blog.thecurtiscasa.com

Jaminan dan bantuan apa pun yang ditawarkan presiden AS, itu bukanlah hadiah melainkan sarana untuk memajukan kepentingan AS

Presiden AS Barack Obama adalah berencana mengunjungi Filipina pada bulan Oktober ini sebagai bagian dari perjalanannya ke Asia Tenggara untuk menghadiri KTT APEC, KTT ASEAN-AS, dan KTT Asia Timur (EAS). Kehadirannya di EAS merupakan bagian dari komitmen pemerintahannya untuk menyeimbangkan kembali Asia. Kebijakan penyeimbangan kembali ini bertujuan untuk memastikan bahwa AS akan terus memainkan peran dalam urusan regional bahkan ketika Tiongkok bangkit dan mengubah lingkungan keamanan regional untuk mengakomodasi peningkatan tersebut.

Kebijakan penyeimbangan kembali memiliki tiga aspek. Pertama, aspek diplomasinya menekankan kehadiran dan partisipasi pejabat senior AS di ASEAN dan forum regional lainnya, termasuk ASEAN Defense Ministers Meeting Plus (ADMM Plus), ASEAN Regional Forum (ARF) dan EAS. Bagian dari komitmen ini adalah penandatanganan Perjanjian Persahabatan dan Kerja Sama yang memungkinkan Amerika untuk berpartisipasi dalam EAS, pembukaan misi permanen ke ASEAN yang dipimpin oleh seorang duta besar, dan keterlibatan yang lebih besar dengan Myanmar dan negara-negara lain di ASEAN.

Kedua, penyeimbangan kembali mempunyai komponen ekonomi yang signifikan dalam bentuk Kemitraan Trans-Pasifik (TPP), yang melengkapi atau seperti klaim beberapa analis, Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional (RCEP) milik ASEAN sendiri sebagai kendaraan utama perekonomian regional dan menantang hubungan perdagangan. . . Ketiga, komponen militer dalam penyeimbangan kembali berupaya menempatkan 60% pasukan AS di kawasan.

Kunjungan Obama dimaksudkan untuk memperkuat hubungan antara kedua sekutu perjanjian tersebut. Meskipun ini merupakan kunjungan pertama Obama ke Filipina, pejabat tinggi pemerintah, yang terbaru adalah Menteri Pertahanan Chuck Hagel, telah mengunjungi negara tersebut beberapa kali untuk membahas isu-isu yang menjadi kepentingan bersama serta lingkungan keamanan regional.

Meskipun kunjungan resmi dan pertemuan puncak antar pemimpin pemerintahan bukan merupakan bidang utama untuk menyelesaikan masalah yang masih ada, namun hal tersebut berkontribusi dalam memperkuat hubungan antar negara yang terlibat. Dalam hal ini, kunjungan Obama memberikan dua manfaat bagi kepentingan AS: menjamin kelanjutan kehadiran AS di kawasan, setidaknya selama sisa masa jabatannya, dan menegaskan semakin eratnya hubungan antara AS dan Filipina dalam menghadapi ketegangan yang meningkat. di Laut Filipina Barat.

Masalah

Meski demikian, ada permasalahan yang perlu diangkat oleh pemerintahan Presiden Benigno Aquino III ke AS. Secara khusus, banyak pengamat telah menunjukkan bahwa AS belum bersikap tegas mengenai kewajiban keamanannya kepada Filipina jika terjadi agresi bersenjata oleh negara lain.

Memang benar, bahasa Perjanjian Pertahanan Bersama antara kedua negara bersifat ambigu jika dibandingkan dengan perjanjian keamanan AS dengan Jepang dan Korea Selatan. Meskipun Amerika memang tidak perlu menjawab pertanyaan hipotetis mengenai konflik di masa depan dan komitmen keamanannya, wajar jika Filipina menerima jaminan dari Obama mengenai masalah ini. Bagaimanapun juga, kepentingan strategis Filipina dalam “rangkaian pulau pertama” tidak dapat disangkal, terutama jika Tiongkok secara aktif berupaya untuk menggantikan Amerika Serikat sebagai kekuatan utama di Asia Timur.

Masalah lainnya adalah tingkat pendanaan militer asing di rekening negara. Dana yang dialokasikan untuk Filipina terbilang kecil dibandingkan dengan dana yang diberikan kepada sekutu AS lainnya. Meskipun tingkat FMF diperkirakan akan meningkat dari $30 juta pada tahun 2013 menjadi $50 juta pada tahun 2014, jumlah tersebut masih kecil dibandingkan dengan apa yang diberikan AS kepada negara-negara yang bahkan bukan sekutunya.

Jumlah yang akan diberikan AS sangat bergantung pada kemampuan diplomat kami untuk menyampaikan pendapat kami serta kemampuan negara tersebut untuk secara efektif menyerap dan memelihara senjata dan peralatan pertahanan. Namun demikian, peningkatan alokasi FMF dapat diajukan karena resolusi Dewan Perwakilan Rakyat AS mengenai operasi luar negeri Departemen Luar Negeri dan alokasi program terkait untuk Tahun Anggaran 2014 menyatakan kemungkinan bahwa lebih banyak dana dapat disediakan.

Tantangan merebut negara

Lawatan Obama mendatang ke Asia Tenggara akan menjadi lawatannya yang kedua, yang eksklusif untuk kawasan ini, dan menandakan bahwa ia mengapresiasi peran keseluruhan kawasan ini dalam kebijakan luar negeri AS. Namun demikian, para pembuat kebijakan luar negeri Filipina harus terus-menerus diingatkan bahwa jaminan dan bantuan apa pun yang diberikan oleh presiden AS bukanlah hadiah melainkan sarana untuk memajukan kepentingan AS. Selama kepentingan strategis Filipina dan Amerika Serikat sejalan, maka negara kita terjamin mendapat bantuan Amerika. Namun Filipina harus menentukan arah strategisnya sendiri agar Filipina dapat menggunakan sumber daya diplomatik dan sumber daya pemerintah lainnya secara penuh dan efektif untuk memajukan kepentingan nasional.

Hal ini hanya dapat terjadi jika para pemimpin kita mampu melihat lebih dari sekedar permasalahan parokial dan mampu menjawab tantangan kenegaraan. Para pemimpin kita harus mempunyai visi strategis mengenai di mana Filipina seharusnya berada dan hal ini memerlukan apresiasi yang mendalam terhadap seluk-beluk perubahan sistem internasional yang berkembang setelah Perang Dunia II dan pemahaman terhadap kompleksitas permasalahan dalam negeri. Hal ini akan memungkinkan mereka mengambil keputusan cerdas mengenai isu-isu pertahanan dan kebijakan luar negeri yang penting dan kritis.

Pemerintahan saat ini telah mencoba untuk menanggapi tantangan keamanan yang ada dengan kemampuan terbaiknya dalam keterbatasan kemampuan material yang tersedia di negara tersebut. Namun, kesinambungan harus menjadi tujuan utama saat ini. Hal ini penting dan harus menjadi salah satu pertimbangan utama para elit politik negara ini menjelang pemilihan presiden berikutnya.

Melihat lanskap politik kita dari luar, kita mungkin bertanya-tanya apakah para pemimpin Filipina menghargai kenegarawanan dan memikirkan kepentingan nasional. Masalah-masalah internasional dan regional yang mendesak akan terus menjadi tantangan bagi negara ini dan perubahan lingkungan global tidak akan menunggu lama bagi para pemimpin kita. Jika mereka tidak mampu memberikan kebijakan dan strategi yang efektif untuk menghadapi tantangan-tantangan ini, Filipina pada akhirnya akan menanggung akibat dari kelalaian para pemimpin kita.

Julio Amador III adalah Visiting Fellow Studi Asia di East-West Center di Washington dan Sarjana Pascasarjana Fulbright di Maxwell School of Citizenship and Public Affairs. Pandangan yang diungkapkan adalah miliknya sendiri dan tidak mewakili sudut pandang institusi mana pun.