blog.thecurtiscasa.com

Pemerintahan Susilo Bambang Yudhoyono selama 10 tahun meninggalkan Indonesia dengan nasib campur aduk dan warisan kontroversial, tulis Marcus Mietzner

Pada tanggal 20 Oktober, pemerintahan 10 tahun Presiden Indonesia Susilo Bambang Yudhoyono akan berakhir.

Dibatasi oleh konstitusi untuk dua periode, Yudhoyono akan menyerahkan kekuasaan kepada penggantinya Joko Widodo (biasa dipanggil “Jokowi”) yang terpilih pada bulan Juli. Ini adalah peralihan kekuasaan presiden secara damai ke-4 di Indonesia sejak negara ini memulai transisi demokrasi pada tahun 1998. Bagi negara yang dua presiden pertamanya digulingkan dalam gelombang pertumpahan darah, ini merupakan pencapaian yang luar biasa.

Dengan Yudhoyono yang akan meninggalkan jabatannya, tidak mengherankan jika perdebatan sengit muncul mengenai warisannya. Apakah Yudhoyono menciptakan demokrasi yang stabil secara politik dan sejahtera secara ekonomi yang kini membuat iri komunitas internasional yang semakin bergejolak? Atau apakah ia melewatkan kesempatan untuk membawa Indonesia ke tingkat berikutnya, dengan memimpin stagnasi kelembagaan dibandingkan mendorong reformasi lebih lanjut? Seperti yang sering terjadi, jawabannya tidak jelas, karena rapor Yudhoyono memuat pencapaian dan kegagalan yang signifikan.

Stabilitas yang belum pernah terjadi sebelumnya

Tidak ada keraguan bahwa masa kepresidenan Yudhoyono merupakan periode stabilitas yang belum pernah terjadi sebelumnya. Yudhoyono menjabat lebih lama dibandingkan pendahulunya dari Partai Demokrat, dan masa pemerintahannya melebihi masa percobaan demokrasi pertama di Indonesia antara tahun 1950 dan 1957. Pada masa pemerintahannya, tingkat kekerasan komunal menurun, perang saudara di Aceh yang telah berlangsung selama 30 tahun pun berakhir. , dan hanya sedikit konflik intra-elit yang dapat mengancam stabilitas tatanan politik dan sipil negara.

Secara ekonomi, prestasi Indonesia di bawah pemerintahan Yudhoyono juga terlihat mengesankan. Perekonomian tumbuh rata-rata sekitar 5% selama satu dekade, pendapatan per kapita meningkat tiga kali lipat pada periode tersebut, dan negara ini bergabung dengan kelompok ekonomi eksklusif bernilai satu triliun dolar.

Dalam urusan internasional, Yudhoyono kembali menempatkan Indonesia dalam peta kekuatan regional dan dunia. Kepemimpinan Indonesia di ASEAN tidak tertandingi di bawah pemerintahan Yudhoyono, dan negara ini diterima di G20, sehingga memberikan peran permanen dan menonjol di panggung dunia.

Masalah struktural yang belum terselesaikan

Namun di balik keberhasilan tersebut, masih banyak permasalahan struktural di Indonesia yang belum terselesaikan. Memang benar, harga yang harus dibayar Yudhoyono untuk menjaga stabilitas secara keseluruhan adalah stasis politik – ia menahan diri untuk tidak melakukan reformasi yang berpotensi menimbulkan risiko yang dapat mengasingkan salah satu dari banyak mitra koalisinya. Akibatnya, Yudhoyono mengakar dalam status quo dan mengabaikan inisiatif-inisiatif perubahan yang sangat dibutuhkan.

Salah satu bidang di mana Indonesia hanya mengalami sedikit kemajuan adalah korupsi politik tingkat tinggi. Pengaturan bayar untuk bermain, favoritisme dan kolusi terus mendorong proses pengambilan keputusan di bidang politik, ekonomi dan hukum. Partai Demokrat yang dipimpin Yudhoyono sendiri merupakan fokus utama dari praktik semacam ini. Pekan lalu, salah satu eksekutif senior partai tersebut – Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Jero Wacik – didakwa melakukan korupsi hampir satu juta dolar di departemennya. Ketua dan bendahara partai telah ditangkap karena masalah lain.

Yang penting, Indonesia juga mengalami terkikisnya hak-hak agama minoritas di bawah pemerintahan Yudhoyono. Tidak menyukai partai-partai Islam dalam koalisinya, Yudhoyono membiarkan kelompok Muslim konservatif mendorong ortodoksi agama baru yang mengabaikan pemikiran liberal dan moderat. Setelah itu, milisi radikal mulai menyerang anggota sekte Ahmadi, Syiah, dan kelompok non-Muslim. Mengingat catatan ini, para pengkritik Yudhoyono menjadi marah ketika ia menerima penghargaan internasional untuk toleransi beragama pada tahun 2013.

Ketidaksamaan

Demikian pula, pujian dunia internasional atas statistik ekonomi Indonesia yang kuat telah mengaburkan fakta bahwa banyak masyarakat awam yang belum mendapatkan manfaat dari pertumbuhan ekonomi negara tersebut. Sebagian besar pertumbuhan Indonesia didorong oleh sektor komoditas padat modal, yang telah menghasilkan keuntungan besar bagi perusahaan namun hanya sedikit lapangan kerja tambahan. Akibatnya, lebih dari 60% masyarakat Indonesia masih terjebak di sektor informal, dan 43% masih hidup dengan pendapatan kurang dari $2 per hari.

Kritikus juga menunjukkan bahwa Yudhoyono telah gagal mengembangkan infrastruktur di Indonesia, meninggalkan sistem jalan, pelabuhan, dan jaringan listrik yang sudah ketinggalan zaman. Di bawah pemerintahannya, Indonesia membelanjakan kurang dari 4% PDB-nya untuk pembangunan infrastruktur – setengah dari jumlah yang diinvestasikan oleh penguasa lama Suharto pada tahun 1990-an, dan jauh di bawah rata-rata investasi tahunan Tiongkok yang berjumlah sekitar 9%. Tidak mengherankan jika penerus Yudyohono, Jokowi, mengidentifikasi reformasi infrastruktur Indonesia yang menua sebagai salah satu tantangan utamanya.

Alasan utama kegagalan Yudhoyono dalam mengumpulkan dana yang cukup untuk pembangunan infrastruktur adalah karena masih adanya pemborosan subsidi energi pada masa pemerintahannya. Indonesia menghabiskan $33 miliar untuk subsidi energi (bahan bakar dan listrik) pada tahun 2014, yang merupakan 21% dari total pengeluaran pemerintah. Subsidi ini sebagian besar menguntungkan kelas menengah dan telah lama dikritik oleh para ekonom karena dianggap tidak masuk akal. Meskipun Yudhoyono sadar akan ketidakrasionalan kebijakan tersebut, ia khawatir bahwa pengurangan subsidi akan menurunkan popularitasnya, sehingga ia memutuskan untuk tidak menerapkan kebijakan tersebut.

Jadi Yudhoyono meninggalkan warisan yang tampak mengesankan pada tingkat makro, namun bermasalah dalam banyak bidang kebijakan rinci yang menentukan arah keseluruhan Indonesia. – Rappler.com

Dr.Marcus Mietzner adalah Associate Professor di Departemen Perubahan Politik dan Sosial di College of Asia and the Pacific, Australian National University.

Bagian ini adalah pertama kali diterbitkan pada 18 September 2014 dalam Mandala Baru situs web College of Asia and the Pacific, Australian National University (ANU), sebelum universitas tersebut Konferensi Pembaruan Indonesia dilaksanakan pada tanggal 19-20 September.