blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – Senator Sergio Osmeña III dan Ferdinand Marcos Jr sama-sama mendukung kerja sama pertahanan dengan AS di tengah meningkatnya perselisihan maritim di kawasan dan memburuknya bencana alam. Namun bahkan di mata mereka, Perjanjian Peningkatan Kerja Sama Pertahanan (EDCA) yang baru ditandatangani tampaknya lebih bermanfaat bagi AS dibandingkan bagi Filipina.

Pada hari Selasa, 13 Mei, kedua senator secara bergantian menyisir 5 anggota panel Filipina yang merundingkan EDCA, menyisir setiap detail perjanjian yang Malacañang seharusnya meneliti setiap langkah selama negosiasi. (BACA dokumennya di sini)

“Secara umum, saya mendukung kerja sama. Saya kira saya bahkan tidak akan bertanya tentang sewa atau kompensasi karena itu akan menghina. Ini adalah kontribusi kami terhadap stabilitas kawasan kami sendiri,” kata Osmeña.

Namun Osmeña merasa bahwa EDCA bersifat “sepihak”.

Hanya 3 senator yang menghadiri sidang Senat tentang EDCA pada hari Selasa. Yang ketiga adalah Senator Loren Legarda, yang memimpin sidang tanpa kehadiran ketua komite Senator Antonio Trillanes IV.

Berikut 7 permasalahan yang diangkat dalam persidangan tersebut. Komite ingin sidang berikutnya mengundang Menteri Pertahanan Voltaire Gazmin dan Menteri Luar Negeri Albert Del Rosario. Komite Hubungan Luar Negeri yang dipimpin oleh Senator Miriam Santiago, yang berpendapat bahwa EDCA tidak konstitusional, akan mengadakan sidang terpisah.

1. EDCA memperluas VFA dan MLSA

Osmeña yakin EDCA memerlukan ratifikasi Senat. Ia tidak setuju dengan pandangan panel bahwa EDCA merupakan implementasi dari Visiting Powers Agreement (VFA) dan Mutual Defense Treaty (MDT).

“Ini sangat luas. Anda memperpanjang Perjanjian Kekuatan Kunjungan. Anda telah memperpanjang Perjanjian Dukungan Logistik Bersama. Anda dapat memperluas hingga 100 pangkalan dan itu tetap tidak harus mendapat persetujuan Senat. Saya pikir itu inkonstitusional,” kata Osmeña.

EDCA memperluas pengaturan kerja sama yang sudah ada antara militer Filipina dan AS dengan 2 aktivitas baru – pembangunan atau peningkatan fasilitas militer, serta penyimpanan dan penempatan peralatan dan pasokan pertahanan di “lokasi yang disepakati” yang belum ditentukan.

2. Militer AS boleh membangun fasilitas di mana pun di Filipina

“Lokasi yang disepakati” untuk diberikan kepada pasukan AS akan dibatasi pada pangkalan militer Filipina yang ada. Namun Marcos mencatat kemungkinan bahwa Angkatan Bersenjata Filipina (AFP) dapat membangun pangkalan baru di wilayah yang diinginkan Amerika. (MEMBACA: ‘EDCA mengizinkan militer AS membangun di mana saja di PH’)

Panel tersebut meyakinkan para senator bahwa lokasi yang akan diberikan kepada AS harus melalui konsultasi dan memerlukan persetujuan terlebih dahulu dari Menteri Pertahanan Nasional dan “mungkin dalam pertemuan tingkat kabinet.”

Legarda juga menginginkan jaminan bahwa AS tidak akan diizinkan membangun fasilitas di lahan basah, wilayah berbahaya, dan wilayah berpenduduk padat.

3. Filipina mungkin harus membayar fasilitas yang akan dibangun AS

Kritikus EDCA bertanya mengapa AS tidak membayar sewa wilayah yang boleh mereka gunakan. Namun, seperti yang dikatakan seorang senator, keadaannya bahkan lebih buruk lagi: Bagian 2, Pasal 5 EDCA menjelaskan bagaimana lokasi yang disepakati yang tidak lagi diperlukan oleh AS akan dikembalikan ke Filipina, termasuk “kemungkinan kompensasi untuk perbaikan atau konstruksi.”

Di sinilah Marcos berkata: “Kami akan membayar lebih untuk apa yang mereka bangun…. Kami bingung dalam percakapan ini.” (Kami harus membayar untuk apa yang mereka bangun (di tanah kami). Kami berada di pihak yang kalah dalam diskusi ini.)

Hal yang sama berlaku untuk aset pertahanan yang akan mereka bawa. Pasal 5 menambahkan: “Tpara pihak dapat berkonsultasi mengenai kemungkinan pengalihan atau pembelian peralatan yang dianggap mubazir.”

Panelis Duta Besar Lourdes Yparaguirre mengatakan kedua negara mengakui “manfaat” dari penempatan bahan pertahanan sebelumnya. Panel tersebut menyoroti besarnya bantuan AS kepada Filipina setelah Yolanda. Respons akan lebih cepat jika aset sudah ditempatkan di Filipina.

4. EDCA tidak akan membantu modernisasi AFP karena fasilitas dan aset AS akan digunakan secara eksklusif oleh pasukan AS

Pasal 3, Pasal 4 EDCA menyatakan: “Peralatan yang diposisikan di depan Amerika Serikat adalah untuk penggunaan eksklusif pasukan Amerika Serikat, dan kepemilikan penuh atas semua peralatan, perbekalan, dan perlengkapan tersebut akan tetap berada di tangan Amerika Serikat.

Marcos berkomentar: “Segala sesuatu yang akan mereka bangun, akankah mereka gunakan? Bagaimana mereka membantu modernisasi? Menurut pendapat saya, kami tidak mendapatkan kesepakatan yang cukup baik.”

Panel tersebut menjelaskan bahwa latihan gabungan akan memungkinkan pasukan Filipina berlatih dengan peralatan modern yang belum dimiliki Filipina. Aset yang diperoleh Departemen Pertahanan membutuhkan waktu bertahun-tahun untuk diserahkan.

Marcos menginginkan lebih. “Saya ingin melihat di mana bantuan itu sebenarnya; bagaimana bantuan itu akan diberikan kepada Filipina selain dari pelatihan dan latihan bersama.”

5. AFP tidak bisa memeriksa apakah kapal AS membawa senjata nuklir

Meskipun EDCA secara tegas melarang AS membawa senjata nuklir, Osmeña mengatakan kenyataannya adalah militer AS memiliki kebijakan untuk tidak membenarkan atau menyangkal jika mereka membawa senjata nuklir.

EDCA menekankan bahwa pejabat Filipina yang ditunjuk akan memiliki akses penuh terhadap fasilitas yang akan dibangun AS. Ini adalah masalah yang kontroversial selama negosiasi dan menyebabkan kebuntuan.

“Anda dan saya tahu kami tidak akan diizinkan memeriksa fasilitas tersebut,” kata Osmeña.

“Kebijakannya adalah jangan lihat, jangan tanya,” tambah Osmeña.

EDCA juga tidak memiliki ketentuan yang mengizinkan Filipina menaiki kapal AS untuk diperiksa.

6. Militer AS akan diizinkan mengoperasikan sistem telekomunikasi tanpa persetujuan Kongres

Berdasarkan hukum Filipina, persetujuan kongres diperlukan untuk waralaba telekomunikasi.

EDCA memberi pasukan AS “semua spektrum radio yang diperlukan” untuk mengoperasikan sistem telekomunikasinya.

Panel tersebut mengklarifikasi bahwa militer AS tidak akan diberikan spektrum radio baru. Ini akan berbagi alokasi AFP. Panel menambahkan, mereka berkonsultasi dengan Komisi Telekomunikasi Nasional (NTC) sebelum memasukkan ketentuan tersebut ke dalam perjanjian.

7. Tidak ada persyaratan khusus untuk membuang limbah berbahaya jika terjadi tumpahan

Jika terjadi tumpahan, EDCA mewajibkan AS untuk “bertindak segera untuk membatasi dan mengatasi kontaminasi lingkungan akibat tumpahan tersebut.”

Osmeña mengatakan itu tidak cukup. “Ada yang namanya penahanan dan ada yang namanya penghapusan. Tidak disebutkan penghapusannya,” ujarnya. – Rappler.com