blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – Bagaimana seharusnya pemerintah dan badan-badan internasional mengatasi kebutuhan orang-orang yang terpaksa meninggalkan rumah mereka akibat bencana? Kebijakan dan tindakan apa yang diperlukan untuk membantu jutaan orang di seluruh dunia yang mengalami masalah ini?

Konsultasi internasional mengenai masalah ini berakhir dengan para pemimpin Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) menekankan perlunya kebijakan internasional dan lokal, serta tindakan bersama untuk membantu masyarakat yang terkena dampak bencana (PDD) di Asia Tenggara, salah satu wilayah yang paling rentan terhadap bencana. . . (BACA: Para pemimpin Asia membahas perlindungan terhadap orang-orang yang kehilangan tempat tinggal akibat bencana)

Dipimpin oleh Nansen Initiative (NI) pada tanggal 15 hingga 17 Oktober, konsultasi ini bertujuan untuk mengidentifikasi tantangan dan peluang yang dihadapi kawasan terkait dengan bencana, perubahan iklim, dan mobilitas manusia.

“Saya terkesan dengan fakta bahwa kami mampu mengatasi permasalahan nyata, dengan sikap yang sangat terbuka dan konstruktif serta ide-ide praktis yang sangat baik mengenai apa yang perlu dilakukan untuk membantu melindungi PDD,” kata Profesor Walter Kaelin, Duta Besar NI, mengatakan .

Kaelin, bersama perwakilan badan-badan Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) dan pemerintah lain di luar ASEAN, memimpin konsultasi tersebut.

NI adalah proses konsultasi dari bawah ke atas yang dipimpin oleh negara yang bertujuan untuk membangun konsensus mengenai perlindungan PDD. Diluncurkan pada tahun 2012 oleh pemerintah Norwegia dan Swiss.

‘Hasil yang baik’

Para pemimpin ASEAN mengidentifikasi 6 bidang yang memerlukan tindakan: (1) manajemen risiko bencana dan adaptasi perubahan iklim, (2) pemukiman kembali yang direncanakan, (3) pengungsian internal, (4) pengungsian lintas batas akibat bencana, (5) perlindungan migran luar negeri dalam konteks bencana, dan (6) pengumpulan data dan pengetahuan ilmiah.

Dalam hal manajemen risiko bencana dan adaptasi perubahan iklim (CCA), para peserta sepakat untuk “mengembangkan dan melembagakan alat dan metodologi pemetaan risiko bencana berbasis masyarakat dan tradisional untuk mengidentifikasi populasi yang paling rentan terhadap bahaya alam,” antara lain.

“Anda harus memetakan daerah-daerah yang berisiko mengalami pengungsian sehingga Anda tahu di mana orang-orang akan terkena dampaknya, kemudian Anda dapat mengambil tindakan untuk membantu mereka,” kata Kaelin.

Membangun dan menyebarkan sistem dan informasi peringatan dini kepada masyarakat juga merupakan prioritas. Hal ini akan meningkatkan kesadaran umum mengenai PRB-CCA dan meningkatkan kapasitas tanggap bencana di kalangan masyarakat lokal, para peserta sepakat.

“Ada penekanan pada fakta bahwa hal ini harus dilakukan di tingkat komunitas. Masyarakat harus dilibatkan dalam kegiatan berisiko melalui konsultasi, informasi dan partisipasi,” kata Kaelin.

Meskipun rencana pemukiman kembali bagi konstituen mereka di daerah yang rentan terhadap bahaya merupakan kekhawatiran di antara pemerintah, para pemimpin mengatakan hal ini harus dilakukan “hanya dalam kasus di mana tindakan (adaptasi terhadap perubahan iklim) tidak cukup untuk melindungi (masyarakat).”

Kaelin menambahkan: “Relokasi bukan sekedar membangun rumah di tempat lain. Ini terutama tentang penghidupan. Jika masyarakat kehilangan (atau tidak diberikan) mata pencahariannya, pemukiman kembali tidak akan bersifat permanen.” (BACA: Jauh lebih banyak pengungsi akibat bencana dibandingkan konflik – studi)

Perpindahan internal vs lintas batas

Para pemimpin ASEAN menyadari adanya perbedaan tindakan yang diperlukan antara perpindahan internal dan lintas batas.

Meskipun pengungsian internal terjadi ketika orang meninggalkan rumah mereka namun tetap berada di negaranya sendiri, pengungsian lintas batas terjadi ketika orang melarikan diri ke negara lain karena konflik atau bencana di rumah mereka sendiri.

Filipina, misalnya, tidak mempunyai masalah pengungsian lintas batas karena tidak berbagi perbatasan darat dengan negara tetangganya. Namun, ketika Topan Yolanda (Haiyan) melanda sebagian negara pada bulan November 2013, sekitar 4 juta warga Filipina menjadi pengungsi karena kerusakan yang diakibatkan oleh topan super tersebut. (BACA: Keluarga Pengungsi Haiyan ‘Dipaksa’ Menempati Hutan)

Kesimpulannya menyoroti perlunya pedoman kebijakan yang lebih jelas untuk menilai kebutuhan para pengungsi internal (IDP) dan seruan untuk “mengembangkan pedoman kebijakan yang jelas di tingkat nasional untuk melindungi IDP” dan untuk mengadopsi undang-undang nasional mengenai pengungsi internal.

Sementara itu, pemerintah negara-negara ASEAN menyatakan pendekatan “terbuka” terhadap masalah pengungsian lintas batas negara dengan peserta “mendorong” penerimaan, untuk sementara, pengungsi yang membutuhkan bantuan dan menjajaki kemungkinan mengembangkan mekanisme perlindungan sementara secara bilateral. , tingkat sub-regional atau regional.

Kesimpulan ini tepat waktu mengingat integrasi ASEAN yang ditetapkan pada tahun 2015, dimana mobilitas dan kegiatan ekonomi di antara warga negara Asia Tenggara diperkirakan akan meningkat.

Perlindungan terhadap migran di luar negeri juga menjadi prioritas.

“Negara-negara penerima ketika terkena dampak bencana harus memberikan akses terhadap bantuan darurat bagi para migran terlepas dari status mereka, mengizinkan dan memfasilitasi keberangkatan sukarela, dan memastikan perjalanan yang aman,” kata dokumen hasil tersebut.

Kaelin menegaskan, hal ini berarti, “bahwa (para migran) dapat memperoleh bantuan dan perlindungan dari negara penerima, diperbolehkan keluar dan pulang tanpa hambatan. Tapi juga memungkinkan negara asal membantu masyarakatnya yang terkena bencana di luar negeri.”

Pengungsi atau pengungsi?

Kaelin menjelaskan bahwa pengungsi tidak sama dengan pengungsi, seperti yang sering digambarkan oleh media.

“Pengungsi adalah orang-orang yang telah melintasi batas negara, berada di negara lain, namun tidak dapat kembali ke negara asalnya karena akan mengalami penganiayaan di sana. Mereka akan menjadi korban kekerasan jika kembali ke rumah,” ujarnya.

Para pengungsi juga terpaksa meninggalkan rumah mereka untuk pergi ke tempat lain di negara mereka atau negara lain, baik karena kekerasan, konflik bersenjata atau bencana. Perbedaan utamanya, kata Kaelin, adalah mereka tidak punya masalah dengan pemerintahannya sendiri.

Utusan tersebut menambahkan bahwa kerja sama memainkan peran besar dalam pengungsian, terutama dalam konteks bencana.

“Dalam situasi pengungsi pada umumnya, Anda tidak bisa bekerja sama dengan negara asal, karena negara asal bertentangan dengan warga negaranya sendiri. Dalam hal pengungsian, titik masuknya harus berupa kerja sama – apa yang dapat dilakukan negara lain untuk membantu negara-negara yang terkena bencana?”

Ia juga mengatakan bahwa pengungsian akibat bencana lebih dapat dikelola dibandingkan pengungsian yang disebabkan oleh konflik bersenjata.

“Kita mungkin tidak mengetahui kapan terjadinya bencana, namun kita dapat mengetahui wilayah mana yang mempunyai risiko tertentu. Anda dapat merencanakan, mencoba mengelola, dan mengambil tindakan sehingga pada akhirnya masyarakat tidak perlu mengungsi. Namun ketika konflik terjadi, Anda tidak bisa mengendalikan pergerakan populasi tersebut,” tambah Kaelin.

Perlunya peraturan perundang-undangan

“Itulah kesenjangannya. Oleh karena itu, inisiatif Nansen ada karena sudah menjadi kenyataan. Kami takut dan memperkirakan dampak yang lebih buruk dari perubahan iklim; jumlah orang dalam kategori ini akan bertambah. Ada kebutuhan untuk menemukan kerangka normatif bagi mereka,” tambahnya. Meskipun terdapat undang-undang yang baik untuk melindungi pengungsi, Kaelin mengatakan saat ini tidak ada undang-undang yang melindungi pengungsi dalam konteks bencana.

Kesimpulan-kesimpulan tersebut akan dipresentasikan dan dibahas pada Konferensi Dunia Pengurangan Bencana ke-3 – dimana para pemimpin dunia diharapkan untuk menyusun kebijakan-kebijakan PRB yang baru – di Sendai, Jepang pada bulan Maret 2015. Dokumen hasil juga akan digunakan untuk Konsultasi Global NI di Jenewa. , Swiss pada bulan Oktober tahun yang sama.

Namun, Kaelin mengakui bahwa kecil kemungkinannya akan ada konsensus global mengenai PDD, terutama karena beragamnya situasi di berbagai belahan dunia. Namun menurutnya masih ada harapan.

“Mungkin kemajuan lebih lanjut dapat dicapai di tingkat regional, karena seringkali dalam situasi seperti ini orang-orang melarikan diri melintasi perbatasan ke negara-negara tetangga. Kerja sama harus menjadi inti dalam mengatasi situasi ini. Ada kerja sama di ASEAN,” tambahnya.

Utusan tersebut mengatakan bahwa meskipun proses NI sangat berorientasi antar pemerintah, mereka juga mendapatkan perspektif dari masyarakat di lapangan.

“Pada akhirnya, ini tentang masyarakat, dan melindungi serta membantu mereka. Sebelum kami menyelenggarakan konsultasi antar pemerintah, kami selalu mengadakan konsultasi dengan masyarakat sipil. Masyarakat bisa berpartisipasi dan suara mereka sangatlah penting,” tutup Kaelin.

Sebelum Konsultasi Regional NI, Konferensi Dunia Dialog Tanggap Bencana (DRD) ke-2 juga diadakan di Manila pada tanggal 13-14 Oktober. Laporan ini menyoroti pentingnya meningkatkan kepercayaan dan kerja sama antara berbagai badan internasional dan nasional untuk memberikan respons kemanusiaan yang lebih baik terhadap bencana. – Rappler.com