blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – Apa itu asuransi risiko bencana dan bagaimana cara kerjanya? Bisakah hal ini benar-benar meningkatkan ketahanan terhadap bencana di negara seperti Filipina?

Pertanyaan-pertanyaan ini diajukan oleh para pejabat pemerintah, pembuat kebijakan dan anggota akademisi dan sektor bisnis dalam forum tingkat tinggi mengenai penguatan asuransi risiko bencana pada hari Selasa, 21 Januari, dalam upaya untuk mengidentifikasi kemungkinan model pembiayaan risiko bagi negara.

Asuransi bencana atau bencana adalah sistem kompensasi yang akan melindungi bisnis dan tempat tinggal dari bencana alam dan bencana akibat ulah manusia.

Kepala Advokasi dan Penjangkauan Strategi Internasional PBB untuk Pengurangan Bencana (UNISDR), Jerry Velasquez dikatakan negara ini memerlukan perubahan paradigma mengenai bencana “dari reaktif menjadi proaktif.”

Sistem asuransi bencana, katanya, merupakan salah satu cara untuk fokus pada pengurangan dan transfer risiko, bukan sekadar respons.

Meskipun Filipina mengalami kerugian besar akibat bencana yang terjadi di masa lalu, penetrasi asuransi di negara tersebut masih kecil.

CEO Willis Group Rowan Douglas mengatakan asuransi bukan hanya tentang keluar masuknya uang, namun juga merupakan solusi bersama.

“Asuransi adalah produk utama masyarakat. Ini tentang setuju untuk berbagi risiko… Tapi Anda harus terhubung ke sistem. Anda harus dilibatkan secara finansial,” kata Douglas.

Model yang mungkin

Perusahaan asuransi multinasional Willis Re dan Munich Re menciptakan Skema Asuransi Risiko Filipina untuk Kotamadya (PRISM), sebuah sistem yang mereka yakini harus diwajibkan bagi semua unit pemerintah daerah (LGU).

PRISM adalah asuransi indeks pemicu – pembayaran akan dilakukan berdasarkan data terukur dari bencana seperti kecepatan angin, jumlah curah hujan atau intensitas gempa bumi.

“Objektif karena berdasarkan data ilmiah… Jika kecepatan angin tertentu, jumlah curah hujan terlampaui, pembayaran yang telah ditentukan diaktifkan… Pembayaran dapat segera dilakukan karena tempat yang terkena bencana dapat ditentukan secara real time ,” kata Munich Re Ernst Rauch, kepala pusat iklim.

Rauch menambahkan PRISM didasarkan pada pendapatan pajak LGU dan pencairannya merupakan persentase darinya. Hal ini dapat berupa kombinasi sumber daya lokal dan dana donor, namun penerima manfaat tetaplah pemerintah kota.

Douglas menekankan perlunya menyiapkan PRISM untuk semua LGU di seluruh negeri sebelum musim topan berikutnya dimulai. Kedua lembaga multinasional tersebut mengusulkan agar sistem tersebut diterapkan paling lambat tanggal 1 Juni.

Perundang-undangan baru?

Namun tidak semua pembuat kebijakan dan pejabat pemerintah memiliki antusiasme yang sama dengan Rauch dan Douglas.

Seorang perwakilan dari Departemen Keuangan (DOF) mengatakan bahwa amandemen terhadap undang-undang yang berlaku saat ini mengenai pengurangan bencana dan adaptasi terhadap perubahan iklim mungkin diperlukan untuk mempercepat penerapan sistem asuransi yang diusulkan.

“Anda juga harus berkonsultasi dengan semua pemangku kepentingan terkait. Hal ini mungkin tidak dapat dilakukan pada bulan Juni 2014,” kata perwakilan tersebut.

Namun, Sekretaris Komisi Perubahan Iklim (CCC), Lucille Sering, menyarankan bahwa alih-alih membuat undang-undang baru, undang-undang yang ada sebaiknya diuji saja.

“Pertama-tama kita harus menguji undang-undang pengurangan dan pengelolaan risiko bencana (RA 10121) dan perubahan iklim (RA 9729). Tidak perlu undang-undang baru… Semua mekanisme sudah ada. Mudah-mudahan kami bisa mengujinya,” kata Sering.

Velasquez juga mencatat bahwa Filipina telah memiliki undang-undang terbaik mengenai pengurangan bencana dan perubahan iklim. Tantangannya adalah menghubungkan undang-undang ini dengan modal.

“Ada banyak peluang besar terutama karena Yolanda (lokal dan internasional). Kita perlu memanfaatkan minat terhadap DRRM,” tambahnya.

Kekhawatiran tentang anggaran

Sering mengatakan pemerintah memiliki anggaran yang bisa digunakan untuk sistem asuransi semacam itu. Ia mencatat bahwa Dana Keamanan Rakyat (PSF) sebesar P500 – juta dialokasikan oleh Departemen Anggaran dan Manajemen (DBM) berdasarkan anggaran nasional tahun 2014.

Namun Presiden Senat Franklin Drilon mengatakan, mendapatkan anggaran tersebut tidak semudah P500 juta yang diserahkan dalam bentuk dana tidak terprogram.

“Kalau P500 juta itu di bawah dana yang tidak terprogram, maka tidak bisa dicairkan kecuali bisa dipinjam atau mendapat dana,” kata Drilon.

Sering mencatat bahwa berbagai pinjaman dan sumber pendanaan ditawarkan.

“Kita kehabisan waktu… Waktunya sudah matang untuk sistem asuransi risiko bencana di Filipina,” tambahnya.

Senator Loren Legarda, yang memulai acara tersebut, menyarankan bahwa alih-alih mendapatkan pinjaman, targetnya adalah memasukkan PSF ke dalam dana program untuk tahun 2015.

Terlalu cepat

Dalam pidato penutupnya, Drilon menekankan perlunya sistem asuransi risiko, namun mencatat bahwa pertimbangan lebih lanjut mengenai masalah ini harus dilakukan.

“Sebagai alat manajemen risiko, asuransi akan melindungi individu dan masyarakat dari penderitaan finansial akibat bencana alam. Namun kita semua sepakat mengenai fakta bahwa asuransi bukanlah solusi terbaik untuk manajemen risiko dan pengurangan risiko,” kata Drilon.

Ia menambahkan, “Ini adalah salah satu mekanisme untuk mengelola atau mentransfer risiko, namun kita harus mengajukan pertanyaan: Dalam lingkungan investasi kita, apakah ini merupakan tindakan terbaik dalam hal efektivitas biaya dan keterjangkauan?”

Legarda, yang mengetuai Komite Senat untuk Perubahan Iklim, mengatakan sistem asuransi akan membantu memberdayakan LGU dalam DRRM.

“Ini adalah konsep yang sederhana. Asuransi risiko akan memungkinkan LGU memiliki dana dan sumber daya. Mereka tidak selalu harus bergantung pada pemerintah pusat jika mereka memiliki asuransi. Namun tentu saja, dukungan pemerintah pusat akan selalu dibutuhkan oleh LGU,” kata Legarda kepada wartawan dalam bahasa Filipina.

Legarda setuju dengan Drilon bahwa studi lebih lanjut harus dilakukan mengenai asuransi risiko.

“Ini adalah konsep baru untuk Filipina. Penting untuk ditelusuri dan dipelajari untuk melihat apakah kita siap menghadapinya dan kita benar-benar akan mendapat manfaat darinya. Yang penting adalah kesadaran kita akan masalah ini,” Legarda menyimpulkan dalam bahasa Filipina dan Inggris. – Dengan laporan dari Ayee Macaraig/Rappler.com