blog.thecurtiscasa.com

‘Memaksa politisi untuk membatasi posisi mereka di kursi kekuasaan harus menjadi norma baru’

Pidato Kenegaraan (SONA) terakhir Presiden Benigno Aquino III berisi pernyataan yang agak mengejutkan di mana ia meminta Kongres untuk mengesahkan undang-undang yang telah lama dicari untuk melarang dinasti politik.

Mengingat presiden telah didorong ke puncak kekuasaan politik karena ia merupakan keturunan dari klan politik yang sudah mengakar kuat, pernyataan seperti itu kemungkinan besar akan ditanggapi dengan skeptisisme oleh banyak sektor.

Sekarang mari kita asumsikan sejenak bahwa PNoy benar-benar tulus dalam permintaannya agar Kongres mengesahkan undang-undang anti dinasti politik, meskipun ada realitas politik yang menentangnya. Mungkin masih ada secercah harapan.

PNoy di masa lalu telah memperjuangkan undang-undang yang tampaknya bertentangan dengan apa yang diharapkan untuk dilakukan, mengingat latar belakang politik dan ekonominya. Pengesahan UU Kesehatan Reproduksi memberikan beberapa tanda yang menggembirakan mengenai hal ini.

Pendakian yang menanjak

Setiap rancangan undang-undang anti-dinasti harus memuat ketentuan-ketentuan yang tidak hanya berupaya menghindari pemusatan kekuasaan politik pada segelintir keluarga tertentu, namun juga membuka jalan bagi partisipasi yang lebih luas dari warga negara terbaik dalam politik elektoral. Namun akan sangat sulit untuk mengesahkan undang-undang seperti itu. Pertama, masa jabatan Aquino akan segera berakhir dan hal ini sangat membatasi peluang yang tersedia baginya untuk mengesahkan undang-undang penting tersebut.

Pada Konferensi Internasional Asosiasi Ilmu Politik Filipina tahun 2015, Dr. Alicor Panao mempresentasikan penelitian yang menyiratkan bahwa undang-undang terpenting harus disahkan dalam 2 tahun pertama masa kepresidenan. Jika tidak, maka hampir mustahil untuk menyelesaikan segala sesuatunya mengingat prioritas-prioritas lain yang sering menjadi perhatian Kongres ketika Kongres akan mengakhiri sesi-sesinya.

Yang lebih penting lagi, jika dilihat sepintas, Kongres akan didominasi oleh anggota dari berbagai klan politik yang sudah mengakar. Pengamatan ini telah divalidasi oleh para ahli seperti Teehankee (2001), Gutierrez (1992) dan Coronel et. sudah (2004).

Komposisi Kongres yang demikian adalah alasan utama mengapa undang-undang yang melarang dinasti politik belum disahkan sejak tahun 1987, meskipun diamanatkan oleh Konstitusi itu sendiri. Tentunya kita tidak bisa berharap bahwa keturunan dari klan yang paling berkuasa akan bertindak melawan kepentingan keluarga mereka.

Apakah itu layak?

Meskipun tampaknya mustahil untuk mewujudkan undang-undang penting tersebut, namun ada baiknya kita melihat potensi dampaknya terhadap prospek pembangunan politik dan ekonomi kita. Mendoza dkk. al (2014) mengemukakan bahwa kehadiran dinasti politik di banyak unit pemerintah daerah di negara tersebut mempunyai korelasi negatif dengan perkembangan ekonomi masing-masing.

Lebih buruk lagi, sebagian besar suku-suku ini mengalami peningkatan kesejahteraan ekonomi, sementara sebagian besar penduduknya masih miskin. Mengingat keadaan seperti ini, pemberlakuan undang-undang anti-dinasti merupakan syarat yang diperlukan, meskipun tidak cukup, untuk memperbaiki kelemahan sistem politik kita.

Saya menyampaikan bahwa pemberlakuan kodifikasi peraturan dalam bentuk Undang-Undang Republik dan Peraturan dan Regulasi Pelaksana yang menyertainya mungkin tidak cukup untuk memastikan bahwa tujuan undang-undang penting tersebut benar-benar tercapai. Ada beberapa kejadian di mana keberadaan aturan formal yang dirancang untuk menyamakan kedudukan dalam hal partisipasi dalam memperebutkan posisi elektoral telah dielakkan oleh anggota dinasti politik.

Querubin (2012) berpendapat bahwa anggota klan politik mengabaikan ketentuan batasan masa jabatan dengan menurunkan anggota keluarga inti lainnya setelah batas 3 masa jabatan berturut-turut oleh anggota klan yang berkuasa tercapai. Hal ini merupakan bukti nyata kemampuan beradaptasi yang cerdas dari para anggota Kongres untuk mempertahankan kekuasaan meskipun ada aturan formal yang dirancang untuk membelenggu mereka.

Dukungan untuk aturan informal

Jadi meskipun peraturan formal mungkin tidak cukup, saya percaya bahwa jika kita mampu mengembangkan seperangkat peraturan informal yang akan melengkapi dinasti anti-politik mana pun, undang-undang formal akan memberi kita peluang lebih besar untuk melihat perubahan politik yang bertahan lama di Filipina.

Helmke dan Levitsky (2004) mendefinisikan aturan informal sebagai seperangkat aturan yang dimiliki bersama secara sosial antara orang-orang yang diciptakan dan diterapkan sendiri di luar jalur resmi.

Aturan informal bukanlah hal baru dalam konteks Filipina. Salah satu contoh umum dari hal ini adalah kesepakatan yang kita lihat di Senat Filipina, di mana mereka yang bersaing sebagai presiden dewan tersebut akan menyetujui skema pembagian masa jabatan untuk menghindari kekosongan kepemimpinan.

Aturan informal yang mendukung kodifikasi undang-undang yang menentang dinasti politik dapat muncul dalam beberapa cara. Individu yang dapat memberikan contoh pelayanan publik yang jujur ​​dan kompeten sambil menghindari godaan untuk melanggengkan kekuasaannya sendiri atau keluarganya harus dihargai dalam kesadaran publik. Pada zaman dahulu, politisi Romawi ternama, Cincinnatus, mencontohkan hal ini dengan memenuhi perannya sebagai pegawai negeri dan kembali menjadi petani setelah masa jabatannya selesai.

Di Filipina, mendiang Jesse Robredo mungkin adalah orang yang paling dekat dengan pemimpin seperti itu.

Memaksa politisi untuk membatasi jabatan mereka di pusat kekuasaan harus menjadi norma baru. Mungkin tidak ada waktu yang lebih baik untuk melakukan hal ini selain di zaman sekarang ini, di mana warga negara biasa mempunyai kekuatan untuk berkontribusi pada pengembangan peraturan informal seperti pembatasan ketat jumlah anggota keluarga dalam politik, dan memecat mereka yang melakukan hal tersebut. n pelanggaran melanggar aturan informal dengan tidak melindungi mereka selama pemilu. Hal ini akan sangat membantu dalam membentuk perilaku politik yang diinginkan baik oleh politisi maupun para pemilih.

Hanya ketika kita memiliki perpaduan yang tepat antara peraturan formal dan informal, kita akan mengantarkan era baru pembangunan politik dan ekonomi bagi negara ini. – Rappler.com

Raymund John Rosuelo mengajar ilmu politik di Universitas Makati. Minat penelitiannya adalah pada dinamika politik dan pemerintahan lokal. Dia saat ini menjabat sekretaris Asosiasi Ilmu Politik Filipina.