blog.thecurtiscasa.com

Bagian 1: KISAH DALAM: Alasan sebenarnya di balik pengunduran diri Petilla

MANILA, Filipina (DIPERBARUI) – Penunjukan Geronimo Sta Ana, yang terkait dengan Grup Aboitiz, sebagai komisaris Komisi Pengaturan Energi (ERC) telah menimbulkan kekhawatiran akan konflik kepentingan.

Hal ini terjadi ketika badan pengawas sedang menyelidiki apakah perusahaan pembangkit listrik, termasuk unit Therma Mobile (TMO) milik Grup Aboitiz, bersekongkol untuk menaikkan harga Manila Electric Company (Meralco), perusahaan distribusi listrik terbesar di Filipina. pada tahun 2013.

Kenaikan harga ini dibagi menjadi P4,15 per kilowatt hour (kwh) yang seharusnya dikumpulkan pada bulan Desember 2013 dan P5,33/kwh lagi pada bulan Januari 2014. Jumlah ini setara dengan tagihan senilai miliaran peso kepada konsumen. Mahkamah Agung mengeluarkan perintah penahanan sementara atas kenaikan suku bunga, yang masih belum terselesaikan hingga hari ini.

Sebagai latar belakang, kenaikan tarif tersebut disebabkan oleh kombinasi beberapa faktor, yaitu penutupan fasilitas gas alam Malampaya yang bertepatan dengan padamnya beberapa pembangkit listrik, serta pelanggaran yang dilakukan oleh perusahaan pembangkit listrik yang melakukan perdagangan di Pasar Grosir Listrik Spot ( WESM). Hal ini mendorong harga hingga mencapai batas tertinggi.

Meralco mendapatkan sebagian kebutuhan listriknya dari WESM, sebuah platform yang memungkinkan perusahaan pembangkit listrik untuk menjual kelebihan kapasitas listrik – atau kapasitas yang tidak dijual berdasarkan kontrak bilateral. Harga ditetapkan berdasarkan tawaran terakhir yang diselesaikan.

Meskipun hanya kelebihan kapasitas yang dijual di WESM, semua daya yang dikonsumsi dalam sehari – baik kelebihan atau tercakup dalam kontrak bilateral – melewati sistem. Artinya, semua generator wajib menawarkan kapasitas maksimum yang tersedia di pasar spot. Ini disebut aturan must-offer. (BACA selengkapnya tentang cara kerja WESM dan masalah kenaikan suku bunga Meralco di sini: Apa yang disampaikan oleh kenaikan suku bunga Meralco kepada kita tentang sektor ketenagalistrikan)

Pelanggaran pasar

Temuan investigasi komite pengawasan pasar operator WESM Philippine Electricity Market Corporation (PEMC) menunjukkan bahwa dari 34 generator yang diselidiki, 12 melakukan pelanggaran pasar.

“Dewan (PEMC), atas rekomendasi Komite Pengawasan Pasar, menerima temuan pelanggaran dan menyatakan bahwa 12 generator telah melakukan pelanggaran yang melanggar ketentuan aturan penawaran harus aturan WESM, lebih khusus lagi pasal 3.5. 5 dan Lampiran A1.1 selama berbagai interval (perdagangan) dari periode 26 Oktober hingga 25 November 2013 dan 26 November hingga 25 Desember 2013,” salinan keputusan dewan yang diperoleh Rappler menunjukkan.

Dari 12 pembangkit listrik, TMO Grup Aboitiz dan Perusahaan Manajemen Aset dan Liabilitas Sektor Tenaga Listrik milik negara diketahui melakukan pelanggaran paling banyak, dan kemudian didenda paling tinggi masing-masing sebesar P234,9 juta dan P89,9 juta.

Hukuman tersebut seharusnya diterapkan segera – pada bulan Februari 2015 ketika PEMC menyerahkan laporannya kepada ERC dan memberi tahu pihak-pihak yang berwenang. Namun TMO, dengan alasan masalah teknis yang dialami pembangkit listriknya, tidak mematuhinya dan malah memperoleh surat perintah sementara dari Pengadilan Negeri Pasig pada bulan April.

Unit Investigasi (IU) ERC melakukan penyelidikannya sendiri atas kasus ini. Laporan ini melihat data yang tersedia bagi ERC, laporan yang diserahkan oleh PEMC, dan kesaksian peserta perdagangan WESM.

Pada tanggal 2 Juni, regulator akhirnya merilis laporan IU, yang menemukan bahwa 12 perusahaan yang sama, serta Meralco, melanggar aturan must-offer. Meralco mempunyai kontrak bilateral dengan TMO dan mempunyai pengaruh terhadap penawaran pasar spotnya.

Namun, temuan IU tidak menyebutkan bahwa perusahaan listrik berkolusi untuk memanipulasi harga. Menteri Energi yang akan keluar Carlos Jericho Petilla dikutip dalam a Bintang Filipina laporan: “Pertanyaan tentang kolusi belum terjawab, namun sangat sulit untuk menentukan kolusi. Sekarang terserah kepada komisaris. Merekalah yang akan menutupnya.”

Selain itu, Petilla mengatakan kemungkinan denda sebesar P50.000 hingga P50 juta yang akan dikenakan ERC terlalu kecil – tidak sebanding dengan keuntungan yang diperoleh para pemain kekuasaan dan jauh dari hukuman yang dijatuhkan oleh PEMC.

Francis Juan, direktur eksekutif ERC, mengatakan IU telah mengajukan kasus terhadap pihak-pihak berkuasa yang terlibat dalam Komisi dan bahwa Komisi akan mendengarkan kasus tersebut secara en banc. Para pelaku kekuasaan akan mempunyai kesempatan untuk menyampaikan tanggapan mereka, dan setelah evaluasi, ERC akan menentukan apakah ada alasan untuk mengenakan denda.

ERC menyambut Sta Ana (75) sebagai komisaris ke-5 pada bulan Maret, melengkapi masa jabatan komisaris ERC. Sumber industri tenaga listrik mengatakan kepada Rappler bahwa Petilla yakin pendahulunya, Rene Almendras, mencalonkan Sta Ana sebagai Presiden Benigno Aquino III – sebuah klaim yang dibantah oleh Almendras kepada Rappler. Almendras adalah mantan Menteri Energi dan sekarang Sekretaris Kabinet. Dia adalah mantan pejabat perusahaan Aboitiz.

Terlepas dari itu, penunjukan Sta Ana menimbulkan kekhawatiran mengenai kemampuan ERC untuk melindungi kepentingan publik atas pihak-pihak yang berkuasa, kata sumber independen. Inilah alasan sebenarnya Petilla mengundurkan diri, tambah sumber tersebut.

Keponakan Almendras, Josephine Patricia Magpale-Asirit, juga diangkat sebagai komisaris ERC.

Almendras awalnya tidak menanggapi permintaan komentar kami yang berulang kali. Namun, pada tanggal 21 Juni, sehari setelah kami menerbitkan bagian pertama laporan ini, dia mengirimi kami email berisi pernyataan: “Saya tidak ada hubungannya dengan penunjukan Tuan. Apakah Ana menginap di ERC? Faktanya, sejak saya mengundurkan diri dari jabatan saya di DOE (Departemen Energi), saya tidak lagi terlibat dalam urusan energi.”

Sta Ana tidak menanggapi permintaan komentar kami, sementara kelompok Aboitiz menghindari isu tersebut dan mengatakan bahwa proses penunjukan hanya melibatkan presiden.

Perlu teknis keahlian

Terlepas dari konflik kepentingan yang tampak, sumber tersebut juga percaya bahwa penunjukan Sta Ana tidak menyelesaikan masalah ketidakmampuan di ERC.

ERC harus cukup kompeten untuk mengatur pasar secara efisien dan proaktif serta mencegah pemain yang berkuasa untuk mengakalinya.

Namun, para kritikus menyatakan bahwa regulator kurang memiliki kepemimpinan yang sepenuhnya mengetahui dan memahami permainan energi.

Sta Ana adalah seorang akuntan. Tiga komisaris ERC lainnya, termasuk ketuanya Zenaida Cruz-Ducut, adalah pengacara, sedangkan yang keempat juga seorang akuntan.

Salah satu orang dalam industri mengatakan kepada Rappler bahwa akan sangat membantu jika akhirnya orang teknis – lebih disukai seorang insinyur – diangkat ke posisi terakhir komisaris. “Keahlian teknis sangat penting, terutama ketika alasan yang diberikan oleh para pemain listrik atas pemadaman pembangkit listrik atau masalah yang mungkin memaksa mereka untuk mengevaluasi kekurangan pasokan di pasar – yang merupakan beberapa hal yang dapat mempengaruhi harga,” kata orang dalam tersebut.

Terkait isu Meralco, ERC mempunyai alasan untuk mengabaikan tugasnya melindungi konsumen dengan menyetujui petisi kontroversial Meralco untuk kenaikan suku bunga tanpa melakukan evaluasi. ERC menarik persetujuannya hanya sebagai tanggapan atas kemarahan publik dan tuduhan kolusi.

Sementara itu, sebuah sumber yang memiliki hubungan dengan pihak berwenang mengklaim bahwa banyaknya waktu yang dibutuhkan ERC untuk menyelidiki kenaikan suku bunga dan mempublikasikan temuannya hanya menunjukkan bahwa Komisi dan stafnya tidak memiliki keterampilan yang diperlukan. ERC telah menyelidiki kenaikan harga Meralco sejak Januari 2014, ketika kontroversi sedang memuncak.

Pergantian Pengawal

Apa intisarinya? Begitu kompleksnya tanggung jawab ERC sehingga setiap pergerakan dalam badan pengawas harus dilakukan dengan baik dan tidak ternoda. Keputusan-keputusan yang diambil saat ini mempunyai konsekuensi yang luas bagi konsumen, dan dapat memberikan perbedaan dalam sektor energi di tahun-tahun mendatang.

Jabatan berikutnya yang akan dikosongkan di ERC adalah jabatan ketua, mengingat Ducut akan pensiun pada bulan Juli ini. Ada kabar sepupu Almendras akan menggantikan Asirit Ducut. Bagaimana hal ini, dan pergantian penjaga di Departemen Energi, akan terjadi adalah sesuatu yang akan diawasi dengan ketat.

Pengganti Petilla diyakini pilihan antara dua taruhan – mantan sekretaris energi Rafael Perpetuo Lotilla dan presiden Perusahaan Transmisi Nasional Rolando Bacani. Lotilla adalah direktur independen Aboitiz Equity Ventures dan Trans-Asia Petroleum Corporation, sementara Bacani juga disebut-sebut sebagai calon Almendras lainnya. – Rappler.com