blog.thecurtiscasa.com

Di dalam Soft Power: Sarana Menuju Sukses dalam Politik Dunia, Ilmuwan politik Amerika Joseph Nye menekankan pentingnya menggunakan cara-cara non-koersif untuk mencapai hasil strategis yang diinginkan. Bagi negara-negara besar, ketergantungan pada persuasi, tarik-menarik, dan kooptasi merupakan dasar dari kekuatan lembut – pada akhirnya merupakan cara yang lebih berkelanjutan untuk mempertahankan hegemoni dibandingkan demonstrasi langsung dan penggunaan kekerasan.

Soft power adalah tentang menjalankan otoritas berdasarkan rasa hormat dan kekaguman, bukan rasa takut dan paksaan.

Seperti yang dikemukakan oleh akademisi Harvard tersebut, negara-negara besar “harus menetapkan agenda dan menarik negara lain ke dalam politik dunia, bukan hanya memaksa mereka untuk berubah melalui ancaman kekuatan militer atau sanksi ekonomi.” Sepanjang siklus naik dan turunnya yang berulang, soft power juga merupakan inti dari sistem anak sungai Kekaisaran Tiongkok yang bertahan lama di Asia Timur, yang mencapai puncaknya di bawah Dinasti Tang (618-907 M). Di dalam Hari KekaisaranAmy Chua menunjukkan bagaimana prestise peradaban Tiongkok dan sumber daya ekonomi yang besarlah yang menopang statusnya sebagai kekuatan utama di wilayah tersebut hingga datangnya kolonialisme Eropa.

Tiongkok modern, khususnya menjelang tahun-tahun terakhir pemerintahan Deng Xiaoping dan setelahnya, juga telah menerapkan diplomasi komersial untuk mencapai tujuan tersebut untuk memperkuat pengaruh Beijing di seluruh wilayah. Namun ketika perekonomian Tiongkok (yang didominasi negara) mulai menunjukkan kerentanan yang serius, kemampuan Beijing untuk mendapatkan teman dan melucuti senjata saingannya melalui diplomasi komersial yang agresif akan menjadi semakin tidak dapat dipertahankan. Dari pertengahan Juni hingga Juli, pasar saham Tiongkok melemah secara mengejutkan $3,4 triliun, dengan indeks Shanghai kehilangan 32 persen nilainya. Pasar saham Tiongkok melemah lebih dari 40% nilainya sejak pemilu pada bulan Juni, menyebabkan jutaan investor swasta panik, dengan tanggal 24 Agustus merupakan penurunan satu hari terbesar sejak tahun 2007.

Sementara itu, ekspor mengalami penurunan sebesar 8,3 persen tahun-ke-tahun pada bulan Juli dan angka bulan Agustus tidak terlihat bagus Ada indikasi yang berkembang bahwa Tiongkok akan kesulitan mencapai target pertumbuhan sebesar 7 persen tahun ini, yang jika tercapai, akan menjadi target pertumbuhan paling lambat dalam perekonomian. hampir 25 tahun. Beberapa ahli memperkirakan Tiongkok akan tumbuh hanya 5% tahun ini karena penurunan ekspor dan gejolak keuangan mengancam tingkat pertumbuhan paling lambat sejak pembukaan ekonomi negara tersebut lebih dari tiga dekade lalu.

Era pertumbuhan dua digit dan ekspansi ekonomi yang tidak terkekang di Tiongkok mungkin telah berakhir ketika KTT Asia memasuki masa ‘normal baru’ berupa pertumbuhan ekonomi yang lebih sederhana, yang didorong oleh jasa dan inovasi dalam negeri dibandingkan manufaktur yang berorientasi ekspor. Kesulitan ekonomi saat ini juga menunjukkan perjuangan rezim yang berkuasa untuk mengimbangi tantangan-tantangan kebijakan yang besar dan terus berkembang di negara ini. Dan terdapat peningkatan ketidakpuasan di kalangan warga negara, yang telah dijanjikan kemakmuran tanpa batas sebagai imbalan atas ketundukan politik mereka.

Disebut Konsensus Beijing – Tatanan ekonomi yang berpusat pada Tiongkok – mendekati titik kritis ketika Tiongkok menghadapi perlambatan dan transisi ekonomi yang tidak menentu.

Sebuah tatanan internasional baru

Sejauh menyangkut Tiongkok (pasca-Mao), diplomasi komersial telah mengambil dua bentuk yang saling terkait.

Pertama, ekspansi kapitalis yang pesat mendorong Tiongkok untuk secara aktif menggunakan aparat diplomatik negara untuk memperluas hubungan perdagangan dan investasi Tiongkok secara global, terutama yang berkaitan dengan negara-negara industri serta negara-negara kaya sumber daya di Afrika dan Amerika Latin.

Kedua, seiring berjalannya waktu, Tiongkok yang makmur mulai secara aktif mengeksploitasi kekayaan barunya – berkat keberhasilannya strategi neo-merkantilisme berdasarkan manipulasi mata uang dan basis industri yang berorientasi ekspor secara agresif – untuk memfasilitasi tujuan strategis tertentu di luar negeri.

Tidak puas dengan hasil program penyesuaian struktural (SAP) dan arahan kebijakan dari Bank Dunia dan IMF, berdasarkan apa yang disebut “Konsensus Washington,” Banyak negara berkembang menyambut baik kebangkitan Tiongkok sebagai kreditor global alternatif berdasarkan perjanjian tanpa ikatan yang disebut denganKonsensus Beijing.” Pada awalnya, diplomasi komersial Tiongkok tampak menguntungkan dan bermanfaat bagi negara berkembang dan perekonomian global. Namun tidak butuh waktu lama bagi Tiongkok untuk menggunakan diplomasi komersialnya untuk menantang tatanan yang ada. Ketika Resesi Besar tahun 2008 melemahkan perekonomian negara-negara Barat, Tiongkok mulai mengutarakan pendapatnya.

Dalam Forum Ekonomi Dunia 2009 di Davos, Perdana Menteri Tiongkok yang biasanya bersuara lembut, Wen Jiabao, bergabung dengan pemimpin Rusia yang suka menembak, Vladimir Putin, dalam memerangi kapitalisme (Anglo-Amerika). Dia mengkritik “kebijakan makroekonomi yang tidak tepat” di Barat, “model pembangunan tidak berkelanjutan yang ditandai dengan rendahnya tabungan dan konsumsi tinggi yang berkepanjangan”, “pengejaran keuntungan secara membabi buta” dan meluasnya “kegagalan pengawasan keuangan (peraturan)” di Amerika Serikat. . Ketegasan Tiongkok mencapai tingkat baru di bawah pemerintahan berikutnya.

Pada Conference on Interaction and Confidence Building Measures in Asia (CICA) tahun 2014, sebuah pertemuan negara-negara kontinental Eurasia yang mencakup negara-negara revisionis seperti Rusia, Presiden Tiongkok Xi Jinping menyerukan “arsitektur kerja sama keamanan regional yang baru” di mana masalah-masalah Asia “akan menjadi lebih penting.” “. diselesaikan oleh orang-orang Asia sendiri,” sebuah pukulan terselubung terhadap kekuatan ekstra-regional seperti Amerika Serikat, yang telah menjadi jangkar tatanan Asia selama tujuh dekade terakhir.

Berbeda dengan perjanjian perdagangan bebas Kemitraan Trans-Pasifik (TPP) yang didukung AS, yang tidak mencakup Tiongkok namun mencakup Vietnam, Xi juga menyerukan a Kawasan Perdagangan Bebas Asia Pasifik (FTAAP) pan-regional, yang pada dasarnya akan menjadi konsolidasi perjanjian perdagangan bebas yang ada antara Tiongkok dan ekonomi regional lainnya.

Namun masalahnya adalah diplomasi komersial proaktif Tiongkok telah berjalan seiring ketegasan teritorial dan modernisasi militer yang pesat, meningkatkan kekhawatiran mengenai motivasi inisiatif ekonomi global Beijing.

Menjadi semakin sulit untuk membedakannya lembut Dan keras mungkin dan berpegang pada narasi lama (naif) bahwa Tiongkok hanya tertarik pada interaksi ekonomi yang saling menguntungkan dengan negara-negara lain di dunia, terutama negara tetangga terdekat di sepanjang Rantai Pulau Pertama (yang membentang dari perairan lepas pantai utara Jepang hingga di tepi barat Laut Cina Selatan yang memeluk Vietnam dan Semenanjung Malaysia).

Kenormalan baru

Ingin sekali menutupnya kesenjangan militer, Tiongkok adalah pengisian turbo program modernisasi militernya dengan pertumbuhan anggaran pertahanan dua digit. Bagi sebagian pakar, meningkatnya ketegasan teritorial Tiongkok di perairan yang berdekatan mungkin merupakan indikasi dari rencananya untuk mendominasi Pulau Tiongkok Pertama dalam jangka menengah, yang membuka jalan bagi dominasi Amerika Serikat di Asia Timur dari Rangkaian Pulau Kedua di Pasifik Barat dengan cara yang sama. pertengahan tanggal 21^St abad.

Sebagai tanggapannya, semakin banyak negara-negara Asia, mulai dari sekutu perjanjian seperti Jepang dan Filipina hingga negara-negara yang hanya ikut serta dalam perjanjian seperti Singapura dan negara-negara bekas rivalnya seperti Vietnam, telah menyambut dan membentuk jejak militer AS yang lebih besar di kawasan ini—sehingga menimbulkan peningkatan jumlah negara-negara di kawasan ini. tidak resmi “koalisi maritim yang bersedia.” Mengetahui reaksi lokal, pemerintahan Xi mempunyai apa yang disebut “diplomasi periferal” strategi, yang pada dasarnya adalah bertujuan menggunakan sumber daya ekonomi Tiongkok yang sangat besar untuk membeli niat baik negara-negara tetangganya.

Dalam dua tahun terakhir, Tiongkok telah melakukannya menjanjikan lebih dari $100 miliar untuk berbagai inisiatif ekonomi regional, mulai dari Bank Investasi Infrastruktur Asia (AIIB) hingga strategi “One Belt, One Road”, dengan tambahan $1,25 triliun yang dialokasikan untuk belanja investasi global pada tahun 2025. Tiongkok diperkirakan memiliki $4 triliun dalam cadangan devisa. Untuk lebih memperkuat soft powernya, Tiongkok menghabiskan banyak uang dari $10 miliar setiap tahun pada propaganda eksternal. Namun ketika perekonomian Tiongkok memasuki masa “normal baru”, Tiongkok harus memikirkan kembali belanja soft powernya.

Keputusan Tiongkok sebelumnya untuk mendevaluasi mata uangnya dengan membiarkannya didikte oleh kekuatan pasar lebih merupakan indikasi meningkatnya kepanikannya terhadap prospek perekonomian negara dibandingkan upayanya untuk melakukan hal tersebut. Renminbi mata uang internasional dan bagian dari keranjang mata uang hak penarikan khusus (SDR) IMF. Mengenai AIIB, Tiongkok pada awalnya merencanakan bank Asia yang sebagian besar didominasi oleh Tiongkok, namun terdapat kekhawatiran mengenai kelayakan komersial lembaga baru tersebut. mendorongnya untuk menyambutnya keanggotaan dan kontribusi dari Eropa dan benua lain bahkan jika hal itu berarti bahwa Tiongkok harus melepaskan hak veto mutlak dan memilih hak veto yang lebih laten, yang hanya akan berlaku dalam kasus-kasus yang memerlukan suara mayoritas super.

Namun, melemahnya pasar saham Tiongkok, melambatnya pertumbuhan, dan devaluasi mata uang yang parah hanyalah puncak dari gunung es. bahkan lebih besar gelembung yang menumpuk di properti dan bank-bank milik negara (yang memiliki leverage berlebihan). Kekhawatiran yang lebih mendasar adalah struktural Dan kelembagaan, mulai dari musim dingin demografis yang akan datang di Tiongkok hingga kakunya kerangka peraturan dan meningkatnya permasalahan fiskal. Seperti pakar Tiongkok seperti Salvatore Babones dari University of Sydney memperhatikan tantangan-tantangan ekonomi jangka panjang ini pasti juga akan mengikis kemampuan Tiongkok untuk mempertahankan belanja pertahanannya.

Dalam jangka pendek, citra Tiongkok sebagai kekuatan ekonomi yang dominan sedang mendapat serangan, dan banyak negara pengekspor komoditas juga menyukai manuver devaluasi mata uang oportunistik Beijing, yang menjadikan impor lebih mahal dan ekspornya kompetitif – terkena dampak buruk mata uang dan neraca perdagangan negara-negara emerging market lainnya. Konsensus Beijing mungkin menemui hambatan, sehingga memerlukan pemikiran ulang mendasar jika Tiongkok ingin mempertahankan daya tarik dan persuasifnya (yang didorong oleh komersial).

Jangan salah: Tiongkok tetap menjadi salah satu negara dengan perekonomian paling dinamis di dunia, dan akan segera menjadi negara terbesar. Namun gejolak ekonomi baru-baru ini melemahkan citra Beijing sebagai hegemon ekonomi yang tak terelakkan. Tindakan dan perhitungan saat ini didasarkan pada ekspektasi masa depan, dan dunia kini mulai mempertimbangkan kembali prospek perekonomian jangka panjang negara-negara besar di Asia tersebut. – Rappler.com

Artikel ini sebagian didasarkan pada presentasi penulis di Harvard Project for Asia and International Relations (HPAIR) tahun 2015 dan esai panjang yang ditulisnya untuk The National Interest di Washington, DC