sejarah dan budaya di kota tersebut.
Peraturan tersebut telah diajukan pada bulan Juli 2012 oleh Anggota Dewan Manila DJ Bagatsing. Hal ini akan menjadikan DMCI ilegal untuk membangun Torre de Manila pada ketinggian yang akan mengganggu pandangan Monumen Rizal.
Namun sebulan kemudian, Walikota Manila saat itu, Lim, memveto peraturan tersebut “karena bersifat ultra vires”, sebuah istilah yang berarti bahwa peraturan tersebut berada di luar kewenangan hukum dewan kota.
Hal ini dilakukan ketika dewan sedang dalam masa reses, dan pejabat daerah sedang menjalani musim kampanye pemilu.
Pada bulan November, di bawah kepemimpinan Walikota Manila saat ini Joseph Estrada, dewan kota menangguhkan izin pembangunan Torre de Manila untuk memungkinkan terjadinya diskusi meja bundar antara DMCI dan kelompok yang menentang proyek tersebut.
2014
Pada tanggal 24 Januari, Dewan Zonasi Manila menyetujui pembangunan Torre de Manila, setelah DMCI mengajukan permohonan pengecualian dari undang-undang zonasi.
Pengembang real estat tersebut mengajukan banding kepada Walikota Estrada, dengan mengutip izin yang diperolehnya dari pejabat kota di bawah pemerintahan sebelumnya.
Pada bulan Agustus, Senat melakukan penyelidikan atas masalah ini. Senator Pia Cayetano mempertanyakan asumsi DMCI tentang “niat baik” dalam membangun gedung bertingkat tinggi, meskipun mengetahui adanya pembatasan zonasi di wilayah tersebut. DMCI menjelaskan, izin yang diperoleh dari pemerintah kota dinilai cukup baik untuk dilanjutkan pembangunannya.
Pada tanggal 12 September, Ksatria Rizal – sebuah kelompok yang dibentuk untuk menghormati pahlawan nasional – mengajukan petisi ke Mahkamah Agung meminta pembongkaran apartemen tersebut.
Kelompok tersebut mengatakan gedung tinggi tersebut mengancam akan merusak “dominasi visual” monumen pahlawan nasional tersebut.
Pemohon juga mengatakan bahwa bangunan tersebut memenuhi syarat sebagai “gangguan”, dan menuduh DMCI membangun gedung tersebut dengan itikad buruk.
Responden yang disebutkan dalam petisi tersebut adalah DMCI, Kota Manila, dan responden pemerintah Museum Nasional, Komisi Sejarah Nasional Filipina (NHCP) dan Komisi Nasional Kebudayaan dan Seni (NCCA).
Kantor Kejaksaan Agung (OSG) mewakili responden pemerintah.
2015
Januari
Pada bulan Januari, NCCA mengeluarkan perintah gencatan dan penghentian (CDO) terhadap Torre de Manila karena “menghancurkan atau mengubah secara substansial” pemandangan Monumen Rizal.
Mengutip Undang-Undang Warisan Budaya Nasional tahun 2009, NCCA mengatakan Monumen Nasional Rizal, Air Mancur Rizal, Taman Rizal dan lokasi eksekusi adalah “harta budaya yang berkarakteristik sebagai warisan budaya”.
Namun DMCI mengatakan hanya Mahkamah Agung yang bisa menghentikan pembangunan.
Juni
Pada bulan Juni, MA mengeluarkan perintah penahanan sementara untuk menghentikan pembangunan Torre de Manila. Ini juga menetapkan tanggal argumen lisan atas petisi yang diajukan oleh Ksatria Rizal.
Juga pada bulan Juni, Estrada secara terbuka menyalahkan Lim karena menandatangani izin pembangunan gedung tinggi yang kontroversial tersebut. Lim sebelumnya menuduh Estrada memeras uang dari DMCI untuk izin mendirikan bangunan. Namun, pengecualian DMCI dari undang-undang zonasi telah disetujui pada tahun 2014, di bawah masa jabatan Estrada.
Juli
Pada tanggal 21 Juli, Mahkamah Agung mulai mendengarkan argumen lisan mengenai petisi Torre de Manila.
Persoalan yang diangkat dan didiskusikan antara lain: apakah MA mempunyai yurisdiksi atas kasus tersebut? Perlukah ketentuan konstitusi mengenai pembahasan warisan dimaknai berbeda? Apakah pejabat kota Manila mengikuti aturan hukum ketika mereka mengizinkan DMCI membangun gedung tersebut? Apakah NHCP mempunyai kewajiban hukum untuk menghentikan pembangunan Torre de Manila?
Pada bulan Juli, Jaksa Agung mengubah pendiriannya mengenai kasus ini, membalikkan pendirian sebelumnya bahwa tidak ada dasar hukum bagi NHCP untuk menghentikan pembangunan gedung tersebut karena Torre berada di properti pribadi “jauh di luar zona penyangga yang dilindungi Rizal – monumen tidak duduk. dan Taman Rizal.”
Berdasarkan undang-undang, NHCP dapat mengeluarkan CDO ketika “integritas fisik” artefak budaya terancam.
Posisi baru Jaksa Agung Florin Hilbay adalah bahwa Torre de Manila ilegal dan harus disingkirkan karena melanggar ketentuan konstitusi tentang pelestarian artefak budaya.
Ia berpendapat bahwa dalam kasus Tugu Rizal, “keutuhan fisiknya” harus mencakup garis pandangnya.
NHCP mengecam Hilbay karena membalikkan posisinya.
Pada bulan Agustus, Jaksa Agung membatalkan NHCP sebagai kliennya karena perbedaan pendapat mengenai kasus tersebut.
Pada tanggal 1 September, Pengadilan mengadakan sidang keenam dan terakhir atas petisi Torre de Manila.
Dalam memorandum setebal 46 halaman tertanggal 21 September, Jaksa Agung meminta Mahkamah Agung memerintahkan DMCI untuk menghancurkan Torre de Manila dengan biaya sendiri.
Jaksa Agung juga mengatakan NHCP “bertindak di luar yurisdiksinya” dengan melanggar mandatnya ketika mereka mengatakan tidak ada pembenaran hukum untuk menghentikan pembangunan gedung tersebut. – Rappler.com
