blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – Pada jam ke-11 masa kepresidenan Aquino, agen anti-perdagangan manusia dan pejabat lingkungan hidup sedang mempersiapkan perintah eksekutif untuk membentuk badan antarlembaga melawan perdagangan satwa liar ilegal di negara tersebut.

Rancangan perintah eksekutif (EO) yang dilihat oleh Rappler menyebut badan tersebut sebagai Dewan Nasional Anti-Kejahatan Satwa Liar (NAWCC). Misinya adalah untuk menyelidiki dan mengadili kejahatan terhadap satwa liar yang didefinisikan sebagai pembalakan liar, perdagangan satwa liar dan penangkapan ikan ilegal, tidak dilaporkan dan tidak diatur.

NAWCC akan menjadi jawaban Filipina terhadap kewajiban internasional untuk memerangi perdagangan satwa liar ilegal di Asia Tenggara, kata Penasihat Presiden Bidang Perlindungan Lingkungan Neric Acosta kepada EO pada pertemuan tanggal 17 Agustus di Malacañang.

Salah satu janji tersebut adalah Deklarasi KTT Asia Timur tentang Pemberantasan Perdagangan Satwa Liar pada bulan November 2014 di Myanmar. Presiden Benigno Aquino III, bersama para pemimpin Asia Tenggara lainnya dan Presiden AS Barack Obama, menandatangani deklarasi tersebut.

Resolusi lainnya adalah resolusi PBB yang mewajibkan negara-negara untuk meningkatkan upaya melawan kejahatan terhadap satwa liar, yang diadopsi pada tanggal 30 Juli.

Berdasarkan rancangan EO, NAWCC akan berada di bawah Kantor Presiden, menjadikannya satuan tugas nasional di tingkat pemerintahan tertinggi di antara negara-negara anggota Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN).

Badan serupa di negara-negara ASEAN lainnya hanya berada pada tingkat menteri, kata Brian Gonzales dari kelompok internasional anti-perdagangan manusia Freeland.

“Ini bisa menjadi kelompok yang inovatif dan terdepan. Filipina bisa menjadi model bagi kawasan ini,” kata Acosta.

Ketua NAWCC akan ditunjuk oleh presiden. Anggotanya akan terdiri dari Biro Pengelolaan Keanekaragaman Hayati (BMB), Kepolisian Nasional Filipina, Penjaga Pantai Filipina, Biro Perikanan dan Sumber Daya Perairan, Biro Bea Cukai dan Departemen Kehakiman.

jaringan ASEAN

NAWCC akan bergabung dengan ASEAN Wildlife Enforcement Network, sebuah koalisi gugus tugas anti-kejahatan satwa liar dari seluruh negara ASEAN. Saat ini Filipina hanya diwakili oleh Philippine Operations Group on Ivory and Illegal Wildlife Trade (POGI).

Josie De Leon, Kepala Divisi Sumber Daya Margasatwa BMB, mengakui bahwa POGI “terbatas” karena hanya melibatkan beberapa lembaga dan tenaga serta sumber daya yang terbatas.

“Kami memerlukan dukungan dari semua pihak. Kami melakukan segalanya mulai dari penyelidikan, penggerebekan, hingga pengajuan kasus, dan itu terlalu berat bagi kami. Tidak semua orang mampu,” katanya pada pertemuan Istana, Senin.

Timnya yang terdiri dari 3 orang di BMB menangani semua insiden kejahatan terhadap satwa liar di negara tersebut. Mereka bergantung pada PNP dan terkadang personel militer untuk melakukan penangkapan dan penggerebekan.

NAWCC dapat menjadi jawaban atas doa-doanya – “sebuah badan yang memiliki struktur operasional, sebuah kantor dengan peralatan yang diperlukan yang diawaki oleh petugas penegak hukum yang penuh waktu dan berdedikasi dari lembaga-lembaga utama yang dipimpin oleh seorang ketua yang berdedikasi, tegas dan kredibel dengan administrasi yang memadai, teknologi dan staf pendukung.”

ASEAN dikenal sebagai pusat perdagangan satwa liar ilegal karena keanekaragaman hayatinya yang tinggi, jalur penyelundupan dan jaringan transportasi yang baik.

Sejak tahun 2008, satuan tugas nasional ASEAN telah menyita satwa liar senilai $94 juta di pasar gelap, menurut Freeland. Perdagangan satwa liar ilegal di kawasan ini diperkirakan bernilai $2,5 miliar per tahun.

Perdagangan satwa liar ilegal secara global diperkirakan merupakan industri bernilai miliaran dolar dan merupakan pasar gelap terbesar ke-3 di dunia, hanya dilampaui oleh perdagangan obat-obatan terlarang dan senjata.

Sindikat yang kuat

Menangkap sindikat penyelundupan satwa liar bukanlah hal yang mudah. Diperlukan waktu berbulan-bulan untuk mengumpulkan informasi, membayar informan, dan menguntit sebelum penggerebekan yang sebenarnya terjadi. (BACA: Kehidupan Polisi Perdagangan Satwa Liar Tanpa Tanda Jasa)

Bahkan ketika penangkapan dilakukan, tersangka masih bisa bebas karena adanya “hal-hal teknis” yang tidak diketahui oleh agen yang tidak terlatih dalam mengajukan kasus dengan benar.

Di lain waktu, orang-orang berkuasa ikut campur. Seorang pejabat DOJ mengatakan kepada Rappler dalam pertemuan tersebut bahwa gubernur, anggota kongres, dan pengusaha kaya dapat “melakukan panggilan” untuk menghentikan penggerebekan atau meminta agar kasus tersebut dihentikan.

Mereka juga mampu membayar pengacara yang terampil untuk mengejar agen-agen pemerintah yang mengajukan tuntutan hukum sampai mereka kehabisan tenaga.

Sindikat kejahatan terhadap satwa liar kini semakin canggih dalam strateginya. Mereka sekarang melakukan perdagangan mereka secara online di tempat yang lebih sulit dilacak. Mereka juga merupakan bagian dari jaringan global yang luas, yang didukung oleh kekayaan yang diperoleh dari perdagangan ilegal yang menguntungkan.

Ditambah lagi dengan fakta bahwa kejahatan terhadap satwa liar sangat terkait dengan perdagangan narkoba, senjata dan manusia, kata Gonzales.

“Perdagangan satwa liar ilegal adalah masalah keamanan nasional,” rangkumnya.

Terlambat dalam permainan?

Ada pihak-pihak yang hadir dalam pertemuan tersebut yang khawatir bahwa NAWCC akan dengan mudah dicabut oleh presiden berikutnya karena hanya dibentuk berdasarkan perintah eksekutif.

Namun Acosta mengatakan bahwa beban perjanjian internasional akan menjadi alasan di balik hal ini. Jika NAWCC bisa efektif pada bulan-bulan terakhir pemerintahan Aquino, ada kemungkinan besar bahwa NAWCC akan dipertahankan oleh presiden berikutnya.

Lembaga lain yang dibentuk oleh EO sebelumnya masih bertahan hingga saat ini, seperti Pusat Kejahatan Transnasional Filipina (PCTC) yang dibentuk dari EO tahun 1999. PCTC juga merupakan respon negara tersebut terhadap komitmen ASEAN untuk memerangi perdagangan ilegal obat-obatan terlarang, terorisme, pembajakan dan pencucian uang.

Disarankan juga agar pembentukan NAWCC melalui amandemen terhadap Undang-undang Konservasi dan Perlindungan Sumber Daya Satwa Liar tahun 2001.

Banyak aparat penegak hukum menginginkan undang-undang tersebut diubah karena denda terhadap kejahatan terhadap satwa liar terlalu rendah.

Pedagang permainan ilegal didenda serendah P5.000 ($108), dengan denda maksimum tidak lebih dari P300.000 ($6.500). Ini adalah tebusan bagi sindikat yang kuat. Setelah denda dibayarkan, tersangka dapat kembali melakukan perdagangan yang menguntungkan.

Acosta mengatakan, EO tersebut akan diserahkan kepada Aquino pada akhir Agustus. – Rappler.com

$1 = P46