blog.thecurtiscasa.com

Sudah 4 tahun berlalu sejak Ondoy, tahun perhitungan negara kita dalam menghadapi kejadian cuaca ekstrim akibat perubahan iklim.

Tahun 2009 merupakan tahun pertanggungjawaban negara kita dalam menghadapi kondisi cuaca ekstrem akibat perubahan iklim. Pada tanggal 26 September 2009, Ondoy, yang dikenal secara internasional sebagai Badai Tropis Ketsana, membawa curah hujan yang setara dengan sebulan hanya dalam 6 jam. Curah hujan selama 6 jam tersebut membuat fasilitas pengendalian banjir kewalahan dan menimbulkan kekacauan yang tak terbayangkan di Metro Manila.

Berdasarkan studi Bank Dunia (1), kerusakan yang ditimbulkan diperkirakan mencapai US$4 miliar atau setara dengan 2,7% PDB kita (1), menjadikannya bencana yang paling merugikan hingga saat ini. Hal ini membawa tingkat diskusi mengenai perubahan iklim ke tingkat Kongres dan pada tahun yang sama Undang-Undang Perubahan Iklim disahkan dan ditandatangani menjadi undang-undang pada bulan Desember 2009.

Meski begitu, masyarakat masih bertanya: Mengapa hal ini bisa terjadi? Bagaimana ini bisa terjadi? Dan apakah hal itu akan terjadi lagi?

Hampir seminggu setelah Ondoy, topan kategori 4 bernama Pepeng, yang dikenal secara internasional sebagai TS Parma, mendekati negara tersebut. Bahkan sebelum kita dapat memahami apa yang baru saja terjadi, negara ini sudah bersiap menghadapi bencana besar lainnya. Meskipun Pepeng mengubah arah dan menyelamatkan Metro Manila, namun hal itu tetap merusak Luzon Utara.

Topan paling mahal

Dampak yang diakibatkan oleh dua topan pada tahun 2009 saja melebihi dampak yang ditimbulkan oleh topan selama 20 tahun sebelumnya sebelum tahun 2009. Sejak saat itu dan hampir setahun setelahnya, cuaca ekstrem telah menyebabkan kerusakan yang belum pernah terjadi sebelumnya di negara ini.

Topan yang paling merugikan dan merusak semuanya terjadi dalam 5 tahun terakhir: Frank (2008), Ondoy dan Pepeng (2009), Juan (2010), Pedring (2011) dan Pablo (2012).

Pablo tercatat sebagai salah satu topan yang paling merugikan dan merusak serta dianggap sebagai topan nomor 9 yang paling mematikan. Topan Sendong yang melanda kota Cagayan de Oro dan Iligan tidak masuk dalam sepuluh besar daftar termahal dan merusak, namun dianggap sebagai salah satu topan paling mematikan yang melanda negara tersebut dan masuk dalam 8 besar.

Topan paling mematikan yang melanda negara ini adalah Topan Uring pada tahun 1991, yang menewaskan hampir 5.000 orang dan 3.000 lainnya hilang di Kota Ormoc, Leyte dan Negros Occidental.(2)

Peristiwa cuaca ekstrem

Berdasarkan Global Assessment Report of the United Nations Office for Disaster Reduction atau UNISDR tahun 2011, meskipun tren jumlah korban jiwa akibat bencana di Asia terus menurun, namun kerugian ekonomi justru semakin meningkat.

Pengamatan ini selanjutnya divalidasi dalam tinjauan Bank Dunia mengenai belanja iklim yang dilakukan oleh Filipina, yang mencatat bahwa porsi anggaran nasional yang dibelanjakan untuk bencana meningkat hampir 26% setiap tahunnya dari tahun 2008 hingga 2012. Angka ini lebih tinggi dibandingkan kenaikan tahunan sebesar 6% dari keseluruhan anggaran.

Peningkatan ini sebagian besar disebabkan oleh restorasi dan rehabilitasi, dimana program pengendalian banjir menanggung hampir 90% biayanya. Namun banjir masih terus terjadi.

Perubahan iklim kini disebut-sebut sebagai penyebab terjadinya cuaca ekstrem ini, namun tidak semua pakar di Filipina mengakui hal tersebut. Mereka lebih suka menyebutnya sebagai perubahan iklim. Masih ada pihak yang skeptis dalam komunitas ilmiah, namun perubahan iklim atau tidak, mereka tidak dapat lagi menyangkal bahwa cuaca memang semakin ekstrim. Dan hampir semua ilmuwan mainstream di dunia kini mengakui bahwa suhu global memang sedang meningkat.

Hal ini menyebabkan beberapa orang menyimpulkan bahwa peristiwa cuaca ekstrem adalah hal yang normal baru.

Mengelola diri kita sendiri

Kita kini mengetahui bahwa kenaikan permukaan air laut, peningkatan suhu global, dan peningkatan intensitas angin topan atau peristiwa cuaca ekstrem merupakan konsekuensi dari perubahan iklim. Tapi itu bukanlah bahaya sebenarnya.

Bahaya sebenarnya adalah ketika kita mulai menggunakan perubahan iklim sebagai alasan untuk tidak mengambil tindakan, sehingga hal ini menjadi begitu besar sehingga kita tidak dapat berbuat apa-apa. Contohnya adalah pembunuhan ikan di Danau Taal pada tahun 2011 yang menyebabkan kerugian senilai jutaan peso. Pihak berwenang dengan cepat menyalahkan perubahan iklim. Setelah penyelidikan independen, diketahui bahwa kelebihan stok menyebabkan kematian ikan dan bukan perubahan iklim. Hal ini pada akhirnya disebabkan oleh keserakahan.

Oleh karena itu, mengelola hal yang tidak dapat dihindari harus dimulai dengan mengelola diri kita sendiri.

Berdasarkan beberapa penelitian internasional, Filipina dianggap sebagai salah satu negara paling rentan terhadap perubahan iklim karena banyaknya bahaya, jumlah orang yang terpapar risiko, dan buruknya infrastruktur untuk mengatasi dampak perubahan iklim.

Dengan membedah alasan mengapa Filipina rentan, kita akan melihat bahwa hal tersebut pada dasarnya melibatkan faktor manusia. Meningkatnya migrasi dari desa ke kota karena kurangnya kesempatan telah meningkatkan jumlah orang yang terpapar risiko di daerah perkotaan.

Infrastruktur fisik tidak dibangun berdasarkan meningkatnya kerentanan. Kebanyakan rencana pemerintah, khususnya rencana daerah, tidak berbasis risiko. Sebagian besar, atau bahkan seluruh, kantor perencanaan pembangunan pemerintah daerah terpisah dari kantor manajemen risiko bencana. Oleh karena itu, sebagian besar rencana risiko bencana difokuskan pada penyelamatan dan pemulihan.

Perencanaan pembangunan belum mencakup seluruh dampak peristiwa ekstrem terhadap perekonomian. Hampir tidak ada dampak kenaikan suhu terhadap ketahanan pangan.

Skenario masa depan

Karena dampak kerusakan yang terus meningkat, sangatlah penting bahwa strategi untuk mengatasi bencana tidak lagi didasarkan pada peristiwa sejarah, namun juga mempertimbangkan skenario masa depan. Mengarusutamakan adaptasi perubahan iklim dan pengurangan risiko bencana adalah kunci untuk meningkatkan ketahanan.

Perencanaan berbasis risiko harus digabungkan dengan pemulihan dan rehabilitasi. Perencanaan perubahan iklim tidak hanya harus bertujuan menyelamatkan nyawa, meskipun hal tersebut merupakan hal yang mendasar, namun juga harus mengurangi dampak buruk terhadap perekonomian. Setiap uang yang dikeluarkan untuk bencana adalah uang yang diambil dari pendidikan dan kesehatan.

Topan akan terus datang. Banjir akibat hujan lebat masih akan terus terjadi. Menerima kenyataan ini dan menerjemahkannya ke dalam program pemerintah, tidak hanya dengan partisipasi sektor swasta, merupakan langkah penting menuju ketahanan. Dengan respons yang koheren dari semua sektor, penanganan hal-hal yang tidak dapat dihindari dapat dilakukan. – Rappler.com

– Rappler.com