KPS itu rumit – Abaya
Menteri Perhubungan Joseph Emilio Abaya berbagi alasan mengapa proyek infrastruktur yang dilelang berdasarkan skema kemitraan publik-swasta ‘tidak semudah membeli kertas obligasi’
MANILA, Filipina – Meskipun ada penundaan dalam proyek infrastruktur, skema kemitraan publik-swasta (KPS) tetap menjadi solusi yang tepat untuk mengatasi meningkatnya kebutuhan akan lebih banyak struktur di negara ini.
Demikian kesimpulan para pejabat baik dari sektor publik maupun swasta dalam pengarahan ekonomi baru-baru ini.
BACA: Blog langsung dari Forum Ekonomi
Di bawah skema KPS, perusahaan swasta bermitra dengan pemerintah untuk merancang, membiayai, dan mengoperasikan proyek infrastruktur padat modal dan menciptakan lapangan kerja guna mengatasi kurangnya keahlian dan sumber daya negara.
Pemerintahan saat ini masih berada di jalur yang benar dalam pembangunan infrastruktur dengan skema KPS, menurut direktur pelaksana Macquarie Infrastructure and Real Assets Michael Rodriguez.
“Biarkan pemerintah melanjutkan apa yang dilakukannya. (PPP) merupakan perkembangan yang sangat disambut baik oleh investor,” tegas Rodriguez.
BACA: Perusahaan Swasta dalam PPP: Bagus tapi Lambat
Proyek tertunda
Pemerintahan Aquino menjadi berita utama ketika mengumumkan proyek infrastruktur besar yang akan dibangun berdasarkan skema KPS pada bulan November 2010.
Namun, pemerintah menghadapi kesulitan dalam tender proyek.
BACA: Aquino menyoroti masalah PPP
Dalam beberapa bulan terakhir, pemrakarsa proyek terus menunda penawaran.
Proyek yang tertunda dalam beberapa minggu terakhir meliputi:
Sementara itu, Menteri Perhubungan Joseph Emilio Abaya mengatakan penundaan ini disebabkan oleh proses kemitraan yang “rumit dan canggih” dengan sektor swasta.
“Tidak sesederhana membeli kertas bond. Ini adalah proses negosiasi yang canggih dengan sektor swasta. Tentu saja, mereka menginginkan imbalan yang wajar. Dari pihak kami, kami harus memastikan bahwa tarif, biaya yang akan dibayarkan masyarakat wajar, terjangkau,” tegas Abaya.
Itu selalu merupakan awal yang lambat
Di tengah kritik dan meningkatnya ketidaksabaran atas berbagai penundaan proyek KPS, pejabat pemerintah dan sektor swasta mengatakan tahap awal proses KPS selalu sulit.
Guillermo Luz, ketua Dewan Daya Saing Nasional, yang juga duduk di dewan pengurus KPS, mengatakan dalam sebuah wawancara dengan Rappler bahwa lambatnya dimulainya proyek KPS bukanlah masalah unik di negara ini.
Ia menekankan bahwa negara-negara lain yang berhasil membangun struktur di bawah skema KPS juga menghadapi penundaan yang sama.
“(Sebagian besar negara) mengalami awal yang sulit. Polanya adalah mereka memulainya dengan lambat. Setelah pengalaman tersebut ada, peluncurannya mulai dipercepat. Ini hanyalah permulaan dan situasi yang sulit. Sakit melahirkannya banyak sekali,” kata Luz.
Menurut data dari PPP Center, Filipina sejauh ini menghabiskan waktu 14 hingga 18 bulan dalam proses pengadaan, yang mencakup penerbitan undangan penawaran hingga penerbitan Notice to Proceed atau Start of Construction.
Pusat KPS mencatat negara-negara lain yang menggunakan skema KPS seperti Inggris, Kanada, Australia, India, Eropa, dan Afrika Selatan 22-35 bulan, 16-18 bulan, 14-18 bulan, 24 bulan, 22,3 bulan, dan 35 bulan , masing-masing, dalam proses pengadaan.
Rodriguez dari Macquarie menyuarakan sentimen yang sama dengan Luz, dengan menekankan bahwa perjuangan pemerintah untuk menawar proyek infrastruktur hanya bersifat sementara.
“Sekarang saja sulit. Namun begitu sudah aktif dan berjalan, Anda akan melihat bahwa ini adalah alat yang ampuh,” kata Rodriguez.
Layak dan kuat
Selain menyatakan keyakinannya terhadap keberhasilan skema KPS, perusahaan swasta juga menyoroti manfaat “non-ekonomi” dari skema tersebut.
Rodriguez mengatakan KPS tidak hanya akan membantu membangun infrastruktur yang sangat dibutuhkan, namun juga akan meningkatkan kemampuan pemerintah untuk bermitra dengan perusahaan swasta.
“PPP bukan sekedar iseng saja. Ini adalah metodologi pengadaan yang ampuh. Hal ini memungkinkan akuisisi infrastruktur, kekuasaan. Ini adalah pengembangan kemampuan. Ini berupaya menemukan risiko, peran, dan eksternalitas lainnya,” tegasnya.
Sementara itu, Jaime Augusto Zobel de Ayala, ketua dan CEO Ayala Corporation, menekankan bahwa keseluruhan proses KPS mendefinisikan dan memperluas peran sektor bisnis untuk membantu pemerintah mencapai tujuannya.
BACA: Orang Filipina harus berani
Zobel de Ayala menekankan bahwa keberhasilan KPS tidak terbatas pada pendapatan yang diperoleh perusahaan atau infrastruktur yang akan dibangun.
“Mari kita pertimbangkan eksternalitas positif dari proyek ini. Terkadang kami hanya fokus pada pengembalian satu proyek di lokasi tertentu. Tingkat kecanggihan ini diperlukan,” tambahnya.
Mengingat manfaat ekonomi dan non-ekonomi dari PPPS, Rodriguez mendesak pemerintah untuk memastikan kelanjutan proyek KPS bahkan setelah masa jabatan Presiden Aquino berakhir pada tahun 2016.
“Kami berharap hal ini terus berlanjut bahkan setelah pemerintahan saat ini,” kata Rodriguez. – Rappler.com
