blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – Satu hal yang akan diingat masyarakat Filipina pada tahun 2012, selain pertumbuhan ekonomi yang sangat tinggi, adalah kemacetan lalu lintas yang disebabkan oleh banyaknya proyek infrastruktur yang telah dilaksanakan oleh pemerintah dan sektor swasta.

Hal ini benar karena saat ini masyarakat Filipina, khususnya yang berada di Metro Manila, sudah terbiasa dengan suara penggalian, tukang menuangkan semen untuk dicampur dengan tangan, dan bunyi klakson saat melewati proyek pembangunan jalan. Ini adalah mitra baru di jalanan.

Hal ini juga disertai dengan pemandangan lokasi konstruksi yang menunjukkan banyak orang Filipina bersedia mengambil risiko terhadap pemerintah hanya untuk bekerja ganda dan mengejar ketertinggalan dari negara tetangganya di Asia. Selama bertahun-tahun, Filipina tertinggal dalam hal investasi dan infrastruktur, sehingga menghambat perekonomian dan pembangunan secara keseluruhan.

Namun pada tahun 2012, pemerintah mampu mencapai kemajuan, setidaknya dalam komitmen infrastrukturnya. Sektor swasta memimpin dan proyek pengembangan properti swasta meningkat sebesar 18% pada kuartal ke-3.

Satu-satunya pertanyaan saat ini adalah apakah hal tersebut cukup untuk mencapai dan mempertahankan pertumbuhan yang dibutuhkan negara untuk mengentaskan kemiskinan.

Jalan, jembatan

Pada tahun 2010, pemerintahan Aquino melakukan investasi infrastruktur, khususnya melalui proyek jalan raya, bandara dan jembatan padat modal di bawah skema kemitraan publik-swasta (KPS), sebagai landasan bagi strategi pertumbuhan ekonominya.

Meskipun proyek-proyek yang dijanjikan terhenti pada tahun 2011, belanja infrastruktur oleh pemerintah dan sektor swasta meningkat pada tahun 2012.

Konstruksi publik tumbuh sebesar 23,7% pada kuartal ke-3, membalikkan penurunan sebesar 19% pada tahun 2011, sementara konstruksi swasta meningkat sebesar 25%, juga membalikkan penurunan sebesar 5,9% pada tahun 2011. Sebagian besar proyek pemerintah melibatkan jalan dan irigasi di luar skema KPS dan di wilayah-wilayah. di luar Metro Manila, kata Menteri Perencanaan Ekonomi Arsenio Balisacan.

Meskipun penundaan proyek-proyek skala besar dan penting di bawah skema KPS terutama disebabkan oleh pengendalian manajemen dan reformasi proses pengadaan, Sekretaris Departemen Pekerjaan Umum dan Jalan Raya (DPWH) Rogelio Singson mengatakan pada tahun 2012 bahwa hal ini berarti proyek-proyek infrastruktur yang sekarang tidak lagi berjalan dengan baik. biayanya 15% hingga 20% lebih murah dan penghematan sekitar P10 miliar bagi pemerintah.

Ini bukanlah prestasi kecil. Belanja infrastruktur pada kuartal ketiga tahun 2012 merupakan kontributor utama terhadap pertumbuhan ekonomi fenomenal sebesar 7,1%, sebuah perubahan dari pertumbuhan ekonomi suram sebesar 3,9% yang dicapai pada tahun 2011, yang sebagian disebabkan oleh rendahnya belanja pemerintah.

DPWH juga berjanji akan memberikan dana yang lebih besar pada tahun berikutnya karena anggarannya mencapai P152,4 miliar pada tahun 2013. DPWH adalah salah satu penerima manfaat terbesar dalam hal alokasi anggaran pemerintah sebesar P2,006 triliun pada tahun 2013.

“Anda belum melihatnya, anggaran kami untuk proyek-proyek akan meningkat dua kali lipat pada tahun 2013, jadi terimalah bahwa akan ada beberapa ketidaknyamanan saat kami memperbaiki jalan-jalan tersebut,” kata Singson.

PPP

Bertentangan dengan kinerja DPWH yang lebih baik dari perkiraan, proyek bandara di bawah inisiatif KPS terhenti.

Perluasan akses udara ke destinasi di luar Metro Manila, yang merupakan lokasi Bandara Internasional Ninoy Aquino (NAIA) yang padat, dimaksudkan untuk mendukung tujuan pemerintah untuk menggandakan kunjungan wisatawan menjadi 6 juta pada tahun 2016.

Kompleks NAIA, yang masih menjadi pintu gerbang utama ke negara tersebut, terletak di tengah kota dan memiliki sedikit ruang untuk berkembang, sehingga menghambat ekspansi agresif lalu lintas udara karena wisatawan, pengusaha, dan pekerja Filipina di luar negeri meminta tarif promosi dari maskapai penerbangan bertarif rendah. . Terminal 1 NAIA masih dalam renovasi setelah wisatawan asing menilai terminal tersebut sebagai salah satu yang terburuk di dunia.

Bandara-bandara tersebut berada di bawah Departemen Transportasi dan Komunikasi (DOTC) yang telah mengalami pergantian kepemimpinan dalam setahun terakhir. Strategi bandara di bawah skema KPS juga berubah setelah peninjauan ekstensif terhadap desain proyek di bawah kepemimpinan Menteri Transportasi sebelumnya Mar Roxas.

Dari investasi swasta murni hingga investasi hibrida, beberapa proyek bandara provinsi di masa depan akan dibiayai oleh lembaga multilateral dan pembayar pajak nantinya akan menanggung biayanya.

‘mulai tersedia’

Namun, strategi KPS tetap berjalan pada tahun 2012. Meskipun hanya sedikit orang yang tidak sabar pada suatu saat mengubah arti KPS menjadi presentasi Powerpoint, mengingatkan pada bagaimana 10 proyek pertama diluncurkan, di sisa tahun 2012 proyek ini mendapatkan kembali namanya.

Pusat KPS telah mengumumkan bahwa mereka telah ‘menyebarkan’ seluruh 8 proyek yang dijanjikan pada awal tahun. Daftar tersebut telah berkembang dan tidak hanya mencakup jalan raya, jembatan dan bandara, tetapi juga sekolah, rumah sakit, dan banyak lagi.

Ini adalah pertama kalinya pemerintah mampu mencapai target apa pun sejak tahun 2010. Hal ini menjadikan jumlah total proyek yang dilaksanakan menjadi 9 proyek, setelah lebih dari 2 tahun inisiatif KPS dari Presiden. Ini adalah salah satu kekurangan dari 10 yang awalnya diperkenalkan sebagai ‘siap untuk diterapkan’ lebih dari 2 tahun yang lalu.

Cosette Canilao, direktur eksekutif Pusat KPS, mengatakan hal ini memberi mereka keyakinan bahwa sekitar 6 proyek KPS akan mulai dibangun pada tahun 2013.

Pusat KPS memahami bahwa peluncuran proyek-proyek ini hanyalah permulaan dari proses penawaran dan uji tuntas yang lebih panjang yang harus dilakukan oleh perusahaan-perusahaan yang berminat. Bagi mereka, penerapan berarti mereka dapat mempublikasikan Undangan Prakualifikasi Penawaran (ITPB).

ITPB berisi informasi proyek terkait yang dapat digunakan oleh perusahaan yang berminat untuk mulai melakukan uji tuntas. Informasi ini mencakup total biaya proyek dan persyaratan apakah itu Bangun-Operasi-Serah (BOT) atau Bangun-Sewa-Serah (BLT) atau bentuk usaha serupa.

Dokumen yang diterbitkan juga berisi orang-orang yang bertanggung jawab atas penawaran proyek dan nomor kontak mereka serta ruang lingkup proyek yang menentukan hasil proyek.

Canilao mengatakan rata-rata dibutuhkan setidaknya 18 bulan sebelum pembangunan proyek KPS sebenarnya dimulai. Tahapan yang paling memakan waktu adalah studi kelayakan yang berlangsung selama 4 hingga 5 bulan, proses yang tidak dapat dipersingkat agar tidak mengorbankan kualitas dan efisiensi proyek, serta uji tuntas yang berlangsung selama 5 hingga 6 bulan.

Pendanaan penting

Untuk mendanai proyek infrastruktur publiknya, pemerintah mengalokasikan P182,2 miliar dari anggaran nasional P1,8 triliun pada tahun 2012. Untuk mempertahankan pertumbuhan, anggaran ini ditingkatkan menjadi lebih dari dua kali lipat jumlahnya – P400 miliar – pada tahun 2013.

Ekonom dan tua Menteri Anggaran Benjamin Diokno dalam kolomnya di BusinessWorld mengatakan meskipun belanja infrastruktur pemerintah pada 10 bulan pertama tahun 2012 mencapai P165,7 miliar, belanja sebenarnya lebih rendah.

Setelah 10 bulan, Diokno mencatat belanja pemerintah hanya 55,6% dari target tahun ini sebesar P297,98 miliar. Dengan hanya tersisa dua bulan belanja aktual yang belum diungkapkan, Diokno yakin belanja aktual tidak akan bisa mengejar ketinggalan.

“Namun, level pada akhir Oktober masih 65% lebih tinggi dibandingkan level terendah P100,4 miliar yang tercatat pada periode yang sama tahun lalu. Secara keseluruhan, ini kinerja yang tidak spektakuler,” kata Diokno.

“Bergerak maju namun tidak bisa mengejar ketertinggalan, pemerintah Filipina tidak boleh berpuas diri dengan pertumbuhan PDB sebesar 7,1% pada kuartal ketiga. Masih terlalu dini untuk sebuah festival. Masih ada tugas besar yang harus diselesaikan. Banyak hal yang perlu dilakukan,” tambahnya.

Terkait pendanaan KPBU, KPBU Pusat telah memastikan dananya utuh dan cukup untuk segala kebutuhan yang dilakukan. Keterlambatan dalam ‘peluncuran’ KPS tidak menghentikan lembaga donor dan bahkan sektor swasta untuk menggalang dana guna membantu pemerintah Filipina dalam menjalankan program ini.

Kemitraan Bank Pembangunan Asia (ADB) dengan pemerintah Australia dan Kanada telah memberikan dana tambahan sebesar $18 juta kepada Dana Pemantauan Pembangunan Proyek (PDMF) Pusat KPS untuk mendanai studi pra-kelayakan pada lembaga-lembaga yang kekurangan dana. melakukan sendiri.

Hal ini terjadi tepat sebelum PDMF bulan Juni berakhir. Canilao sebelumnya mengatakan PDMF diperkirakan akan habis pada pertengahan tahun 2012, sehingga sulit untuk membiayai pra-studi kelayakan KPS lain yang memasuki tahap penerapan.

Sistem Asuransi Pelayanan Pemerintah (GSIS), ADB dan dua lembaga keuangan internasional lainnya juga membentuk dana Aliansi Investasi Filipina untuk Infrastruktur (PINAI) senilai $625 juta untuk membantu sektor swasta membiayai berbagai proyek infrastruktur, termasuk KPS, di negara tersebut. . Dana tersebut akan dikelola oleh Macquarie Infrastructure and Real Assets (MIRA), pengelola dana infrastruktur terbesar di dunia.

Perubahan-perubahan dan dampak-dampak yang kita alami dan dengar pada tahun 2012 sebagai akibat dari proyek-proyek infrastruktur ini sangat disambut baik, terutama jika hal ini berarti lebih banyak lapangan kerja dan masa depan yang lebih baik bagi jutaan masyarakat Filipina.