blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – Pada hari Rabu, 30 Juli, Malacañang mengatakan kepada Kongres usulan anggaran sebesar P2,606 triliun ($59,943 miliar) untuk tahun 2015jumlah yang lebih tinggi 15,1% dibandingkan anggaran tahun 2014.

Dari jumlah total yang diusulkan, P501,7 miliar ($11,54 miliar) atau 29% merupakan alokasi sekaligus yang dikenal sebagai Dana Tujuan Khusus (SPF), menurut Menteri Anggaran Florencio Abad.

Alokasi tersebut mencakup Dana Bencana, Dana Kontinjensi, Dana Tunjangan Pribadi Lain-Lain, Dana Pensiun dan Gratifikasi, serta Penjatahan Pendapatan Internal (IRA) untuk unit pemerintah daerah.

Situs web dari Departemen Anggaran dan Manajemen mendefinisikan SPF sebagai:

“…alokasi anggaran dalam General Budget Act (GAA) dialokasikan untuk tujuan tertentu. Biasanya dana ini bersifat sekaligus, karena departemen atau lembaga penerima dan/atau program dan proyek tertentu belum teridentifikasi pada saat persiapan anggaran dan peraturan perundang-undangan. Dana tersebut kemudian disediakan untuk dialokasikan kepada lembaga-lembaga selain alokasi bawaan mereka selama pelaksanaan anggaran, sesuai dengan syarat dan ketentuan khusus yang berkaitan dengan SPF.”

Dana tersebut biasanya memiliki “tujuan sosial-ekonomi” yang spesifik, menurut situs web DBM. Beberapa dana, seperti Dana Bencana dan Dana Darurat, harus tetap dalam bentuk lump sum, situs tersebut menjelaskan, “karena tujuan spesifik dari dana tersebut.”

Beberapa dari dana tersebut, seperti “Dukungan Anggaran untuk Perusahaan Negara” dan “Dana Komitmen Internasional” diuraikan secara rinci.

IRA, sebaliknya, didistribusikan berdasarkan formula yang ditentukan oleh Kode Pemerintah Daerah.

Reputasi buruk

Namun, SPF dan dana hibah lainnya dalam anggaran mendapat reputasi buruk selama bertahun-tahun karena penyalahgunaan sejumlah dana sekaligus seperti Dana Pembangunan Kongres (sekarang berganti nama menjadi Dana Bantuan Pembangunan Prioritas).

PDAF pada dasarnya adalah lembaga legislatif. Ada juga dana lump sum lainnya di masa lalu yang pada dasarnya berfungsi sebagai dana diskresi. Dalam beberapa bulan terakhir, setelah penipuan tong babi, semakin banyak desakan untuk membagi dana tersebut.

Pengawas anggaran dan kelompok masyarakat sipil berusaha untuk menghapuskannya, dengan mengatakan dana tersebut “rentan terhadap pengurangan, transfer dan penyesuaian.”

Dana tujuan khusus yang diusulkan untuk tahun 2015 naik dari P310,1 miliar ($7,134 miliar) untuk tahun 2014.

Pembubaran sekaligus

Bagaimana pemerintah dapat menjamin tidak adanya penyimpangan dalam dana lump sum telah lama menjadi bahan perdebatan.

Ketika ditanya mengenai hal ini, Abad mengindikasikan bahwa penyesuaian yang meragukan akan lebih kecil kemungkinannya “Sejauh kita telah membagi anggaran ini.”

“Itulah mengapa kamu melihat 6 volume. Hampir seluruhnya terpampang dalam kaitannya dengan beberapa program penting di masyarakat…. Tahun ini, untuk pertama kalinya, kami menggunakan kerangka prioritas anggaran yang mendefinisikan investasi pemerintah,” kata Menteri Anggaran.

Usulan UU APBN tahun 2015 terdiri dari 6 jilid, dibandingkan dengan 4 jilid pada tahun 2014.

Sama seperti tahun 2014, layanan sosial akan mendapat bagian terbesar dari kekurangan anggaran tahun depan sebesar P967,9 miliar ($22,29 miliar).

Di antara instansi pemerintah, Departemen Pendidikan akan mendapatkan anggaran terbesar yaitu P365 miliar ($8,41 miliar).

Definisi tabungan

Setelah keputusan Mahkamah Agung menyatakan skema tertentu dalam program belanja pemerintah yang kontroversial tidak konstitusional, anggota parlemen akan memperjelas definisi “tabungan” dalam GAA 2015.

Mahkamah Agung menyatakan 3 tindakan spesifik dalam program percepatan pencairan dana tidak konstitusional, termasuk menarik dana yang tidak terpakai dari proyek-proyek tertentu dan mendeklarasikannya sebagai tabungan sebelum akhir tahun anggaran sehingga presiden dapat menyelaraskannya kembali dengan proyek-proyek lain yang tidak disetujui Kongres. .

Untuk mengatasi permasalahan yang diangkat oleh Mahkamah Agung, Malacañang meminta Kongres untuk mempertimbangkan dua usulan dalam usulan anggaran:

• untuk menerapkan validitas satu tahun atas alokasi dana, yang akan melarang lembaga menggunakan anggaran tahun tersebut untuk dipindahkan ke tahun berikutnya
• untuk memungkinkan deklarasi tabungan pada akhir semester pertama

Abad mengatakan Malacañang sedang mempersiapkan rancangan undang-undang yang akan mengatasi permasalahan yang diangkat oleh Mahkamah Agung.

Ketua Feliciano Belmonte Jr menegaskan kembali bahwa Kongres memiliki kekuasaan untuk membuat undang-undang tentang definisi tabungan.

“Istilah tabungan tidak mempunyai definisi konstitusional. Terserah kita untuk membuat undang-undangnya. Kami sekarang memiliki kelompok hukum yang meneliti rincian tentang seberapa jauh kami harus memperluasnya, apakah undang-undang yang kami usulkan mencakup penggunaan dana yang tidak terprogram, dan pada titik mana Anda dapat menggunakannya,” kata juru bicara tersebut.

Usulan dari legislator

Pada tahun 2013, penipuan tong babi bernilai miliaran peso mengguncang gedung Kongres, memaksa anggota parlemen untuk menghapuskan Dana Bantuan Pembangunan Prioritas (PDAF) dan alokasi dana sebesar P25,2 miliar ($579,78 juta) yang awalnya dimaksudkan untuk dialokasikan kembali ke 6 instansi pemerintah. .

Pada bulan November 2013, Mahkamah Agung menyatakan seluruh skema PDAF tidak konstitusional. Keputusan tersebut melarang anggota parlemen untuk melakukan intervensi atau berpartisipasi dalam tahap mana pun dari proses anggaran pasca-berlakunya undang-undang.

Namun, anggota parlemen masih bebas untuk merekomendasikan proyek ketika proses anggaran sedang berjalan.

Ketika ditanya apakah akan ada jumlah pagu untuk proposal, Abad mengatakan masalah ini “tidak menjadi pertimbangan dalam anggaran ini.”

“Kami menghapus PDAF. Bagi perwakilan yang memiliki kekhawatiran yang sah, kami merujuk mereka ke lembaga tersebut. Menurut saya, hal ini tidak diperlukan karena struktur anggaran kami semuanya berbasis kabupaten,” kata Abad.

Di bawah skema PDAF yang dihapuskan, anggota DPR mendapat dana tambahan sebesar P70 juta, sementara senator diberi P200 juta setiap tahun.

Belmonte sebelumnya mengusulkan pembentukan komite baru di DPR yang akan mengaudit dan menyelidiki bagaimana lembaga-lembaga negara membelanjakan anggaran mereka.

Sementara itu, usulan GAA Malacañang mengusulkan pembentukan komite pengawasan gabungan dari kedua kamar Kongres untuk memantau pengeluaran pemerintah. – Rappler.com

$1 = P43,45