blog.thecurtiscasa.com

LEYTE, Filipina – Duduk di tepi pantai berpasir Barangay San Jose di Tanauan, Raymond Gabriel menyelamatkan apa yang dia bisa dari jaring ikan yang rusak.

Itu adalah hari yang panjang. Namun, sebagian besar hari terasa panjang bagi nelayan berusia 27 tahun ini. Dia pergi ke laut pada jam 3 pagi dan kembali ke daratan sekitar jam 12 dan membawa pulang P250-P300. Jika beruntung, dia membawa pulang P500.

Jumlah ini lebih sedikit dibandingkan penghasilan yang biasa diperolehnya sebelum topan Yolanda (Haiyan) melanda Tanauan pada 8 November 2013. Memancing tidak lagi menguntungkan seperti dulu, katanya.

Semakin banyak masyarakat pesisir yang mulai menangkap ikan setelah kelompok menawarkan bangkas secara gratis atau melalui pinjaman. “Banyak dari Anda bersaing“katanya. (Banyak orang mencari hal yang sama.)

Raymond tidak bisa menyalahkan tetangganya dan nelayan lain di daerah tersebut. Kehidupan setelah Yolanda adalah sebuah pendakian yang menanjak – ketika pemerintah berjuang untuk menjalankan program rehabilitasi dan organisasi-organisasi non-pemerintah mengisi kesenjangan yang ditinggalkan oleh pemerintah, masyarakat menyusun kehidupan dan penghidupan mereka, menyadari bahwa bantuan tidak akan bertahan selamanya.

Namun, pendakiannya sedikit lebih curam bagi orang seperti Raymond. San Jose, komunitas pesisir yang sebagian besar terdiri dari nelayan, merupakan zona “tidak ada bangunan” atau “tidak ada tempat tinggal”. Para penyintas Yolanda dapat kembali ke rumah mereka semula, namun tidak diperbolehkan membangun bangunan permanen.

Jika sebelumnya ketakutan menyelimuti kota-kota seperti Tanauan, kini menjadi ketidakpastian – pemerintah setempat menjanjikan pemukiman kembali sementara dan permanen bagi mereka yang terpaksa mengungsi karena Yolanda. Namun janji-janji tersebut akan memakan waktu lama – hingga 3 tahun untuk tempat penampungan permanen, menurut perkiraan kepala eksekutif setempat dan pekerja bantuan.

Batas waktu ideal penyelesaian lokasi relokasi? “(Seharusnya) terjadi kemarin,” Walikota Tacloban Alfred Romualdez mengatakan kepada Rappler dalam sebuah wawancara.

Rencana dibuat, tenggat waktu tidak dipenuhi

Jocelyn Namita tinggal, tinggal, atau tinggal sementara di Barangay Anibong di Kota Tacloban, provinsi dan pusat komersial wilayah tersebut. Jocelyn tidak yakin jam berapa yang harus digunakan, bahkan saat dia mengawasi pembangunan rumah sementara untuk keluarganya yang beranggotakan 3 orang.

Ada sebuah kapal besar yang menjulang tepat di atas rumah pantai “baru” miliknya, dengan tulisan “SAFETY FIRST” terpampang di lambung kapal. Anak-anak bermain di bawah dan di sekitar kapal, tidak menyadari keanehan kehadirannya atau tulang belulang korban Yolanda masih terperangkap di bawahnya.

Seperti inilah tanggapan yang layak atau “cukup baik”. Dalam waktu 6 bulan, penilaian terhadap respons Yolanda – yang dilakukan oleh pemerintah lokal dan nasional, serta oleh kelompok bantuan lokal dan internasional – beragam.

Menurut Romualdez, pusat regional Tacloban membutuhkan lahan tambahan antara 30 dan 40 hektar untuk membangun lokasi pemukiman kembali sementara dan permanen. Guiuan, tempat Yolanda pertama kali mendarat, membutuhkan lahan tambahan antara 7 dan 8 hektar, menurut walikota kota tersebut, Christopher Sheen Gonzales.

Bernard Kerblat, perwakilan Badan Pengungsi PBB (UNCHR), mengatakan masalah Romualdez, Gonzales dan banyak CEO lokal lainnya tidaklah mengejutkan.

“Mencari lahan, menempuh langkah-langkah hukum bagi unit-unit pemerintah daerah untuk memperoleh lahan ini membutuhkan waktu… Dibutuhkan waktu untuk membangun hunian sementara dan perumahan permanen. Mengingat besarnya dampaknya, saya memahaminya,” kata Kerblat kepada Rappler.

Hal ini terjadi meskipun “seluruh aparatur negara” sedang bergerak.

Beberapa hambatan dalam proses rehabilitasi telah dikemukakan oleh pejabat pemerintah daerah dan pusat. Ketua Rehabilitasi Panfilo Lacson menunjuk dua sekretaris kabinet yang membuat upaya koordinasi menjadi sulit, kata Romualdez, dan mengatakan kepada Rappler bahwa perbedaan dalam pemerintahan nasional mempersulit pejabat lokal untuk membuat rencana dan respons yang memadai.

Namun masalahnya, kata pakar krisis kemanusiaan OxFam, Tariq Riebl, adalah dana yang tidak sampai ke unit pemerintah daerah (LGU). Pada akhirnya, mereka yang selamat dari amukan Yolandalah yang menderita.

“Jika saya seorang penyintas, dengan tanggung jawab terhadap keluarga saya, anak-anak dan istri saya, saudara laki-laki dan perempuan saya dan… ya, saya juga tidak sabar karena itu membutuhkan waktu,” tambah Kerblat.

Kehidupan, tanah, keberadaan

Satu-satunya “peristirahatan” di daerah yang dihancurkan oleh Yolanda adalah Tanauan, kurang dari satu jam perjalanan dari Tacloban. Dalam waktu 6 bulan, Walikota Tanauan Pel Tecson mengatakan dia telah mengamankan semua tanah yang dia butuhkan untuk memukimkan lebih dari 1.000 keluarga. Pada tanggal 8 November 2014 – setahun setelah Yolanda memasuki wilayah Visayas Timur, semua perumahan permanen di Tanauan dijadwalkan akan selesai.

Namun meski lahan sudah terjamin, kondisi para penyintas “tunawisma” di Tanauan masih kurang ideal. (BACA: Kekebalan terhadap penundaan rehabilitasi? Tanauan menonjol)

Di banyak daerah miskin dan pedesaan, perumahan sangat erat kaitannya dengan mata pencaharian. Ketika Yolanda menyapu barangay pesisir Leyte dan Samar Timur, bancas dipecah menjadi beberapa bagian dan domba (jaring), terpesona hingga terlupakan. Hal ini membuat pemulihan menjadi lebih sulit.

Jove Ronquillo masih takjub karena keluarganya yang beranggotakan 7 orang selamat dari Yolanda, menantang angin kencang dan hawa dingin yang menusuk selama lebih dari 5 jam di kota lain. Kembalinya mereka ke poblacion di Guiuan merupakan kejutan yang lebih besar.

Setelah mengetahui bahwa makanan sudah tersedia di kota Samar Timur yang sepi, Jovy dan suaminya Arnel kembali ke kampung halaman mereka, hanya untuk menemukan rumah mereka hanya berupa panggung yang menonjol keluar dari air laut yang sekarang tenang.

Namun, Jove dan saudara-saudaranya kembali ke Guiuan satu per satu dan kini berbagi rumah sementara di mana 5 keluarga kini tinggal. Rumah mereka terbuat dari potongan kayu kelapa dan sisa-sisa lainnya yang mereka temukan. Potongan-potongan banka milik ayah dan suaminya, katanya, kini berfungsi sebagai lantai “dapur” mereka.

Tak satu pun bahan yang mereka gunakan untuk membangun kembali rumah mereka berasal dari pemerintah atau kelompok bantuan. Kelima keluarga tersebut ikut serta, dengan tekanan finansial dari anggota keluarga yang tidak terpengaruh oleh Yolanda.

“Orang Filipina sangat tangguh, mereka mengambil tindakan sendiri… mereka membangun kembali. Dan jika bantuan datang, mereka menyambutnya,” kata Kerblat.

Ketahanan berhasil diterapkan pada keluarga Ronquillo sejauh ini, namun mereka tidak akan mentolerir topan lagi, atau bahkan daerah bertekanan rendah (LPA). “Nona LPA (area bertekanan rendah), di sini kita basah, kata Jove. (Ketika daerah bertekanan rendah datang, kita basah kuyup lagi.)

Tindakan putus asa

Pakar krisis kemanusiaan mengatakan badai bukanlah satu-satunya bahaya yang dihadapi para penyintas. Karena mata pencaharian mereka dipertaruhkan, maka tidak akan sulit untuk membuat masyarakat miskin semakin terjerumus ke dalam utang.

Crisanta Villaro, seorang pedagang pasar di Tanauan, meminjam uang dari pemberi pinjaman informal yang biasanya memiliki tingkat bunga 20%. Meskipun pemerintah daerah menawarkan pinjaman melalui bank umum, Crisanta mengatakan dia tidak memilihnya karena dokumennya akan memakan waktu terlalu lama dan menghabiskan waktu yang seharusnya dia habiskan untuk berjualan sayuran di pasar umum.

Baru-baru ini menjanda dan memiliki sepupu yang harus membiayai kuliahnya, tidak ada tabungan untuk pria berusia 57 tahun ini. “Meminjam uang dan membayarnya kembali dengan suku bunga tinggi… hal ini akan mendorong banyak segmen masyarakat yang lebih rentan ke dalam kemiskinan,” kata Kerblat.

Ada juga kemungkinan perdagangan manusia. Masalah-masalah ini, kata Riebl, biasanya muncul begitu bantuan – dalam bentuk makanan, program uang tunai untuk kerja dan pembayaran – berakhir.

“Ini adalah masalah sebelum terjadinya topan, sekali lagi karena kemiskinan masyarakat… ketika bantuan terhenti atau melambat, terdapat kekhawatiran mengenai mekanisme penanggulangan yang negatif. Kami berharap perdagangan akan meningkat,” kata Riebl.

“Apa pun keuntungan yang dicapai sebelum Yolanda… Saya khawatir Yolanda, dengan lonjakannya, telah mundur. Hal ini juga memerlukan sumber daya tambahan untuk memulihkan apa yang telah dilakukan di masa lalu,” tambah Riebl.

Masalah perumahan bukan hanya soal apakah rumah itu bersifat sementara pondok atau rumah beton yang baru dibangun. Ketika pejabat pemerintah saling tuding, berdebat mengenai anggaran dan mengadakan konferensi pers untuk mengungkap daftarnya, para penyintas berisiko menjadi korban tragedi lain. – Rappler.com