Kecepatan internet baru minimal kemunduran ke tahun 90an?
MANILA, Filipina – Pemerintah Filipina telah mendefinisikan ulang layanan broadband, menetapkan kecepatan minimum sebesar 256 kilobit per detik (kbps), yang menurut kelompok konsumen dapat menjadi langkah pertama menuju reformasi nyata dalam industri telekomunikasi di negara tersebut.
Aturan baru ini tampaknya akan mengambil keuntungan dari pelanggan yang tidak mendapatkan kecepatan yang dijanjikan ketika mereka mendaftar untuk paket broadband mereka.
Ambil contoh kasus Giolo Tadeo, 49 tahun, yang mengatakan bahwa dia telah menggunakan layanan Perusahaan Telepon Jarak Jauh Filipina (PLDT) selama sekitar 30 tahun, hanya karena dia tidak punya pilihan lain.
“Kami tidak punya pilihan. Ini A atau B (PLDT dan Globe Telecom, Incorporated); keduanya diketahui memiliki pelayanan yang buruk. Meskipun internet dan telepon rumah mengalami gangguan, PLDT terus menagih kami biaya tetap bulanan secara penuh. Saya rasa wajar jika menerapkan kebijakan yang akan memberikan rabat otomatis kepada konsumen yang terkena dampak,” kata Tadeo kepada Rappler dan menunjukkan catatan keluhannya kepada perusahaan telekomunikasi tersebut sejak Juli 2014. (BACA: Monopoli, duopoli menghambat pertumbuhan inklusif PH)
“98% waktu saya berada di rumah, dan saya merasa tersesat dan dikucilkan dari dunia ketika telepon rumah kami tidak berfungsi atau koneksi internet kami terputus,” kata warga Zamboanga berusia 49 tahun itu dengan frustrasi.
Florandino Jose Rairata, pelanggan Globe selama lebih dari satu dekade, berbagi pengalaman yang sama.
“Internet adalah sumber kehidupan pekerjaan saya, dan di era teknologi maju ini, mungkin hal serupa juga terjadi pada banyak orang lain,” katanya di dinding Facebook-nya. “Saya telah menjadi pelanggan setia Globe selama lebih dari satu dekade, dan saat ini saya memiliki beberapa akun pascabayar karena saya mempercayainya selama bertahun-tahun,” kata Rairata.
“Tetap saja, akhir-akhir ini menurutku mereka tersesat.”
Filipina tertinggal jauh dibandingkan negara tetangganya di Asia dalam hal kecepatan internet, yang merupakan salah satu negara dengan kecepatan internet tercepat di dunia. Misalnya, Singapura memiliki rata-rata kecepatan unduh internet sebesar 133,1 mbps dibandingkan dengan Filipina yang hanya 3,7 mbps.
Kecepatan minimal
Pada tanggal 13 Agustus tahun ini, NPC menandatangani sebuah memorandum yang menetapkan kecepatan broadband minimum pada 256 kbps dan menginstruksikan penyedia layanan untuk mengungkapkan kecepatan data rata-rata per lokasi kepada publik.
Layanan yang dipasarkan sebagai broadband harus memiliki kecepatan di atas 256 kbps setidaknya 80% dari keseluruhan waktu, atau 24 hari dalam sebulan, atau ISP “akan menghadapi sanksi administratif minimal,” kata memorandum baru tersebut.
Demokrasi.Net.PHsebuah kelompok yang melobi usulan Magna Carta untuk Kebebasan Internet Filipina menyambut baik aturan baru ini sebagai “perkembangan positif dalam upaya mencapai keadilan antara penyedia layanan dan masyarakat yang berlangganan.”
“Menyediakan mekanisme di mana masyarakat akan mendapat informasi tentang kinerja rata-rata penyedia layanan mereka dalam hal kecepatan unduh dan unggah, serta penundaan dan kekotoran koneksi mereka, melayani kepentingan publik,” kata Pierre Tito Galla, kelompok ‘ s salah satu pendiri, mengatakan melalui email.
Filipina tidak memiliki persyaratan kecepatan minimum sebelum nota kesepahaman ini. Penyedia layanan diizinkan untuk menetapkan kecepatan internet minimum mereka sendiri dan memerlukan keandalan layanan minimal 80%.
Kilas balik ke tahun 90an
Beberapa kelompok teknologi mengatakan persyaratan minimum yang baru masih rendah.
“Situs web yang bertahan saat ini dengan kecepatan 256 kbps mirip dengan berselancar melalui dial-up pada tahun 90an dengan pemuatan halaman, konten, dan gambar yang lambat – bukan pengalaman broadband,” makalah posisi Philippine Web Designers Organization (PWDO) pada bulan Juli 2015, Game Asosiasi Pengembang Filipina (GDAP), Komunitas Pengembang Game Filipina (PGDC), Philippine Flash ActionScripters (Phlashers), dan Philippine Internet Freedom Alliance (PIFA) mengatakan.
“Kami setuju bahwa kami mengadopsi standar ITU (International Telecommunication Union), namun ISP harus mengadopsi minimal 1,5-2 mbps atau lebih baik,” kata kertas posisi tersebut.
Kelompok teknologi mengatakan bahwa NTC harus menyadari bahwa lanskap Internet pada tahun 2015 jauh berbeda dari tahun 2003.
“Pada tahun 2003, rata-rata ukuran halaman web adalah 100-300 KiloBytes (KB). Saat ini, halaman web rata-rata berukuran 1 hingga 3 mb, yang merupakan peningkatan sebesar 10 kali lipat,” tulis postingan tersebut.
Namun Asosiasi Perusahaan Telepon Swasta Filipina (PAPTELCO) mengatakan kecepatan koneksi minimum 256 kbps sudah dapat diterima.
“Untuk kecepatan minimal 1,5 mb yang diinginkan grup lain, mungkin ada kendala dalam mengiklankannya karena profil pelanggan di Zamboanga berbeda dengan Metro Manila. Ada pembatasan di beberapa provinsi karena kurangnya infrastruktur,” kata Froilan Castelo, penasihat hukum Globe Telecom Incorporated, kepada Rappler.
Berdasarkan memorandum baru tersebut, Galla dari Democracy.Net.Ph mengatakan: “Setiap klaim cakupan nasional tidak bisa lagi menjadi klaim pemasaran, karena sekarang ada aturan bahwa area cakupan harus ditentukan.”
“ISP yang mengklaim memiliki jangkauan nasional namun gagal menyediakan layanan di beberapa wilayah dapat dianggap bertanggung jawab secara administratif,” tambahnya.
Gambaran yang kompleks
Namun permasalahannya tidak sesederhana itu.
Perusahaan telekomunikasi harus mengganti kabel tembaga yang sudah tua, mengatasi kelebihan koneksi fiber internasional yang mungkin berada di luar kendali mereka, menghadapi permasalahan geografis, meningkatkan modal dalam jumlah besar dan tetap kompetitif dalam hal harga.
Kepala Urusan Masyarakat PLDT Ramon Isberto menjelaskan dalam wawancara email bahwa pelanggan mengalami gangguan layanan ketika fasilitas jaringannya mengalami masalah teknis.
“Bisa saja terjadi kendala pada fasilitas transmisi, seperti terputusnya fiber akibat pencurian kabel atau penggalian jalan, yang sebenarnya frekuensinya meningkat sejak tahun 2014 karena banyaknya proyek pembangunan jalan di banyak wilayah di tanah air,” kata Isberto.
Penyebab umum lainnya dari gangguan layanan, kata Isberto, adalah kualitas kabel tembaga di bagian jaringan yang lebih tua.
“Layanan data memerlukan kabel tembaga dengan kualitas lebih tinggi dibandingkan suara. Makanya PLDT saat ini semakin banyak mengganti kabel tembaga yang lama dengan fiber,” jelasnya.
Pejabat PLDT mengatakan layanan juga dapat terpengaruh jika tingkat lalu lintas yang sangat tinggi menyebabkan kemacetan di berbagai bagian jaringan.
“Bukan hanya jaringan dalam negeri. Karena sebagian besar konten web populer berasal dari luar negeri, operator juga perlu mempertahankan koneksi serat optik internasional yang berlebihan, terutama di Amerika Serikat yang menampung sebagian besar konten web,” kata Isberto.
Isberto menunjukkan bahwa gambaran besarnya rumit karena banyak dari proses jaringan ini tidak berada dalam kendali penuh operator.
Tingkatkan bandwidth, investasikan jaringan
“Untuk mengatasi masalah ini, PLDT telah melakukan investasi pada kapasitas kabel internasional,” tambah Isberto.
“Selama 10 tahun terakhir, PLDT telah meningkatkan bandwidth internasionalnya dari sekitar 133 gbps (gigabits per second) menjadi hampir 1,6 tbps (terabits per second), peningkatan sebesar 1,100%,” kata Isberto. PLDT telah menghabiskan sekitar P300 miliar ($6,57 miliar) dalam 10 tahun terakhir.
Untuk melengkapi investasi ini, raksasa telekomunikasi tersebut mengatakan pihaknya meningkatkan kapasitas cache lokalnya, khususnya untuk lalu lintas internasional.
“Caching membantu meningkatkan kecepatan dan latensi bagi pelanggan kami serta mengurangi kemacetan lalu lintas di situs internasional penting,” kata Isberto.
Ketika Filipina mencapai tingkat penetrasi ponsel pintar sebesar 50%, yang merupakan titik kritis bagi sebagian besar penyedia layanan data, pejabat PLDT mengatakan mereka memperkirakan anggaran belanja modal untuk tahun ini akan mencapai P39 miliar ($853,94 juta) untuk memastikan penguatan ketahanan jaringan. dan meningkatkan kapasitas jaringan. (BACA: Anggaran PLDT 2015 bisa melebihi P40B)
Belanja modal PLDT pada tahun ini akan digunakan untuk memperluas cakupan dan kapasitas tambahan jaringan 3G dan 4G.
Tantangan geografis
Castelo dari Globe mengatakan kepada Rappler bahwa lokasi dan ukuran geografis Filipina menjadikannya tantangan untuk “memberikan pelanggan apa yang mereka perjuangkan, yaitu layanan terbaik dengan harga serendah mungkin.”
“Filipina dibentuk oleh pembagian geografis yang tajam antara wilayah utara yang didominasi perkotaan dan wilayah selatan yang banyak pertaniannya. Hal ini menyulitkan kami untuk memberikan apa yang diinginkan pelanggan,” kata Castelo.
“Ingat, berbeda dengan negara lain seperti Singapura yang merupakan negara kecil. Tidak ada tantangan geografis bagi mereka. Berbeda dengan Filipina, kami memiliki lebih dari 7.000 pulau; dan tantangannya adalah Anda harus menawarkan layanan internet dengan harga yang sangat kompetitif meskipun ada biaya jaringan,” jelasnya lebih lanjut.
Castelo mengatakan jaringan di Filipina “lebih mahal dibandingkan di Jepang dan Korea.” (MEMBACA: Internet lambat? Salahkan birokrasi – perusahaan telekomunikasi)
Sebagai ilustrasi, masyarakat Singapura membayar lebih sedikit untuk layanan broadband rumah sebesar SG$49,90 (P1,644.19; $35,45) sebesar 300 mbps dibandingkan dengan masyarakat Filipina untuk paket 10 mbps seharga P2,499 ($53,88).
Bahkan rencana startup Globe di Filipina menunjukkan perbedaan yang mencolok dibandingkan dengan SingTel di Singapura.
Tingkatkan koneksi internet
Meningkatkan kualitas layanan dan meningkatkan akses adalah dua hal yang diperlukan untuk meningkatkan konektivitas Internet di Filipina, kata Democracy.Net.PH.
Pada tahun 2013, Surat Perintah Administratif No. 39 menetapkan bahwa semua lembaga pemerintah harus bertukar data melalui fasilitas IX yang dikendalikan pemerintah (PhOpenIX).
Pada tahun 2014, Opini Penasihat DOJ No. 01 dirilis tentang “kebenaran dalam periklanan” untuk broadband dan Internet seluler, serta Advisory Opinion No. 02 tentang penawaran Internet “tidak terbatas”. (BACA: Kirim seperti yang diiklankan, DOJ memperingatkan ISP)
Kini, NTC telah merilis aturan broadband baru “sebagai langkah awal untuk menjamin kualitas layanan penyedia layanan koneksi Internet,” kata Democracy.Net.PH.
Inisiatif lain untuk meningkatkan akses termasuk Wi-Fi publik gratis, TV Whitespace, proposal untuk menghapus kebijakan load lapse prabayar dan standarisasi ‘kebijakan penggunaan wajar’ – proposal untuk meningkatkan kebijakan hak jalan, dan menyederhanakan penerbitan bisnis dan konstruksi menara . izin,” kata Galla dari Democracy.Net.PH.
Kelompok ini menambahkan bahwa ada kebutuhan untuk segmentasi struktural yang logis pada infrastruktur TIK (teknologi informasi dan komunikasi) Filipina.
“Dengan penerapan segmentasi yang logis, perusahaan telekomunikasi tidak perlu bersifat monolitik dan monopoli untuk beroperasi; sebaliknya, akan terjadi pertumbuhan pesat berbagai fasilitas gerbang internasional milik swasta, yang dikelola KPS (manajemen kemitraan publik-swasta), dan milik negara,” kata Democracy.Net.PH.
Democracy.Net.PH mengatakan pihaknya terus mendorong pemerintah dan sektor swasta untuk memasukkan pengembangan TIK ke dalam prioritas nasional.
“Tidak ada alasan bagi Filipina untuk tidak memenuhi tuntutan abad ke-21,” kata kelompok tersebut. – Rappler.com
$1 = P45.67
SG$1 = P32,95
Latar belakang geometris abu-abu abstrak dari Shutterstock
Latar belakang laptop USB dari Shutterstock
