Bagaimana memberantas modus ‘laglag-bala’ dan pungutan liar di bandara
‘Di bawah sistem saat ini, polisi nakal dapat menghancurkan kehidupan orang yang tidak bersalah hanya dengan mengatakan ‘Saya menemukan sesuatu”
Jumat pagi lalu, 25 September, saya menerima pesan dari salah satu pengikut Twitter saya di Amerika, meminta bantuan saya. Dia mengatakan keponakannya, Lane White, ditangkap di Bandara Internasional Ninoy Aquino (NAIA) di Manila, setelah petugas keamanan bandara dilaporkan menemukan amunisi di bagasinya. Amunisi yang digunakan adalah satu peluru kaliber .22.
Ia juga mengatakan bahwa keponakannya, yang bepergian bersama orangtuanya, ditekan untuk menandatangani “pengakuan” dan membayar “jaminan” agar bisa dibebaskan.
Detailnya masih belum jelas, namun nampaknya cukup jelas bahwa ini adalah kasus pemerasan yang dilakukan oleh penegak hukum, sesuatu yang sering kita dengar di Filipina.
Saat berada di luar negeri, saya menelepon teman-teman yang segera melaporkan situasi tersebut ke Kepolisian Nasional Filipina (PNP) dan lembaga lainnya. Saya yakin perhatian itu membantu, tetapi pada akhirnya Lane, yang kemungkinan besar adalah korban yang tidak bersalah, menghabiskan 5 hari di penjara bandara, dan kemudian dibawa ke pengadilan, di mana dia membayar jaminan melalui proses hukum. Polisi bandara tentu saja membantah mereka meminta uang.
Untuk memperjelas, tidak ada aparat penegak hukum di negara ini yang memiliki kewenangan untuk menetapkan atau menagih jaminan. Jaminan selalu ditetapkan oleh hakim dalam sidang pengadilan. Dan denda juga ditangani dengan prosedur di atas tingkat petugas penangkapan. Ketika seorang polisi memberi tahu orang yang ditangkap bahwa dia dapat dibebaskan dengan membayar sejumlah uang, baik itu dengan jaminan atau denda, yang sebenarnya terjadi hanyalah penculikan dan pemerasan. Kita harus mulai menyebutnya demikian.
Perlu dicatat bahwa orang kedua melaporkan kejadian serupa pada akhir pekan yang sama. Seorang warga negara Amerika (Filipina) yang melakukan perjalanan ke AS melaporkan bahwa petugas keamanan NAIA memeras uang darinya setelah mereka diduga menemukan dua peluru di bagasinya. Dia membayar karena takut. Takut pada PNS yang seharusnya melindunginya.
Tidak ada alasan yang dapat dipercaya bagi seseorang untuk menyelundupkan satu, dua atau bahkan segenggam peluru. Apa tujuannya? Hal ini dengan sendirinya membuat seluruh tuduhan menjadi konyol. Tapi mari kita kesampingkan hal itu untuk saat ini. Mari kita biarkan pengadilan memutuskan kasus ini, berdasarkan evaluasi rasional atas bukti-bukti.
Sayangnya, hal seperti ini terlalu sering terjadi di Filipina. Baik itu kasus barang bukti yang dimasukkan ke dalam bagasi di bandara, atau seseorang yang “ditangkap” di jalan oleh polisi, sulit untuk membaca surat kabar tanpa setidaknya satu versi yang menunjukkan penahanan ilegal dan pemerasan yang dilakukan oleh petugas penegak hukum. Dan tampaknya kita menaruh kepercayaan besar pada para pejabat ini, meskipun ada bukti jelas bahwa banyak di antara mereka yang tidak jujur.
Sebagai pensiunan petugas penegak hukum, saya punya beberapa ide yang mungkin bisa membantu menghilangkan masalah ini.
Yang terpenting, kita perlu membuat proses pemeriksaan bagasi menjadi lebih transparan. Mengizinkan petugas keamanan menggeledah tas yang bagian prosesnya tersembunyi, atau bahkan sulit diamati, merupakan undangan terbuka untuk melakukan pelanggaran.
Pertama, mesin x-ray. Saya yakin semua pemindai bagasi bandara mampu menyimpan tangkapan layar hanya dengan satu sentuhan tombol. Saya tidak tahu apakah ini merupakan praktik standar di bandara Filipina, namun hal ini seharusnya diwajibkan oleh hukum. Tangkapan layar harus diambil sebagai langkah pertama ketika operator pemindai melihat sesuatu yang mencurigakan, dan gambar tersebut harus diserahkan sebagai bagian dari laporan resmi. Ini harus terjadi bahkan sebelum bagasi disentuh. Tidak ada tangkapan layar, tidak ada kasus!
Kedua, seorang supervisor harus dipanggil ketika petugas keamanan mempunyai alasan untuk menggeledah secara fisik sebuah barang bawaan, bahkan sebelum tas tersebut disentuh. Hal ini mungkin memerlukan pengawas tambahan, namun situasi saat ini jelas memerlukannya. Sekali lagi, tidak ada supervisor, tidak ada kasus!
Dan ketiga, penggeledahan fisik apa pun harus dilakukan di tempat terbuka, di hadapan pemilik bisnis, supervisor, dan orang-orang di sekitar. Letakkan tas di atas meja, dan berdirilah di belakang meja dengan posisi di mana pemilik bisnis dapat mengawasi semuanya. Dengan kata lain, berusahalah semaksimal mungkin untuk membuat keseluruhan proses terlihat jelas. Semua ini harus didokumentasikan dalam laporan petugas yang menangkap dan dimasukkan sebagai bukti. Jika polisi tidak dapat menunjukkan bahwa prosedur ini telah dipatuhi, tidak masalah!
Terakhir, meskipun NAIA memiliki rekam jejak yang sempurna dalam hal kamera CCTV, seluruh prosesnya juga harus dilakukan di bawah pengawasan kamera keamanan.
Ini bukan tentang ketidakpercayaan pada petugas keamanan. Ini tentang melakukan penggeledahan hukum secara profesional yang akan diajukan ke pengadilan, dan tentang melindungi hak-hak terdakwa. Di bawah sistem saat ini, polisi nakal dapat menghancurkan kehidupan orang yang tidak bersalah hanya dengan mengatakan “Saya menemukan sesuatu”. Dan berdasarkan posisinya, polisi tersebut dianggap melakukan tugasnya dengan baik hanya karena dia mengatakan demikian. Dalam istilah hukum, hal ini disebut “praduga keteraturan”.
Namun di Filipina, di mana terdapat cukup banyak polisi yang tidak bertanggung jawab untuk mempertanyakan “anggapan tentang keteraturan”, yang sebenarnya kita perlukan adalah “menunjukkan keteraturan.”
Mengutip mendiang Jesse Robredo, yang kita butuhkan adalah sistem yang memaksa para pejabat tersebut melakukan pekerjaannya dengan cara yang benar. – Rappler.com
Michael Brown adalah pensiunan anggota Angkatan Udara AS dan telah tinggal di Filipina selama lebih dari 16 tahun. Dia menulis tentang bahasa Inggris, manajemen lalu lintas, penegakan hukum dan pemerintahan. Ikuti dia di Twitter di @M_i_c_h_a_e_l
