blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – Ketika pemerintah dan Front Pembebasan Islam Moro (MILF) menandatangani Perjanjian Kerangka Kerja Bangsamoro di Malacañang Senin lalu, 15 Oktober, ada sesuatu yang hilang dari perjanjian tersebut: bagaimana mengatasi kesalahan masa lalu yang dilakukan kedua belah pihak.

Besok, Kamis, 18 Oktober, TNI akan memperingati kematian mereka. Kamis menandai peringatan kematian pertama 19 tentara pasukan khusus angkatan darat yang dibunuh oleh pemberontak MILF dan kelompok bersenjata lainnya di Al-Barka, Basilan.

Mayat para tentara tersebut dimutilasi ketika mereka ditemukan oleh tentara di sebuah kamp yang dikelola oleh MILF.

Insiden ini merupakan salah satu kesalahan operasional terburuk yang dilakukan tentara dalam sejarah. Pasukan penyerang sebagian besar terdiri dari peserta pelatihan dari resimen pasukan khusus elit yang berbasis di Fort Magsaysay, Nueva Ecija.

Berbagai sektor pada saat itu menyerukan perang habis-habisan melawan MILF dan diakhirinya perjanjian gencatan senjata antara kedua belah pihak, namun Presiden Benigno Aquino III tetap pada pendiriannya dan memerintahkan panel perdamaian untuk melanjutkan pembicaraan dengan kelompok tersebut.

Sebelumnya pada tahun 2007, juga di Al-Barka, 23 tentara marinir tewas dalam bentrokan dengan MILF. Setidaknya 14 tentara dipenggal.

Dalam kedua insiden tersebut, pihak militer menyalahkan salah satu komandan MILF atas kematian brutal tersebut: Dan Laksaw Asnawi, yang diidentifikasi sebagai pemimpin Komando Pangkalan ke-114 Angkatan Bersenjata Islam Bangsamoro (BIAF) MILF yang berbasis di Basilan.

Melupakan dan memaafkan?

Prof Miriam Coronel-Ferrer, anggota panel pemerintah yang melakukan perundingan dengan MILF, mengatakan pelanggaran yang dilakukan oleh tentara atau pejuang MILF sengaja dikeluarkan dari pembahasan perjanjian awal.

Ini bukan soal memaafkan dan melupakan, kata Ferrer

“Tidak ada dalam perjanjian substantif karena persoalan ini terkait dengan (perjanjian) gencatan senjata, sehingga diproses melalui mekanisme gencatan senjata,” kata Ferrer.

Departemen Kehakiman (DOJ) belum memutuskan apa yang harus dilakukan terhadap kasus pidana yang diajukan terhadap MILF karena pemerintah memasuki tahap perundingan yang lebih rinci.

Beberapa kasus pidana sedang menunggu persidangan di Basilan dan Zamboanga City terhadap anggota MILF, termasuk beberapa kasus pembunuhan terkait dengan kematian Al-Barka.

Di Kota Zamboanga, Jaksa Negara Ricardo Cabaron mengatakan bahwa “setidaknya 4-5 kasus mulai dari pemerasan hingga penculikan” telah diajukan terhadap kelompok pemberontak.

Cabaron menambahkan, polisi menangkap beberapa responden dalam kasus tersebut.

Asnawi adalah salah satu dari beberapa pemimpin, sub-pemimpin dan anggota MILF yang teridentifikasi menghadapi surat perintah penangkapan yang dikeluarkan oleh pengadilan Basilan.

“Saya benar-benar tidak tahu apa yang akan menjadi instruksi (Sekretaris DOJ Leila de Lima),” kata Cabaron. “Kami masih menunggu.”

Mekanisme gencatan senjata

Ferrer mengatakan pemerintah dan panel MILF telah memulai “tindakan disipliner atas pelanggaran yang mungkin dilakukan” oleh militer dan MILF.

Mengutip insiden Al-Barka tahun 2011 sebagai contoh, Ferrer mengatakan Angkatan Bersenjata Filipina (AFP) menggugat 4 perwira militer atas kesalahan operasional yang menyebabkan kematian 19 tentara tersebut.

Keempatnya adalah: Kolonel Alexander Macario, mantan komandan Satuan Tugas Operasi Khusus-Basilan; Kolonel Amikandra Undug, mantan Komandan Resimen Resimen Kopassus (udara); Letkol Leonardo Peña, mantan komandan Batalyon Pasukan Khusus ke-4; Letnan Kol. Orlando Edralin, mantan komandan Sekolah Pasukan Khusus, Komando Operasi Khusus.

Seorang perwira muda yang menjanjikan, De La Peña-lah yang mendorong dan merencanakan operasi tersebut, mengerahkan sebagian besar peserta pelatihan ke medan berbahaya di Al-Barka. Sementara para peserta pelatihan menargetkan sebuah kamp MILF, orang-orang bersenjata lainnya di provinsi tersebut – anggota Abu Sayyaf dan kelompok lain yang disebut “ordo yang hilang” – membantu MILF menghancurkan kekuatan penyerang.

Pihak militer kemudian mengklaim bahwa dari 19 tentara yang tewas, 6 diantaranya ditangkap hidup-hidup dan kemudian dibacok dan ditembak mati oleh MILF, klaim yang dibantah oleh kelompok pemberontak.

“Di pihak MILF, mereka juga menerapkan tindakan disipliner terhadap komandan mereka (di Basilan),” kata Ferrer dalam bahasa Filipina.

Sanksi MILF

Ferrer menolak untuk mengungkapkan sanksi spesifik yang diambil oleh hierarki MILF terhadap anggotanya di Basilan, namun dia mengatakan bahwa “sebuah laporan telah diserahkan oleh masing-masing komite gencatan senjata kepada panel, yang kemudian memvalidasi situasi di lapangan.”

Dia juga menekankan bahwa tidak ada laporan mengenai “insiden yang tidak pantas” di wilayah di mana MILF mempertahankan kehadiran mereka di Basilan, yang merupakan indikasi bahwa mekanisme gencatan senjata berhasil.

Bahkan sebelum DOJ mengeluarkan perintah formal mengenai kasus-kasus yang tertunda terhadap MILF, Ferrer mengatakan bahwa kasus-kasus yang melibatkan pemberontak MILF “sedang ditinjau,” dan menambahkan bahwa “prosedur peradilan akan diikuti.”

“Jelas MILF telah menyatakan keprihatinan mengenai penahanan anggotanya,” kata Ferrer, “kami memastikan bahwa proses yang tepat diikuti.”

Status quo

Departemen Pertahanan mengatakan bahwa militer akan terus menjunjung tinggi “status quo” dan tidak akan ada pergerakan pasukan langsung di Mindanao setelah penandatanganan perjanjian kerangka kerja.

Juru bicara Departemen Pertahanan Nasional Dr Peter Galvez mengatakan badan tersebut dapat mendesak isu-isu yang mencerminkan sentimen AFP mengenai sejarah bentrokan kekerasan antara kedua belah pihak – namun hanya jika panel akan memintanya dalam perundingan berikutnya.

“Untuk semua peristiwa (tragis) yang telah berlalu, kami menantikan (situasi di mana) semua ini dapat diselesaikan, yang mengarah pada penutupan semua hal ini secara damai,” kata Galvez.

Pemerintah dan MILF diperkirakan akan membahas rincian rencana perdamaian ketika mereka bertemu lagi pada bulan November. MILF telah berkomitmen untuk “membongkar” unit bersenjatanya tepat waktu, namun kelompok tersebut belum merilis rincian apapun. – George Mendoza/Rappler.com