blog.thecurtiscasa.com

“Kami sekarang dipandu oleh prinsip ‘membangun kembali dengan lebih baik dan lebih aman’, yang berfokus pada upaya jangka panjang dan berkelanjutan untuk mengurangi kerentanan dan memperkuat kemampuan untuk menghadapi kejadian bahaya di masa depan,” kata seorang pejabat rehabilitasi.

Manila, Filipina – Bagaimana Filipina bisa – dianggap sebagai negara paling rawan bencana ketiga di dunia karena tingginya paparan bencana alam – menggunakan kerja sama pemerintah-swasta untuk mempercepat rehabilitasi bencana?

Dalam salah satu sesi penting Asian Forum for Corporate Social Responsibility pada hari Selasa, 2 September, para pengusaha dan perwakilan organisasi non-pemerintah membahas peran pemerintah, dunia usaha, dan masyarakat sipil dalam mendorong ketahanan di tengah “normal baru”. .

Menurut Danilo Antonio, wakil sekretaris Kantor Asisten Presiden untuk Rehabilitasi dan Pemulihan (OPARR), peran utama pemerintah dalam mitigasi bencana berasal dari Undang-Undang Pengurangan dan Manajemen Risiko Bencana Filipina (DRRM) tahun 2010.

“Pendekatan DRRM pemerintah berdasarkan undang-undang harus bersifat holistik, komprehensif, terintegrasi dan proaktif,” kata Antonio.

Undang-undang tersebut membentuk Dewan Nasional Pengurangan Risiko Bencana dan Manajemen (NDRRMC) dan mengamanatkan unit pemerintah daerah untuk menyesuaikan rencana DRRM lokal.

‘Rehabilitasi Yolanda Lambat’

Namun topan super Yolanda (Haiyan) memberikan perspektif baru terhadap undang-undang DRRM pemerintah, kata Antonio. Ketika topan super melanda Visayas Timur pada bulan November 2013, lebih dari 6.000 orang tewas, sedikitnya 28.000 orang terluka dan jutaan orang mengungsi di setidaknya 171 kota.

Sebulan setelah topan super, pada tanggal 6 Desember 2013, OPARR dibentuk untuk mengawasi rehabilitasi dan pemulihan di daerah yang terkena dampak.

“Kami kini berpedoman pada prinsip ‘membangun kembali dengan lebih baik dan lebih aman’, yang berfokus pada upaya jangka panjang dan berkelanjutan untuk mengurangi kerentanan dan memperkuat kemampuan untuk menghadapi kejadian bahaya di masa depan,” tambah Antonio.

OPARR mengikuti pendekatan kerangka klaster, dimana setiap wilayah yang membutuhkan rehabilitasi dipimpin oleh sebuah departemen, seperti Departemen Perdagangan dan Industri, untuk program pemulihan mata pencaharian.

Namun diakui Antonio, tingkat penyelesaian upaya rehabilitasi yang dilakukan pemerintah baru 10% karena masterplan rehabilitasi Yolanda sebesar R171 miliar baru disetujui presiden pada 1 Agustus 2014, sekitar 9 bulan setelah terjadinya topan super.

“Sebagian besar kabupaten baru menyampaikan rencana rehabilitasinya ke OPARR pada bulan April dan Mei, bahkan ada yang baru menyampaikan pada bulan Juli,” kata Antonio.

Ia menambahkan: “Bahkan jika kami mempertimbangkan upaya kami dengan cepat, hal ini masih memerlukan waktu karena proses pemerintah yang harus kami lalui.”

Bantuan sektor swasta

Menurut Antonio, pihak swasta berperan besar dalam pemulihan wilayah yang terkena bencana Yolanda. Perusahaan swasta, seperti PLDT dan Aboitiz Foundation, membantu rehabilitasi kabupaten tertentu di 11 provinsi sebelum pemerintah memulai programnya.

“Kami juga memiliki sponsor sektoral yang membantu rehabilitasi pendidikan, kesehatan/gizi, perumahan, mata pencaharian dan bidang lain yang membutuhkan bantuan. Hal ini karena beberapa organisasi fokus pada advokasi tertentu untuk membantu,” kata Antonio.

Rafel Lopa, direktur eksekutif Bisnis Filipina untuk Kemajuan Sosial (PBSP), mengatakan perusahaan swasta selalu membantu dalam rehabilitasi bencana. (BACA: Apa yang bisa membuat kemitraan publik-swasta dalam perubahan iklim bisa berhasil?)

“Setiap kali terjadi bencana di negara kita, perusahaan telah merespons secara proaktif dengan memberikan bantuan dan inisiatif pemulihan dini yang mencakup barang-barang bantuan bagi para pengungsi, tempat tinggal dan pembelajaran transisi, serta fasilitas kesehatan. Itu semua dimungkinkan oleh alokasi dana dari anggaran filantropi mereka,” kata Lopa.

Namun Lopa menyatakan bahwa kehabisan donor adalah masalah besar mengingat banyaknya bencana yang melanda negara ini setiap tahunnya. “Saat kita mendapatkan perusahaan-perusahaan yang mendukung upaya pemulihan dini, tiba-tiba Anda harus meminta bantuan lagi.”

Dia menambahkan: “Ketika bencana alam ini diperparah dengan bencana yang disebabkan oleh ulah manusia, yang disebabkan oleh konflik yang disebabkan oleh motif politik dan ideologi yang tidak toleran, skenario serupa mengenai kesengsaraan dan kerentanan manusia, maka kembali ke keadaan normal menjadi sebuah pendakian yang lebih curam.”

Kerja sama

Baik Antonio maupun Lopa menekankan perlunya kolaborasi antara pemerintah dan sektor swasta untuk menghasilkan solusi yang lebih tangguh terhadap bencana. Mereka mengatakan kedua sektor tersebut bergerak maju ke arah yang “progresif”.

Di pihak pemerintah, Antonio mengatakan mereka menggunakan pendekatan berbasis ilmu pengetahuan untuk membangun kembali masyarakat di sepanjang koridor Yolanda.

“Kita harus menempatkan masyarakat pada zona yang dapat dimitigasi dan dikendalikan. Kita harus memikirkan langkah-langkah mitigasi yang harus diambil agar kehidupan bisa terus berjalan,” katanya.

Bagi PBSP, menurut Lopa, semakin banyak perusahaan yang mempertimbangkan model bisnis berkelanjutan dalam upaya mitigasinya.

“Kami melihat banyak perusahaan berinvestasi pada infrastruktur baru dengan mempertimbangkan ‘normal baru’. Pembangunan infrastruktur kini menjadi faktor yang meringankan,” kata Lopa.

Lopa menyimpulkan dengan mengacu pada pandangan seorang pejabat eksekutif mengenai CSR: “Kami melakukan bisnis di komunitas, bukan pasar. Ini tentang membangun komunitas bisnis sehingga mereka dapat bangkit kembali.” – Rappler.com