blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – Sebuah kelompok Spanyol yang mengajukan tuntutan terhadap pejabat Otoritas Penerbangan Sipil Filipina (CAAP) setelah mereka didiskualifikasi dari berpartisipasi dalam proyek pengadaan truk pemadam kebakaran bandara senilai P1,24 miliar telah gagal bayar, menurut Transportasi untuk mematuhi penawaran kondisi. Sekretaris Joseph Emilio Abaya.

Abaya mengatakan Iturri SA, mitra Protec Fire SA juga dari Spanyol dan mitra lokal Palmer Asia memberikan tawaran terendah untuk proyek tersebut tetapi tidak memenuhi kerangka acuan (TOR).

Menyusul diskualifikasi dan penolakan mosi peninjauan ulang, Iturri mengajukan pengaduan ke Ombudsman terhadap anggota Komite Penawaran dan Penghargaan (BAC) CAAP atas dugaan pelanggaran Undang-Undang Anti-Suap dan Praktik Korupsi, Kode Etik dan Standar Etika untuk Publik. Pejabat dan Undang-Undang Reformasi Pengadaan. CAAP adalah badan terlampir dari Departemen Transportasi dan Komunikasi (DOTC).

“Soalnya ada sasis mobil pemadam kebakaran, jelas sekali di TOR, pasti sasis custom. Saya sudah bicara dengan Ketua BAC, sudah jelas dalam surat yang diserahkan Iturri bahwa mereka akan menggunakan sasis komersial,” kata Abaya seraya menegaskan tidak ada yang aneh dengan diskualifikasi tersebut.

Pembelian mobil pemadam kebakaran bandara baru untuk penggunaan darurat diperlukan untuk sepenuhnya mematuhi standar keselamatan penerbangan global yang disyaratkan oleh Organisasi Penerbangan Sipil Internasional Perserikatan Bangsa-Bangsa (ICAO) dan Administrasi Penerbangan Federal AS (FAA), Ketua CAAP BAC, pensiunan Brigadir. Umum Rodante Joya sebelumnya memberi tahu Rappler.

Wakil Ketua BAC Abdiel Dan Fajardo dan anggota komite lainnya menggugat Iturri.

Perusahaan mempertanyakan mengapa mereka didiskualifikasi ketika mengajukan penawaran terendah untuk proyek pengadaan tersebut.

Sasis komersial?

CAAP menenderkan kontrak pasokan untuk 37 unit Aircraft Rescue Fire Fighting Vehicles (ARFFVs), yang biasa disebut sebagai mesin pemadam kebakaran bandara, pada bulan Juni.

Empat kelompok berpartisipasi dalam penawaran tersebut, namun hanya dua yang lolos persyaratan prosedural dan kelayakan – Iturri dan Oshkosh yang berbasis di AS.

Iturri mengajukan penawaran terendah sebesar P984,2 juta, di bawah anggaran CAAP yang disetujui sebesar P1,239,5 miliar, sementara Oshkosh memberikan penawaran sebesar P1,163,89 juta, menurut BAC.

Namun, meski perusahaan asal Spanyol itu mengajukan penawaran terendah, Joya mengatakan pihaknya gagal dalam evaluasi pasca kualifikasi yang dilakukan panitia pada Juli lalu.

Joya antara lain mengatakan mobil pemadam kebakaran Iturri tidak mematuhi TOR yang menyerukan sasis “custom” atau nonkomersial.

Joya mengatakan truk Iturri memiliki sasis komersial, yang lebarnya 2,55 meter tidak memenuhi standar ICAO dan FAA yang menerima lebar 3 meter, dan bannya “lebih sempit”.

“Sekilas bannya pun tipis. Lebarnya hanya 2,55 meter, bakal terjungkal banget kalau dikendarai kencang,” kata Joya dalam presentasi yang diberikan kepada Rappler.

(Sekilas, Anda akan melihat bannya tipis. Dan mengingat lebarnya, truk akan terjungkal saat melaju dengan kecepatan tinggi.)

Iturri meminta BAC untuk mempertimbangkan kembali keputusannya, namun banding tersebut ditolak.

Pengacara Iturri, Hernan Nicdao menyatakan bahwa perusahaan mematuhi semua persyaratan yang ditetapkan oleh BAC.

“Mesin pemadam kebakaran Iturri bersifat non-komersial. Ada sertifikat dari pemerintah Spanyol dan lembaga lain yang menyatakan bahwa itu non-komersial. Faktanya, kontrak pasokan yang sama di Spanyol dan negara-negara lain telah diberikan kepada perusahaan tersebut,” kata Nicdao kepada Rappler dalam sebuah wawancara telepon.

Nicdao mengatakan kelompok kerja teknis (TWG) yang mengevaluasi tender membuat rekomendasi untuk memberikan kontrak kepada Iturri.

“TWG yang beranggotakan para ahli termasuk insinyur sudah terbentuk. Mereka memiliki waktu satu bulan untuk mempertimbangkan truk tersebut dan membuat rekomendasi untuk memberikan proyek tersebut kepada Iturri. Kami memiliki salinan rekomendasi itu.

Lalu tiba-tiba, di hari yang sama ketika rekomendasi dibuat, BAC bersidang dan Pak Joya mengajukan tawaran balasan dan Iturri didiskualifikasi.

Nicdao juga mengatakan TOR hanya menetapkan persyaratan “satu kata” untuk sasis – yaitu non-komersial. Tidak ada rincian lain yang diberikan, katanya.

“Lalu tiba-tiba, ketika mereka mempertahankan keputusan mereka, mereka berusaha keras untuk mendefinisikan apa itu sasis komersial. Kalau persyaratan itu sangat-sangat penting, seharusnya sudah dijelaskan dengan baik dalam TOR.”

Tidak ada protes

Kepala transportasi mengatakan CAAP memutuskan untuk melanjutkan evaluasi penawaran lainnya setelah Iturri tidak mengajukan protes.

“Penawar tidak memilih, jadi mereka memilih penawaran terendah kedua,” kata Abaya.

Abaya dengan jelas menjelaskan bahwa Iturri dan rekan-rekannya gagal mematuhi undang-undang pengadaan ketika mereka – setelah mosi peninjauan kembali kelompok tersebut ditolak – memutuskan untuk tidak mengajukan protes dan membayar biaya yang sesuai.

“Saya tidak melihat kasus ini dibawa ke Ombudsman, tapi pembelaannya ada dalam undang-undang pengadaan, tapi mereka tidak memanfaatkannya,” tegasnya.

Nicdao mengaku kelompoknya tidak mengajukan banding karena biaya protes yang besar. “Bagaimana caranya (mengumpulkan) uang sebanyak itu? Dan belum tentu kami akan menang.”

Nicdao mengatakan kasus yang diajukan ke Ombudsman dimaksudkan untuk menentukan tanggung jawab anggota BAC.

Abaya mencatat bahwa hanya perintah penahanan sementara yang akan mencegah CAAP memberikan kontrak kepada Oshkosh.

Pemerintah sedang meningkatkan truk pemadam kebakaran bandara dan peralatan lainnya untuk memenuhi standar keselamatan penerbangan global.

Masalah keamanan yang signifikan yang diajukan oleh ICAO terhadap Filipina mendorong US-FAA menurunkan peringkat keamanan negara tersebut ke Kategori 2 dari 1 pada tahun 2008. Penurunan peringkat ini mencegah maskapai penerbangan domestik untuk melakukan penerbangan dan rute tambahan ke AS. Kekhawatiran ICAO juga mendorong Uni Eropa untuk melarang maskapai penerbangan lokal memasuki wilayah udaranya.

ICAO memberi Filipina nilai kelulusan dalam audit keselamatan yang dilakukan awal tahun ini, sehingga membuka jalan bagi UE untuk mencabut larangan yang diberlakukan. Pemerintah Filipina masih berupaya mendapatkan peningkatan dari FAA. – Dengan laporan dari Cherrie Regalado, Rappler.com