• September 27, 2024

Bagaimana pemerintah mengelola program pemberian makanan di sekolah?

Itu Organisasi Kesehatan Dunia (WHO), Dana Anak-anak PBB (UNICEF) dan itu Bank Dunia telah mengumpulkan perkiraan malnutrisi pada anak dengan menggunakan tiga indikator malnutrisi: berat badan kurang, kurus, atau stunting.

Bila berat badan anak berada di bawah tiga simpangan baku dari median berat badan menurut umur, maka anak tersebut dikatakan sangat kurus, sedangkan jika berat badannya lebih rendah dari dua simpangan baku dari standar pertumbuhan tetapi lebih tinggi dari tiga simpangan baku, maka anak tersebut cukup kurus. Demikian pula, wasting (sedang dan berat) dan stunting didefinisikan dalam standar pertumbuhan anak WHO masing-masing mengenai berat badan per tinggi badan dan panjang badan per umur.

Meskipun terdapat kemajuan yang jelas dalam mengurangi kekurangan gizi pada anak, dengan penurunan stunting pada anak-anak (di bawah usia lima tahun) dari sepertiga (pada tahun 2000) menjadi seperempat (pada tahun 2013), jumlah anak balita yang mengalami keterlambatan pertumbuhan masih terus bertambah. Pada tahun 2013, jumlah ini setara dengan 161 juta anak, tujuh persen di antaranya tinggal di Asia. Selain itu, pada tahun 2013 terdapat 51 juta anak balita yang mengalami gizi buruk, sementara 17 juta anak mengalami gizi buruk.

Gambar 1 menunjukkan tren malnutrisi pada anak di beberapa negara ASEAN.

Di Filipina, sekitar 6 hingga 8% anak balita mengalami wasting, dan sekitar 2% mengalami wasting berat. Angka-angka ini sebanding dengan Thailand. Sekitar sepertiga anak balita di Filipina mengalami hambatan pertumbuhan, dan seperlimanya mengalami kekurangan berat badan. Sama seperti di seluruh dunia, di Filipina, jumlah anak balita yang mengalami stunting dan anak yang kekurangan berat badan mengalami penurunan.

Ketika anak balita mengalami gizi buruk, kemungkinan besar mereka akan membawanya ke masa kanak-kanak, sehingga berdampak pada prestasi belajar di sekolah.

Program nutrisi

Oleh karena itu, pemerintah mengembangkan program gizi untuk mengurangi kelaparan, membantu tumbuh kembang anak, meningkatkan status gizi dan meningkatkan kesehatan, serta mengurangi kesenjangan dengan mendorong keluarga untuk menyekolahkan anak-anak mereka, dengan memberikan insentif untuk menjadi anak-anak yang bersekolah. menyediakan makanan sekolah.

Salah satu pelaksana utama program gizi di tanah air adalah Departemen Pendidikan (DepED). Program pemberian makanan di sekolah telah ada sejak tahun 1997 (kemudian disebut Program Pemberian Makanan Sarapan). Fokus DepED saat ini Program Gizi Berbasis Sekolah (SBFP) sedang menangani gizi buruk atau malnutrisi yang tidak jarang terjadi pada anak-anak sekolah di Filipina. Pada tahun 2012, misalnya, Laporan Status Gizi DepED mengidentifikasi lebih dari setengah juta anak-anak dengan gizi buruk yang bersekolah di sekolah dasar negeri di negara tersebut.

SBFP DepED, yang berlangsung selama 100 hingga 120 hari untuk sekolah penerima manfaat, bertujuan untuk memulihkan setidaknya 70% penerima manfaat (dari kondisi gizi buruk) ke status gizi normal, dan meningkatkan kehadiran di kelas sebesar 85-100%. DepED juga bekerja sama dengan LGU, LSM dan mitra di sektor swasta, untuk program nutrisi lain di luar SBFP. Hasil pendapatan dari operasional kantin sekolah juga digunakan untuk makan sekolah.

Tahun lalu Departemen Anggaran dan Manajemen mengalokasikan dana untuk Institut Studi Pembangunan Filipina (PIDS) untuk melaksanakan studi penilaian dampak. Kajian-kajian tersebut bertujuan untuk menyelidiki apakah kebijakan, program dan proyek benar-benar berhasil, dan jika tidak, apa saja yang perlu diubah dan bagaimana caranya. Evaluasi dampak pada dasarnya melihat hasil dengan atau tanpa intervensi.

Dengan ketertarikan saya untuk menyelidiki kemiskinan dan isu-isu terkait, saya bersama Ana Maria L. Tabunda dan Imelda Angeles-Agdeppa menyelidiki SBFP DepED. Pada bulan Agustus 2014 lalu, kami melakukan evaluasi proses SBFP yang bertujuan untuk mengetahui seberapa efektif SBPF 2013-2014 diterapkan di delapan sekolah terpilih di seluruh negeri. Evaluasi ini bertujuan untuk mengidentifikasi kesenjangan antara hasil yang direncanakan dan realisasinya, dan untuk menyarankan penyesuaian atau pengalihan SBFP, jika diperlukan. Tahap kedua dari studi untuk menilai hasil di dunia nyata dimulai bulan depan.

Hasil evaluasi proses SBFP dirilis di PIDS pada s catatan kebijakan. Tim PIDS menemukan bahwa pemberian makanan sekolah di DepED secara umum dikelola dengan baik oleh sekolah penerima manfaat, karena kepala sekolah dan staf sekolah lainnya telah diorientasikan pada SBFP sebelum program tersebut dimulai.

Kami juga menemukan sejumlah praktik baik dalam penyelenggaraan pemberian makanan di sekolah. Beberapa sekolah memantau tinggi dan berat badan anak-anak setiap bulan. Beberapa sekolah juga telah mengeluarkan “kartu makan” untuk memantau gizi dan memastikan bahwa hanya penerima manfaat yang akan diberi makan (lihat Gambar 1), dan beberapa sekolah telah memperkenalkan sistem penentuan prioritas untuk memastikan bahwa makanan yang tidak dikonsumsi (karena ketidakhadiran penerima manfaat) diberikan. untuk anak-anak yang terbuang.

SBFP telah terbukti bekerja paling baik bila dilengkapi dengan program pemberantasan cacing DepED lainnya, Program Gulayan sa Paaralan (GPP) dan Program Perawatan Kesehatan Esensial (EHCP).

Tim PIDS mencatat bahwa SBFP diapresiasi oleh orang tua penerima manfaat dan relawan serta pelaksana, dan semua berharap bahwa SBFP akan dilanjutkan dan diperluas, jika memungkinkan, untuk mencakup tidak hanya siswa dengan gizi buruk tetapi juga siswa dengan gizi buruk, jika tidak semua. . anak sekolah.

Mulai tahun ajaran 2014-2015, pemerintah menyediakan lebih banyak sumber daya kepada DepED untuk memenuhi seluruh anggaran yang terbuang percuma dibandingkan dengan anggaran 2011-2012 dan 2012-2013 yang memungkinkan DepED untuk memberi makan hanya kurang dari sepersepuluh (7,5%) anggaran yang terbuang sia-sia. untuk memberi makan anak-anak.

Gambar 3. Sayuran dalam Program Sekolah (GPP) Foto oleh Martin Joseph Raymundo

Guru dan kepala sekolah yang terlibat dalam SBFP telah menunjukkan komitmen terhadap program ini meskipun ada beban kerja tambahan. Orang tua penerima manfaat dan sukarelawan, serta guru dari siswa penerima manfaat, menyarankan agar SBFP memberikan manfaat kepada anak-anak dalam hal peningkatan status gizi, kebersihan yang lebih baik, angka kesakitan yang lebih rendah selama program, peningkatan kehadiran di sekolah selama dan bahkan setelah program pemberian makanan, peningkatan perhatian di kelas, dan perilaku sosial yang lebih baik.

Selain itu, mereka melihat program ini dapat mengatasi kekurangan gizi pada anak, menumbuhkan budaya kepedulian di antara para pemangku kepentingan, dan membina persahabatan di antara orang tua.

Gambar 4. Sekolah yang mempromosikan kesehatan dan gizi yang baik melalui SBFP dan kegiatan tambahannya.  Foto oleh Martin Joseph Raymundo

Ruang untuk perbaikan

Itu Catatan Kebijakan PIDS menunjukkan bahwa beberapa aspek implementasi SBFP memerlukan perbaikan.

Kurangnya protokol penimbangan standar dan/atau peralatan penimbangan dicatat. Selain itu, data dari tahun ajaran lalu mengenai jumlah anak dengan gizi buruk digunakan oleh DepED untuk alokasi anggaran dibandingkan data saat ini, sehingga dapat menyebabkan kesalahan alokasi sumber daya yang diperlukan untuk gizi. Beberapa sekolah memberikan dokumen yang cukup rinci kepada tim peneliti PIDS, sehingga kami dapat melihat bahwa sekolah-sekolah tersebut telah memulihkan lebih dari 70% penerima manfaat dari status gizi buruk menjadi normal.

Yang masih harus dilihat adalah apakah status ini dipertahankan di luar program, namun bahkan jika tidak tercapai, hal ini belum tentu merupakan kesalahan DepED, karena nutrisi yang tepat pada akhirnya merupakan tanggung jawab orang tua.

Itu tim PID mencatat bahwa akuisisi dan likuidasi sulit diikuti oleh pelaksana SBFP, dan formulir SBFP rumit. Keterlambatan penyampaian dan penerimaan laporan likuidasi telah menyebabkan gangguan gizi di beberapa sekolah, dan bahkan penghentian program dalam satu kasus.

Kepala sekolah yang berulang kali menerima manfaat SBFP mengatakan bahwa kelancaran pelaksanaan program untuk kedua kalinya disebabkan oleh pemahaman mereka terhadap rutinitas dan bentuk program serta pengalaman mereka sebelumnya dalam hal pengadaan.

Tinjau anggaran

Tim PIDS menyarankan agar DepED mempertimbangkan kembali anggaran nutrisi harian untuk SBFP, yang saat ini berjumlah PHP 16 per penerima manfaat.

Staf DepED yang melakukan pemantauan pelaksanaan program menekankan perlunya meningkatkan komponen anggaran baik untuk makanan anak (PHP 15) maupun untuk biaya administrasi dan pengawasan (PHP 1). Penyesuaian inflasi juga harus dipertimbangkan.

Meskipun program gizi DepED untuk SY 2013-2014 dikelola dengan baik, kami merekomendasikan agar DepED menyediakan peralatan penimbangan dan protokol pengukuran standar kepada sekolah-sekolah pelaksana, mungkin melalui bantuan dari LGU dan pemangku kepentingan pendidikan lainnya.

Selain itu, pelaksana sekolah SBFP harus dilatih (dan dilatih dengan baik) dalam mengisi formulir SBFP dengan benar. DepED juga harus membangun dan memelihara sistem informasi real-time mengenai status gizi anak. Departemen Anggaran dan Manajemen juga harus memastikan bahwa anggaran dicairkan tepat waktu. Alokasi anggaran per anak harus ditingkatkan. Pengetahuan orang tua tentang gizi perlu ditingkatkan melalui seminar.

Harus ada kebijakan pemerintah untuk menyediakan sumber daya yang berkelanjutan untuk memberi makan tidak hanya anak-anak dengan gizi buruk, tapi juga anak-anak dengan gizi buruk. Namun, pemerintah harus berhati-hati dalam meningkatkan sumber daya secara signifikan untuk semua program pemerintah tanpa mengambil pelajaran dari proses dan evaluasi dampak. Ruang fiskal yang ada saat ini mungkin tidak selalu tersedia.

Pada tahun 2015 ini, dunia diperkirakan telah mencapai Tujuan Pembangunan Milenium (MDGs), namun jelas masih ada agenda yang belum terselesaikan, sehingga pada bulan Oktober mendatang, PBB akan menetapkan Agenda Pembangunan mengenai Pembangunan Berkelanjutan pasca tahun 2015. Tujuan (SDGs).

Kita harus memperbarui komitmen kita untuk membantu mereka yang paling membutuhkan bantuan, terutama anak-anak. Kita perlu memastikan bahwa anak-anak dapat memiliki hari esok yang lebih baik dan cerah, dan kita perlu mulai memberi mereka makanan yang baik baik di sekolah maupun di rumah. – Rappler.com

Dr. Jose Ramon “Toots” Albert adalah ahli statistik profesional yang telah menulis tentang pengukuran kemiskinan, statistik pendidikan, statistik pertanian, perubahan iklim, pemantauan makroprudensial, desain survei, penggalian data, dan analisis statistik atas data yang hilang. Beliau adalah Peneliti Senior di lembaga pemikir pemerintah Institut Studi Pembangunan Filipina, dan presiden asosiasi profesional produsen, pengguna dan analis data, Asosiasi Statistik Filipina, Inc. untuk tahun 2014-2015.

Keluaran Sydney