Undang-undang pernikahan berlaku di rumah tangga orang Filipina
MANILA, Filipina – Manang Lin baru berusia 14 tahun ketika dia masih menjadi seorang pembantu (pekerja domestik); dia telah bersama keluarga yang sama sejak saat itu. Dia tidak pernah dibuat merasa berbeda, selalu disambut sebagai anggota keluarga.
Dia mulai merawat Angel ketika gadis kecil itu baru berusia 5 tahun. Sebelumnya, anak asuh Manang Lin adalah bibi dan sepupu Angel yang lebih tua – sekarang dia adalah wali Angel.
“Mang sangat protektif terhadap lingkungannya. Pernah dia berkelahi dengan tetangga saat tahu aku di-bully,” Angel tersenyum.
Keluarga Angel tidak memandang Manang Lin sebagai karyawan, melainkan sebagai sahabat dan orang kepercayaan.
“Belajarlah mengucapkan terima kasih. Jika ada orang di rumah yang tidak boleh kita anggap remeh, itu adalah pengurus rumah tangga kita. Kami mempercayakan rumah kami, kehidupan kami, dan kesejahteraan kami sehari-hari kepada mereka, lanjut Angel.
Terlalu banyak bekerja, diremehkan
Namun hubungan cinta seperti ini sering kali lebih merupakan pengecualian daripada aturan.
Sangat pembantu hidup dalam lingkaran setan ketakutan, ketidakpastian dan keputusasaan. Yang lainnya ditawan di rumah tangga yang kejam dan menyamar sebagai rumah biasa.
Ging, 25 tahun, seorang ibu tunggal yang meninggalkan anaknya yang berusia 6 tahun di Antique untuk bekerja sebagai Ya (pengasuh) di Pasig, segera mendapati dirinya tidak hanya melakukan tugas mengasuh anak tetapi juga semua pekerjaan rumah tangga. Keluarganya mengharapkan dia bangun jam 3 pagi untuk menyiapkan makanan, setelah itu dia harus melakukan pekerjaan rumah yang tak ada habisnya sepanjang hari, seringkali sampai larut malam.
“Kehidupan di provinsi ini sulit: tidak ada pekerjaan. Saya hanya berkeliaran sehingga terpaksa ke Manila,” ujarnya.
Majikannya memandang skeptis terhadap keluhan fisik Ging dan kemungkinan kebutuhan akan perawatan medis.
“Kadang-kadang saya sakit, pusing, dan kehilangan kesadaran. Majikan saya mengatakan tidak perlu melakukan pemeriksaan karena saya hanya perlu istirahat. Tapi aku tidak pernah diizinkan melakukan itu.”
Kesal dengan gajinya yang kecil, dia menambahkan: “Gaji itu tidak cukup. Sangat sedikit yang dapat Anda beli sebelum mengirimkannya ke provinsi. Seringkali gaji saya tertunda.”
Namun lebih dari separuh gajinya disumbangkan ke Antique untuk mendukung pendidikan putrinya.
Mungkin hal yang paling merugikan bagi Ging – dan masyarakat pada umumnya – adalah tahun-tahun yang dihabiskan putrinya, yang sudah tidak mempunyai ayah, terpisah dari ibunya. Selama 2 tahun tinggal di Pasig, ia hanya mampu menghabiskan 10 hari bersama putrinya di Antik.
“Saya tidak diperbolehkan pulang pada Natal pertama saya karena majikan saya akan pergi ke Tagaytay. Saya menangis saat itu. Saya hanya bisa tetap berhubungan dengannya melalui telepon seluler. Aku hanya sangat ingin melihat anakku.”
Bukan perubahan besar
Ging akhirnya dipindahkan ke keluarga Kota Quezon, namun keadaan tidak membaik. Faktanya, keadaan mereka menjadi lebih buruk. Majikan barunya tidak memberinya makan dengan layak dan sering kali hanya memberinya nasi dan ikan busuk. Ketika tidak ada lagi yang tersisa, dia menghabiskan uangnya sendiri untuk membeli makanan sehari-hari berupa mie.
“Saat ini saya terkadang merasa sangat pusing; untunglah pembantu di rumah tetangga memberiku roti. Saya tidak pernah mengeluh karena saya terlalu pemalu. Dan menurutku takut.”
Yang lebih buruk lagi, katanya, majikannya sering membentak dan mencaci-maki mereka.
“Kalau saja mereka tidak memandang kami seolah-olah kami adalah binatang, melainkan sebagai saudara dan saudari,” tambahnya dengan sedih.
Siapa ‘kasambahay’ itu?
DOLE memperkirakan terdapat lebih dari 2,9 juta pekerja rumah tangga Filipina.
Perempuan dan anak-anak – dua sektor masyarakat yang paling rentan – merupakan bagian terbesar dari tenaga kerja rumah tangga kita. Survei Angkatan Kerja tahun 2010 melaporkan bahwa 84% dari mereka adalah perempuan. Jumlah ini menyumbang sekitar 38% dari total lapangan kerja perempuan di negara ini. Banyak dari perempuan tersebut berusia muda: 34% di antaranya berusia antara 15 dan 24 tahun.
Komisi Perempuan Filipina (PCW) melaporkan bahwa pekerja rumah tangga anak mungkin merupakan kelompok pekerja anak terbesar kedua.
Menurut Organisasi Perburuhan Internasional (ILO), konsentrasi pekerja rumah tangga terbesar – 20% – berada di Kawasan Ibu Kota Nasional (NCR). Sebagian besar perempuan, yang meninggalkan keluarga dan teman-temannya di rumah, datang ke NCR dengan harapan besar. Namun setelah perjalanan panjang, banyak harapan yang dikaburkan oleh penyesalan, dan tuntutan keadilan pun bungkam.
Karena sebagian besar dari mereka tinggal bersama majikan mereka, banyak dari mereka yang mengalami sejumlah ketidakadilan – yang sebagian besar tidak terlihat oleh dunia luar. Ketidakberdayaan dapat muncul dalam lingkungan yang tidak aman.
Area yang menjadi perhatian
PCW mencantumkan hal-hal berikut sebagai jenis kekerasan yang paling umum dialami oleh pekerja rumah tangga:
- Pelecehan fisik, psikologis dan seksual
- Paparan kondisi kerja yang berbahaya
- Gaji rendah, tidak dibayar atau tertunda
- Kerentanan terhadap perdagangan manusia dan komitmen
- Jam kerja yang panjang tanpa hari libur
- Melakukan pekerjaan yang banyak dan komprehensif
- Bekerja secara terisolasi dan tanpa jaringan pendukung
- Kurangnya jaminan sosial atau tunjangan kesehatan
- Kurangnya kesempatan untuk pendidikan dan pengembangan diri
Komisi berpendapat bahwa ketidakadilan ini masih ada karena pekerjaan rumah tangga dipandang sebagai pekerjaan yang rendahan.
Rata-rata, pembantu Mereka diharapkan bekerja 9 jam sehari, namun sebagian besar rumah tangga tidak menetapkan jadwal kerja pasti untuk pembantu mereka. Beberapa pekerja rumah tangga bahkan tidak mendapatkan hari libur rutin.
Survei Angkatan Kerja tahun 2010 mencatat bahwa “risiko dalam pengaturan tinggal serumah adalah batas antara waktu kerja dan waktu istirahat cenderung kabur, dan waktu kerja yang fleksibel dapat diartikan sebagai ketersediaan layanan jika dibutuhkan oleh keluarga.”
Beberapa majikan menyatakan hal ini karena mereka menyediakan makanan dan penginapan untuk tempat tinggal mereka pembantu, gaji rendah sudah cukup. Namun pengaturan seperti ini mudah disalahgunakan; beberapa pekerja ditipu atau dipaksa menerima berapa pun gaji yang ditawarkan majikan mereka.
Sebuah undang-undang inovatif yang sudah lama tertunda
Setelah 19 tahun yang panjang, negara ini akhirnya menetapkan undang-undang yang menjamin perlindungan, keamanan, dan kesejahteraan pekerja rumah tangga (DHW).
UU Pembantu (RA 10361 atau UU Pekerja Rumah Tangga) ditandatangani menjadi undang-undang oleh Presiden Aquino pada bulan Januari 2013. Terakhir, upacara penandatanganan Peraturan dan Ketentuan Pelaksana (IRR) dilaksanakan pada bulan Juni ini di Departemen Pendidikan. IRR undang-undang ini terwujud melalui upaya kolektif Departemen Tenaga Kerja dan Ketenagakerjaan (DOLE), Departemen Kesejahteraan Sosial dan Pembangunan (DSWD) dan Departemen Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah (DILG).
“Setelah perjuangan legislatif selama bertahun-tahun, kami menandai sebuah tonggak sejarah dalam pengakuan akan kebutuhan khusus para HSW kami akan kondisi kerja yang aman dan sehat. Dengan ditandatanganinya UU Pembantus IRR, kita dapat memberikan mereka lapangan kerja yang layak dan perlindungan sosial dengan lebih baik, sama seperti kita memperkuat dialog sosial di antara seluruh pemangku kepentingan,” kata Sekretaris DOLE Rosalinda Baldoz.
Undang-undang ini mematuhi kewajiban negara untuk membuat undang-undang nasional sesuai dengan Konvensi 189 Organisasi Perburuhan Internasional (ILO), yang mewajibkan negara untuk memberikan perlindungan kepada pekerja rumah tangga.
Sebagai negara kedua (setelah Uruguay) yang meratifikasi Konvensi ini tahun lalu, Filipina telah menjadi pionir dalam perlindungan sosial bagi pekerja rumah tangga. Sejauh ini hanya 5 negara lain yang telah meratifikasi Konvensi tersebut – Mauritius, Nikaragua, Paraguay, Bolivia, dan Italia.
Kebijakan penting
Berdasarkan undang-undang tersebut, pekerjaan rumah tangga tidak lagi menjadi bagian dari sektor informal: pekerjaan ini memberikan perlindungan yang sama kepada pekerja seperti mereka yang bekerja di sektor formal. Ini mencakup semua bantuan rumah tangga, termasuk yaya, juru masak, tukang kebun, pekerja binatu dan siapa saja yang melakukan pekerjaan rumah tangga dalam rumah tangga secara profesional. Namun pengelola keluarga, penyedia layanan, dan anak-anak yang diasuh tidak termasuk dalam kategori ini.
Undang-undang menentukan upah minimum bulanan pekerja rumah tangga:
- NKR: P2.500
- Kota dan kotamadya kelas 1: P2,000
- Kota lain: P1,500
Setelah satu bulan bertugas, a pembantu harus ditanggung oleh Sistem Jaminan Sosial (SSS), Komisi Kompensasi Karyawan (ECC), Perusahaan Asuransi Kesehatan Filipina (PhilHealth), dan Pag-IBIG.
Berdasarkan pedoman SSS yang ada, majikan harus mendaftarkan pekerja rumah tangganya dan mengirimkan kontribusi bulanan mereka, yaitu 10,4% dari pendapatan kotor mereka, ke SSS. pembantu yang berpenghasilan kurang dari P5.000 per bulan dibebaskan dari pembayaran premi jaminan sosial. Artinya, pemberi kerja harus menanggung seluruh biayanya. pembantu yang berpenghasilan lebih dari P5.000/bulan harus membayar 3,33% dari premi bulanan, sedangkan pemberi kerja membayar 7,07%.
Untuk Pag-IBIG, jika pembantu’Gaji bulanannya adalah P1,000-P1,500, iuran bulanan dibayarkan oleh pembantu adalah 1% dari total pendapatan, sedangkan pemberi kerja membayar 2%. Jika penghasilannya lebih tinggi dari P1.500, baik pemberi kerja maupun pembantu membayar 2%. Untuk penghasilan P5.000 atau lebih, pemberi kerja dan pembantu harus membayar R100 masing-masing. Jika pembantu memanfaatkan hak istimewa pinjaman, pembayaran yang diperlukan untuk kontribusi tambahan atau peningkatan akan dilakukan sepenuhnya oleh pembantu.
Untuk PhilHealth, jika milik pelayan gaji di bawah P7,000, iuran bulanan adalah P85 baik untuk pemberi kerja maupun perusahaan pembantu. Jika gajinya lebih dari P7,000, iurannya masing-masing P100.
Tunjangan lainnya meliputi: waktu istirahat harian dan mingguan, cuti insentif dinas dan wajib 13st gaji bulan.
Undang-undang ini semakin memperkuat perlindungan hak-hak pekerja rumah tangga:
- Hak atas privasi
- Biaya, akomodasi dan kehadiran medis (dalam pengaturan tempat tinggal)
- Akses ke komunikasi luar
- Akses terhadap pendidikan dan pelatihan (misalnya koordinasi dengan TESDA)
- Hak untuk membentuk, bergabung atau membantu organisasi buruh
- Hak untuk menjalankan keyakinan agama dan praktik budaya mereka sendiri
Undang-undang ini juga melindungi kesejahteraan anak-anak yang bekerja. Mempekerjakan anak di bawah usia 15 tahun adalah tindakan ilegal. Untuk pembantu yang berusia di atas 15 tahun tetapi di bawah 18 tahun, berlaku ketentuan berikut:
- Pekerjaan tidak boleh melebihi 8 jam per hari atau 40 jam per minggu
- Bekerja antara pukul 22:00 dan 06:00 tidak diperbolehkan
- Mereka tidak boleh terkena segala bentuk pekerjaan berbahaya
Pemotongan gaji dan kewajiban sangat dilarang. Setiap pelanggaran terhadap ketentuan hukum Kasambahay akan dihukum dengan denda sebesar P10,000 hingga P40,000. pembantu dapat mengadu ke kantor regional atau lapangan DOLE mana pun. Pihak yang dirugikan juga dapat mengajukan tindakan perdata atau pidana.
Di masa depan
Ging berencana untuk terus bekerja sebagai a pembantu di Metro Manila.
“Selama saya bisa, saya akan terus bekerja agar saya bisa menyekolahkan putri saya.”
Karena tidak mengetahui penerapan undang-undang Kasambahay yang baru, dia sangat senang mendengar berita tersebut. “Saya berharap undang-undang ini diperbarui. Ini adalah undang-undang yang bagus: kami benar-benar membutuhkan manfaat tersebut.”
Undang-undang disahkan, IRR ditandatangani; namun apakah perubahan budaya akan segera terjadi? Ketika negara menjadi lebih makmur, pembantu akan lebih banyak permintaan dibandingkan sebelumnya – sementara nilai-nilai tradisional yang menganggap remeh hak-hak masyarakat miskin pada akhirnya mungkin mulai memudar. Pembangunan yang nyata hanya dapat terjadi jika lebih banyak keluarga Filipina mulai menanamkan rasa hormat terhadap orang lain – saling menguntungkan dan tidak memihak – sebagai nilai fundamental dalam rumah mereka.
“Terserah kamu mau kasihan pada kami,” tambahnya pelan sambil dengan lelah bangkit berdiri, momen istirahat tiba-tiba berakhir – perhatiannya sudah menunggu. – Rappler.com
Asisten Menteri Lila Ramos Shahani adalah kepala komunikasi Kelompok Kabinet untuk Pembangunan Manusia dan Kemiskinan, yang mencakup 26 lembaga pemerintah yang menangani kemiskinan dan pembangunan. Dia ingin padaku. Terima kasih kepada Fritzie Rodriquez, Petugas Komunikasi III, atas bantuannya yang besar dalam artikel ini.
