blog.thecurtiscasa.com

Ratusan ribu warga Brasil baru-baru ini turun ke jalan di Sao Paolo, Rio de Janeiro, dan Brasilia untuk memprotes kenaikan harga transportasi, korupsi, dan buruknya layanan kesehatan dan pendidikan. Hal ini disebabkan oleh apa yang masyarakat Brazil anggap sebagai prioritas pemerintah yang salah sasaran—pengeluaran untuk Piala Dunia 2014 mendatang dan Olimpiade Musim Panas 2016 dibandingkan untuk layanan sosial.

Meskipun terdapat protes-protes tersebut, Brasil masih merupakan negara dengan kinerja terbaik di antara negara-negara BRICS (Brasil, Rusia, India, Tiongkok, dan Afrika Selatan) dalam semua bidang kebijakan sosial, mulai dari layanan kesehatan hingga inklusi sosial, menurut sebuah studi yang dilakukan oleh lembaga pemikir Jerman, Bertelmanns. Dasar.

Study tour kami melewatkan demonstrasi ini. Pusat Keunggulan Program Pangan Dunia PBB di Brasil dan Program Pangan Dunia PBB (WFP) di Filipina menyelenggarakan studi banding bagi pejabat pemerintah dari tanggal 4 hingga 10 Juni 2013. Menteri Kesejahteraan Sosial Dinky Soliman bersama pejabat penting Departemen Kesejahteraan Sosial dan Pembangunan, Sekretaris Reformasi Agraria, Gil de los Reyes, dan perwakilan WFP PBB, Filipina, mengunjungi Brasil.

Kami ingin memahami program Zero Hunger di Brasil, yang mana Bolsa Familia merupakan bagiannya, serupa dengan program CCT kami, dan menganalisis bagaimana program ini telah mengurangi kelaparan dan berkontribusi terhadap tujuan ketahanan pangan negara tersebut sejak dimulai pada tahun 2003.

Kami bertemu dengan pejabat pemerintah. Kami pergi ke sekolah dasar saat makan siang; kami mengunjungi salah satu penerima manfaat reforma agraria di lahan pertaniannya yang menceritakan kepada kami bagaimana dia keluar dari masa lalunya yang menyedihkan; kami berbicara dengan wanita lanjut usia di pusat warga lanjut usia yang melakukan kerajinan tangan; dan kami makan makanan lezat—hanya dengan 40 peso—di sebuah restoran komunitas di salah satu daerah termiskin di Brasilia.

Masyarakat Brasil telah memperdebatkan kelaparan sejak tahun 1940an. Namun baru pada tahun 1999 – sebagai respons strategis terhadap Survei Sampel Rumah Tangga Nasional yang menunjukkan terdapat 44 juta warga Brasil yang sangat miskin, sekitar 28% dari populasi, berpenghasilan kurang dari satu dolar sehari – barulah muncul rencana, Zero Hunger atau Zero Fome. , untuk memerangi kelaparan muncul.

Sejak penerapannya pada tahun 2003, pejabat pemerintah mengatakan kepada kami bahwa sekitar 30 juta orang berhasil keluar dari kemiskinan antara tahun 2004-2009.

Wawasan dari program ini

Dari pertemuan-pertemuan dan kunjungan lapangan ini, serta dari pengamatan dan bacaan saya, berikut adalah beberapa wawasan yang mungkin berguna bagi upaya kita untuk mencapai ketahanan pangan.

Pertama, Luiz Inacio Lula da Silva, mantan presiden Brasil, menjadikan pemberantasan kelaparan sebagai prioritas utamanya. Dia memastikan bahwa upaya bersama diarahkan pada kampanye untuk mengakhiri kelaparan ini – yang juga merupakan pendekatan seluruh pemerintah.

Dalam pidato pengukuhannya pada tanggal 1 Januari 2003, Presiden Lula menyatakan:

“Kami akan menciptakan kondisi yang sesuai bagi semua orang di negara kami untuk makan tiga kali sehari, setiap hari, tanpa bergantung pada sumbangan dari siapa pun. Brasil tidak bisa lagi menoleransi kesenjangan yang begitu besar. Kita harus memberantas kelaparan, kemiskinan ekstrem, dan pengucilan sosial….”

Kedua, hak atas kecukupan pangan – yang diabadikan dalam konstitusi mereka pada tahun 2010 – adalah kekuatan pendorong di balik Zero Fome. Oleh karena itu, pemerintah wajib memenuhi hak tersebut. Dan jika gagal melakukan hal tersebut, maka mereka bertanggung jawab kepada rakyatnya. Untuk mewujudkan hak ini, Kongres telah mengesahkan undang-undang dan Badan Eksekutif telah mengembangkan program untuk memastikan bahwa pemerintah memenuhi tugasnya untuk menyediakan pangan berkualitas yang memadai bagi rakyatnya.

Ketiga, kelaparan dipandang sebagai suatu hal yang bersifat sistemik, sebuah produk sampingan dari model pembangunan yang menciptakan kekayaan namun tidak menyentuh jutaan orang yang hidup dalam kemiskinan. Model inilah yang menghalangi akses masyarakat miskin terhadap pangan, yang sebagian besar ditentukan oleh upah rendah dan harga pangan yang relatif tinggi, pengangguran dan setengah pengangguran, serta ketidaksetaraan lahan dan distribusi pendapatan.

Oleh karena itu, strategi Zero Fome memperkuat langkah-langkah perlindungan sosialnya seperti Bolsa Familia, hibah tunai keluarga yang bergantung pada kebutuhan pendidikan dan kesehatan; Program Pemberian Makanan Sekolah Nasional; dan restoran komunitas di lokasi miskin.

Namun Zero Fome melangkah lebih jauh: ia mempercepat program reforma agraria; pekerjaan tercipta; dan menaikkan upah minimum.

Pemerintah melakukan reformasi struktural yang mengubah lanskap tata kelola dengan membentuk badan penasihat yang sebagian besar terdiri dari LSM di Kantor Kepresidenan dan membentuk badan antar kementerian yang bertanggung jawab menyusun dan melaksanakan rencana ketahanan pangan dan gizi. Dengan sistem koordinasi yang erat ini, lembaga-lembaga pemerintah di tingkat federal, negara bagian, dan kota bekerja sama untuk menyediakan pangan bagi masyarakat termiskin di Brasil.

Keempat, Zero Fome mendukung keluarga petani. Hal ini mendorong Kongres untuk mengesahkan Undang-Undang Pertanian Keluarga yang menciptakan Program Pengadaan Pangan, sebuah program pengadaan dimana pemerintah membeli makanan dari keluarga petani.

Saat ini terdapat sekitar 4,4 juta keluarga petani yang merupakan 77% dari angkatan kerja pedesaan. Mereka menanam pangan di 25% dari total lahan pertanian di Brasil dan menyediakan sekitar 70% makanan yang dikonsumsi oleh orang Brasil. Makanan yang diperoleh dari keluarga petani didistribusikan ke sekolah, bank makanan, pusat penitipan anak, rumah sakit, dan penjara.

Kelima, semua undang-undang dan program ini saling terkait dan lembaga-lembaga pemerintah terkoordinasi dengan baik. Tidak ada satu undang-undang yang dijalankan secara terpisah dari undang-undang dan program lainnya. Demikian pula, tidak ada lembaga yang beroperasi secara independen dari lembaga lain.

Misalnya, lembaga eksekutif menjalankan Program Pemberian Makanan di Sekolah Nasional (National School Feeding Program), yang memberikan makanan kepada sedikitnya 45 juta anak setiap hari. Itu tidak cukup. Kongres harus memperkenalkan undang-undang yang mewajibkan Program Gizi Sekolah Nasional untuk membeli setidaknya 30% makanannya dari keluarga petani. Sinergi yang tercipta dari hubungan ini telah memberikan manfaat bagi keluarga petani dan anak-anak serta menghasilkan lapangan kerja di luar pertanian lainnya di bidang logistik dan transportasi serta manajemen, nutrisi dan dapur.

Keenam, Zero Fome mengandalkan mobilisasi besar-besaran organisasi akar rumput, LSM, dan kelompok masyarakat. Mereka secara aktif berpartisipasi dalam pembuatan kebijakan dan memantau pelaksanaan undang-undang dan program di tingkat federal, negara bagian dan kota.

Brasil menghadapi tantangan hingga saat ini, seperti kesenjangan dan kesenjangan pendapatan seperti yang terlihat pada 16,2 juta warga Brasil yang hidup dengan pendapatan kurang dari US$35 per bulan. Namun dengan dasar-dasar tersebut, impian Lula agar setiap orang Brasil makan 3 kali sehari mungkin akan menjadi kenyataan. – Rappler.com

(Marilen J Danguilan, seorang dokter, adalah penasihat Program Pangan Dunia PBB di Filipina.)