blog.thecurtiscasa.com

CCT tidak akan berdampak pada kemiskinan saat ini, namun akan berdampak pada kemiskinan 10 hingga 20 tahun dari sekarang, kata pakar

MANILA, Filipina – Filipina Program Pantawid Pamilyang Pilipino (4P) “masih berfungsi dengan baik” untuk meningkatkan taraf hidup jutaan warga Filipina melalui hibah tunai bersyarat, kata seorang pakar perlindungan sosial internasional pada awal Oktober.

Konsultan AusAID Dr Tarcisio Castañeda baru-baru ini mengunjungi negara tersebut untuk meninjau 4P, yaitu skema bantuan tunai bersyarat (CCT) yang dijalankan oleh Departemen Kesejahteraan Sosial dan Pembangunan (DSWD).

Castañeda menggambarkan 4P sebagai sesuatu yang “luar biasa” karena merupakan program muda yang telah mengalami peningkatan anggaran dan jumlah penerima manfaat.

“Saat ini, program Filipina telah mengalami kemajuan pesat sehingga dapat memberikan pembelajaran dari beberapa negara,” ujarnya. Rancangan utama 4P awalnya berfokus pada pendidikan dan kesehatan, namun kini mencakup layanan seperti program nutrisi dan penghidupan, beasiswa, dan pelatihan keterampilan.

“Saya berada di sini (di Filipina) 6 bulan lalu, dan saat itu saya melakukan penilaian serupa. Sebagian besar rekomendasi telah dibuat,” katanya. “Saya menemukan banyak orang yang sangat ahli dan berketerampilan teknis yang benar-benar mengetahui program ini, (yang) memahami peraturan yang mereka terapkan dengan kemampuan terbaik mereka.”

4P dianggap sebagai “pusat pengentasan kemiskinan” atau program utama pengentasan kemiskinan yang dilakukan pemerintah. Insentif tunai diberikan kepada rumah tangga miskin dengan syarat orang tua secara rutin membawa anaknya untuk melakukan pemeriksaan kesehatan preventif dan mendaftarkan diri ke sekolah. Penerima manfaat yang hamil diharapkan untuk mendapatkan pelayanan antenatal dan postnatal, serta harus didampingi oleh tenaga kesehatan saat melahirkan.

Pada bulan Juni 2013, program ini memiliki hampir 3,93 juta rumah tangga yang terdaftar. Operasi dilakukan di 17 wilayah, meliputi 79 provinsi, termasuk 1.484 kotamadya dan 143 kota besar, menurut DSWD.

Usulan anggaran tahun 2014, jika disetujui, akan memberikan DSWD peningkatan anggaran sebesar 40% atau P78,9 miliar, yang akan dialokasikan untuk program departemen, termasuk 4P.

Tanggapan terhadap Kekhawatiran dan Kritik CCT

Penilaian konsultan tersebut bertepatan dengan evaluasi positif dan dukungan dari lembaga internasional seperti Bank Dunia. Laporan Bank Dunia baru-baru ini mengatakan bahwa 4P “berada di jalur yang tepat untuk mencapai tujuan menjaga anak-anak tetap sehat dan bersekolah” dan menunjukkan kepatuhan yang tinggi dari para penerima manfaat. (BACA: Bank Dunia mengacungkan jempol pada CCT)

Dalam siaran pers DSWD pada Minggu, 20 Oktober, Sekretaris Jenderal Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) dan Co-Administrator Program Pembangunan Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNDP), Rebeca Grynspan, mengatakan bahwa 4P “tidak boleh dinilai dalam jangka pendek, tetapi setelah sepuluh tahun ketika mereka dapat menunjukkan keberhasilan dalam memutus hubungan antargenerasi. siklus kemiskinan.”

Pejabat PBB tersebut menekankan bahwa program ini harus didukung karena memberikan kesempatan kepada anak-anak dari rumah tangga miskin untuk menyelesaikan sekolah melalui insentif. Namun Grynspan juga menekankan pentingnya merilis laporan evaluasi atau penilaian CCT sehingga masyarakat mengetahui bagaimana program-program tersebut dikelola.

Komentar-komentar ini memberi dorongan pada DSWD karena 4P dikritik sebagai strategi pertukaran yang gagal mengeluarkan masyarakat Filipina dari kemiskinan. Namun bagi Castañeda, CCT merupakan sebuah “pekerjaan yang sedang berjalan” dan tidak bertujuan untuk segera menyelesaikan kemiskinan, melainkan berupaya untuk mengentaskannya dengan menyediakan alat perlindungan sosial yang akan membantu banyak rumah tangga miskin dalam jangka panjang.

“Tujuan utama CCT adalah memutus transisi kemiskinan lintas generasi,” tegasnya. “Jika Anda pergi ke desa atau kota dan melihat keluarga-keluarga miskin ini, Anda harus menyadari bahwa anak-anak ini tidak akan bisa keluar dari kemiskinan dalam waktu yang sangat lama. Jadi CCT, dengan menghubungkannya dengan layanan-layanan penting lainnya, seperti pendidikan dan kesehatan… seperti pelatihan dan lainnya, tidak akan berdampak pada kemiskinan saat ini, namun pada kemiskinan 10 hingga 20 tahun dari sekarang.”

Ketika ditanya apakah perubahan dalam pemerintahan akan mempengaruhi kelangsungan 4P, Castañeda mengatakan transisi politik tidak akan menjadi ancaman kritis selama program tersebut tetap kredibel, efisien dan transparan. Dana harus digunakan dengan benar dan terlepas dari pertimbangan politik. Ia mengutip pengalaman Meksiko dan Kolombia, yang telah mengalami beberapa kali perubahan dalam pemerintahan namun tetap mempertahankan program CCT mereka.

Namun ia mengakui bahwa dalam beberapa kasus di negara lain, program CCT telah digunakan untuk korupsi dan manipulasi, khususnya melalui penyalahgunaan dana dan pencatatan untuk tujuan politik. (BACA: Lindungi ‘Pantawid Pamilya’ dari ‘epals’) Juga (BACA: Mengapa kita harus mendukung 4P)

Korupsi, politik partisan?

4P telah terperosok dalam kontroversi di tengah kekhawatiran bahwa 4P mungkin rentan terhadap korupsi dan politik partisan. Seorang pakar bahkan memperingatkan tahun lalu bahwa program jual beli suara dapat digunakan pada pemilu sela tahun 2013.

Pada bulan November 2012, Komisi Audit (COA) mengeluarkan laporan yang menemukan permasalahan kritis dalam pelaksanaan program, termasuk penurunan jumlah penerima manfaat pada tahun 2011, miliaran dana yang tidak terhitung jumlahnya, kurangnya pengawasan terhadap pencatatan rumah tangga, dan penggunaan dana yang meragukan. Survei COA juga menemukan bahwa tidak semua penerima manfaat benar-benar miskin namun diikutsertakan dalam program ini.

Castañeda tetap optimis dengan kemajuan 4P, meski ia juga berharap adanya perbaikan dalam jangka panjang, terutama peningkatan kualitas layanan yang diberikan melalui program tersebut. – Rappler.com