blog.thecurtiscasa.com

(Komentar CIRSS) Bagaimana Filipina dapat memperoleh manfaat dan memaksimalkan partisipasinya dalam hubungan ASEAN-Korea Selatan?

Peringatan 25 tahun hubungan ASEAN-Korea Selatan pada tahun 2014 ditandai dengan peringatan KTT yang diadakan pada bulan Desember 2014 lalu di Busan, Korea Selatan. Mengusung tema “Membangun Kepercayaan, Membawa Kebahagiaan,” para pemimpin ASEAN bertemu dengan Presiden Korea Selatan Park Geun-hye dan mengeluarkan pernyataan bersama yang mendorong peningkatan kerja sama politik, ekonomi, dan sosial budaya. Mengingat meningkatnya interaksi antara ASEAN dan Korea Selatan, bagaimana Filipina dapat memperoleh manfaat dari hubungan ini dan memaksimalkan partisipasinya dalam ASEAN-ROK?

Korea Selatan berkomitmen untuk membangun kemitraan yang kuat dengan ASEAN

Dari mitra dialog sektoral pada tahun 1989, hubungan Korea Selatan dengan ASEAN meningkat ke tingkat atas pada tahun 1997 dan akhirnya menjadi kemitraan strategis pada tahun 2010. Terakhir, Korea Selatan membuka misinya dan menunjuk perwakilan untuk ASEAN.

Tumbuhnya kerja sama antara ASEAN dan Korea Selatan terlihat jelas dalam hal perdagangan dan investasi lokal. ASEAN adalah mitra dagang terbesar kedua Korea Selatan, sedangkan Korea Selatan adalah mitra dagang terbesar kelima ASEAN. Perdagangan dua arah antara Korea Selatan dan ASEAN mencapai US$135 miliar pada tahun 2013, meningkat tiga persen dari volume perdagangan tahun 2012 sebesar US$131 miliar. Dengan ditandatanganinya Perjanjian Perdagangan Bebas ASEAN-Korea (AKFTA), kedua pihak berupaya untuk lebih memperluas volume perdagangan dengan menetapkan target perdagangan dua arah sebesar US$200 miliar pada tahun 2020. Sementara itu, Penanaman Modal Asing (FDI) dari Selatan Korea ke ASEAN, sebesar US$3,5 miliar pada tahun 2013.

Refleksi lain dari kuatnya kemitraan ASEAN dan Korea Selatan adalah konektivitas antar masyarakat. Setiap tahunnya, rata-rata lima juta wisatawan melakukan perjalanan antara negara-negara anggota ASEAN dan Korea Selatan. Data ASEAN-Korea Center juga menunjukkan, warga negara ASEAN mencapai 23 persen atau 330.000 orang dari total jumlah penduduk asing di Korea Selatan.

Disitulah letak masalahnya

Di antara negara-negara ASEAN, volume perdagangan Korea Selatan dengan Filipina masih sangat rendah. Pada tahun 2012, negara ini menempati peringkat ke-6 dalam perdagangan bilateral dengan nilai US$770 juta dibandingkan dengan Indonesia sebesar US$29,631 juta dan Malaysia sebesar US$2,294 juta. Pada tahun 2013, ekspor Filipina ke Korea Selatan mencapai US$3,4 miliar sedangkan impor Filipina dari Korea Selatan berjumlah US$4,82 miliar. Dari data tersebut, saat ini terdapat surplus perdagangan yang berpihak pada Korea Selatan. Hal ini disebabkan oleh berbagai permasalahan seputar iklim investasi di Filipina; permasalahan pemanfaatan sumber daya alam yang tersedia dalam negeri; dan rendahnya nilai tambah produk yang dihasilkan industri lokal. Diplomasi ekonomi Filipina dapat mendorong lebih banyak investasi Korea, namun hal ini harus dilengkapi dengan infrastruktur yang baik dan iklim investasi yang lebih baik di negara tersebut.

Di bidang pariwisata, perjalanan negara ini masih panjang jika ingin bisa sejajar dengan negara tetangganya, meski Filipina saat ini sedang menjalani pembangunan dan rehabilitasi infrastruktur. Di antara negara-negara ASEAN, Filipina memiliki kunjungan wisatawan asal Korea Selatan tertinggi kedua – setelah Thailand – dengan 1.165.789 wisatawan pada tahun 2013.

Meskipun Filipina memiliki banyak pantai yang masih asli dan hutan yang lebat, interkonektivitas tempat-tempat wisata ini dengan bandara perlu diatasi. Meskipun bandara-bandara di negara-negara tetangga ASEAN telah mengalami kemajuan pesat dalam beberapa dekade terakhir, kita perlu memperbarui bandara kita sendiri—Bandara Internasional Ninoy Aquino (NAIA) 1 yang menduduki peringkat sebagai salah satu bandara terburuk di dunia dari tahun 2011 hingga 2014.

Pada tahun 2014, Filipina menduduki peringkat ke-52 di antara 144 negara dalam Indeks Daya Saing Global. Peringkat negara ini naik tujuh tingkat dari peringkat 59 di antara 148 negara pada tahun 2013. Namun, berdasarkan laporan kemudahan berbisnis, masih banyak hambatan yang harus dihadapi untuk memulai bisnis. Selain menyederhanakan persyaratan, ada juga desakan untuk memperkenalkan kebijakan investasi yang konsisten guna mendorong lebih banyak pengusaha dari Korea Selatan untuk membuka usaha di negara tersebut.

Memaksimalkan Peluang: Implikasinya bagi Filipina

Mengingat kuatnya minat Korea Selatan terhadap kawasan ini, Filipina harus memanfaatkan peluang ini. Korea Selatan aktif memberikan dukungan untuk proyek-proyek di ASEAN. Hal ini terlihat melalui pembentukan ASEAN-ROK Special Cooperation Fund (SCF) dan ASEAN-ROK Future Oriented Cooperation Fund (FOCP). Angka bantuan pembangunan regional Korea Selatan berjumlah US$59 miliar. Jumlah besar yang ditawarkan Korea Selatan untuk program pembangunan masih kurang dimanfaatkan oleh negara-negara ASEAN. Wakil Tetap Filipina untuk ASEAN Amb. Elizabeth P. Buensuceso juga mengatakan bahwa sebagian besar proyek diprakarsai oleh Korea Selatan dan terdapat kebutuhan untuk mensinergikan prioritas ASEAN dan Korea Selatan. Proyek yang diselesaikan di bawah SCF dan FOCP sebagian besar merupakan program pertukaran dan transfer pengetahuan.

Filipina dapat memanfaatkan dana yang tersedia dengan mengusulkan proyek-proyek yang selaras dengan pariwisata dan pembangunan infrastruktur, dua bidang utama dimana Korea Selatan memiliki keunggulan komparatif. Dengan integrasi ASEAN yang akan datang, negara-negara ASEAN meningkatkan infrastruktur dan mekanisme mereka untuk mengakomodasi perubahan yang akan terjadi di kawasan.

Filipina dapat menggunakan hal ini sebagai alasan untuk melakukan reformasi yang diperlukan dalam pembangunan infrastruktur dan perbaikan iklim investasi di negara tersebut. Korea Selatan tidak dapat memaksimalkan kemitraannya dengan Korea Selatan melalui ASEAN jika upayanya masih memiliki kelemahan. Namun dengan semakin dekatnya pergantian pemerintahan pada tahun 2016, pemerintahan saat ini diharapkan mampu menutup semua celah dalam hubungan bilateral Filipina dengan Korea Selatan. – Rappler.com

Krista Kyla D. Seachon adalah Spesialis Peneliti Luar Negeri di Pusat Hubungan Internasional dan Kajian Strategis Institut Dinas Luar Negeri. Nyonya. Seachon dapat dihubungi di [email protected].

Ini pertama kali diterbitkan di Komentar CIRSS, publikasi pendek reguler dari Pusat Hubungan Internasional dan Studi Strategis (CIRSS) dari Foreign Service Institute (FSI) yang berfokus pada perkembangan dan isu terkini regional dan global. FSI aktif Facebook Dan Twitter.

Pendapat yang dikemukakan dalam publikasi ini merupakan pendapat penulis sendiri dan tidak mencerminkan posisi resmi Lembaga Dinas Luar Negeri, Departemen Luar Negeri, dan Pemerintah Filipina.