blog.thecurtiscasa.com

Di Filipina, keluarga politik atau “dinasti” merupakan masalah yang sulit.

Di satu sisi, setiap warga negara mempunyai hak, bahkan mungkin kewajiban, untuk mengabdi pada negaranya dengan menawarkan dirinya sebagai calon pejabat terpilih. Melarang seseorang untuk menjabat hanya karena anggota keluarga lainnya juga menjabat di pemerintahan, atau karena anggota keluarga lain memegang jabatan yang sama, tampaknya tidak adil.

Masalah politik keluarga telah menjadi topik perdebatan di Filipina selama Filipina masih ada. Konstitusi secara khusus melarang dinasti, dengan kondisi yang masih belum selesai “sebagaimana ditentukan oleh undang-undang”.

Namun terlepas dari semangat pelarangan tersebut, puluhan keluarga telah mempertahankan kehadiran permanen mereka di pemerintahan selama beberapa generasi, dan beberapa di antaranya telah memegang posisi yang sama selama beberapa dekade. Kota dan bahkan seluruh provinsi sering disebut sebagai “wilayah” atau “dana talangan” suatu keluarga.

Di daerah-daerah ini, anggota keluarga seringkali menduduki berbagai posisi dalam pemerintahan. Yang satu mungkin adalah walikota, yang lain bertugas di dewan kota, dan yang lain bahkan mungkin menjadi anggota kongres untuk distrik tersebut.

Setelah petahana menjabat selama jangka waktu maksimum yang diperbolehkan oleh undang-undang, seorang anggota keluarga ditawarkan sebagai calon untuk posisi tersebut. Kandidat-kandidat ini mencalonkan diri, dan dipilih, terutama berdasarkan nama keluarga mereka, dan umumnya dipandang sebagai pengganti kepala keluarga, yang biasanya kembali menjabat setelah menjalani satu atau dua periode masa jabatan.

Terlepas dari dampak jual-beli suara dan kecurangan politik lainnya, para pemilih di Filipina di banyak daerah tampaknya mendukung dan lebih memilih keluarga-keluarga tersebut.

Dinasti – “sebuah keluarga yang beberapa anggotanya terlibat dalam politik, khususnya politik elektoral. Anggota mungkin memiliki hubungan darah atau pernikahan; seringkali beberapa generasi atau beberapa saudara kandung mungkin terlibat.”
—Wikipedia

Berdasarkan definisi tersebut, keluarga Bush di Amerika adalah sebuah dinasti. Ayah dan anak keduanya menjabat sebagai presiden, dua anak laki-laki menjadi gubernur (di negara bagian berbeda), dan anak ketiga menjadi anggota kongres. Definisi tersebut juga berlaku bagi keluarga Clinton, dengan Bill menjabat sebagai presiden, dan istrinya Hillary sebagai senator (dan mungkin akan segera menjadi presiden).

Namun, meskipun definisi yang sama berlaku, “dinasti” Bush dan Clinton tidak seperti dinasti-dinasti di Filipina. Tidak ada keluarga yang mengontrol kantor atau wilayah seperti yang dilakukan keluarga politik di Filipina. Dalam hal ini, keluarga politik Filipina mungkin lebih tepat digambarkan sebagai “oligarki”:

Oligarki – suatu bentuk struktur kekuasaan di mana kekuasaan secara efektif dipegang oleh sejumlah kecil orang. Orang-orang ini dapat dibedakan berdasarkan royalti, kekayaan, ikatan keluarga, pendidikan, kendali perusahaan, agama atau militer. Negara-negara seperti itu sering kali dikendalikan oleh beberapa keluarga terkemuka yang biasanya meneruskan pengaruhnya dari satu generasi ke generasi berikutnya.”
—Wikipedia

Kata kuncinya di sini adalah “kekuasaan” dan “kendali”, jadi mari kita bahas hal itu sejenak.

Dalam bisnis, keluarga sering kali memiliki perusahaan dan berusaha mempertahankan kendali dalam keluarga. Mereka melakukan hal ini terutama untuk melindungi kepentingan keluarga, yang pada dasarnya berarti kekayaan dan keamanan keluarga.

Keluarga kerajaan melakukan hal yang sama dengan mewariskan kekuasaan dari ayah kepada anak laki-laki (dan terkadang kepada anak perempuan) untuk melindungi keluarga dan mempertahankan kekayaannya. Bagi keluarga kerajaan dan perusahaan, ini adalah “bisnis keluarga”.

Sebaliknya, pelayanan sipil bukanlah sebuah bisnis. Secara hukum, satu-satunya “kekayaan” yang bisa diperoleh seorang pegawai negeri adalah kepuasan dalam meningkatkan taraf hidup konstituennya.

Selain gaji pemerintah, dan beberapa tunjangan resmi seperti perumahan dan transportasi, pegawai negeri tidak diperbolehkan memperoleh keuntungan finansial dari pekerjaan tersebut. Faktanya, sebagian besar pekerjaan bahkan tidak memiliki rencana pensiun. Pelayanan publik pada dasarnya adalah sebuah pengorbanan.

Bandingkan ini dengan karier di bidang pendidikan, pekerjaan bergaji rendah lainnya yang juga melibatkan pengabdian dan pengorbanan. Seperti politisi, guru menghabiskan banyak uang mereka sendiri, dan pekerjaan itu benar-benar menggerogoti kehidupan pribadi mereka, namun sebagian besar guru mendedikasikan seluruh hidup mereka untuk pekerjaan itu.

Mereka tidak melakukannya untuk menjadi kaya atau menjadi berkuasa. Orang menjadi guru karena mereka benar-benar ingin mengabdi, dan karena mereka merasa mempunyai sesuatu untuk ditawarkan.

Namun kita tidak melihat banyak keluarga yang berjuang mati-matian untuk “mengendalikan” posisi mengajar, atau mewariskannya kepada anak-anak mereka seperti yang mereka lakukan dalam posisi politik. Mengapa? Karena dalam mengajar tidak ada keuntungan apa pun kecuali gaji, uang pensiun yang secukupnya, dan rasa meningkatkan taraf hidup orang lain.

Tidak ada kemungkinan memperoleh kekayaan atau kekuasaan sebagai guru. Ketika seorang guru pensiun, dia tidak menawarkan anggota keluarganya untuk menggantikannya.

Politik, di sisi lain, beroperasi dalam paradigma yang sama sekali berbeda. Cukup banyak keluarga yang melihat jabatan publik sebagai sebuah bisnis, menginvestasikan sejumlah besar uang untuk memenangkan posisi tertentu, dan kemudian mempertahankan kendali atas posisi tersebut melalui rantai penerus keluarga.

Dalam keluarga politik, anak-anak sering kali dipersiapkan untuk memasuki bisnis keluarga, dan partisipasinya diharapkan.

Beberapa keluarga politik berusaha keras untuk mempertahankan “wilayah” mereka, sampai-sampai mereka menghabiskan banyak uang, terlibat dalam pembelian dan manipulasi suara, dan dalam beberapa kasus bahkan mempertahankan kelompok bersenjata sebagai semacam “pengawal kerajaan”.

Intimidasi, penyerangan, dan bahkan pembunuhan bukanlah taktik yang jarang dilakukan. Mempertahankan kendali atas wilayah mereka nampaknya merupakan masalah yang sangat berisiko bagi beberapa pejabat pemerintah.

Hal ini menimbulkan pertanyaan yang sangat penting. Ada apa dengan posisi terpilih yang akan membuat seseorang menghabiskan banyak uang, melakukan segala macam taktik kotor, dan terkadang bahkan membunuh, untuk memenangkannya?

Dan mengapa ada keluarga yang memperlakukannya sebagai bisnis keluarga, layak diperjuangkan, dan diwariskan dari satu generasi ke generasi berikutnya, padahal tidak ada kemungkinan untuk mengambil keuntungan darinya?

Kecuali… itu benar-benar sebuah bisnis.

Dan mengapa ada orang yang memasuki bisnis apa pun? Untuk mendapatkan uang. Sesederhana itu.

Sebagian besar tugas pejabat terpilih adalah “mengendalikan uang”. Misalnya, seorang walikota menggunakan anggaran kota untuk membayar gaji, membangun jalan, membiayai program sosial, dan lain-lain.

Sebuah sistem persyaratan hukum, yang disebut check-and-balances, seharusnya dapat memastikan bahwa uang tersebut digunakan dengan benar, namun agar efektif, sistem tersebut memerlukan setidaknya beberapa orang yang jujur.

Di banyak bidang pemerintahan, checks and balances ini tampaknya cukup mudah untuk dielakkan. Melalui suap, suap, “bonus” dan kesetiaan sederhana, orang-orang di pemerintahan yang seharusnya melindungi uang pembayar pajak hanya menutup mata terhadap penyalahgunaannya.

Hal ini menjadi lebih mudah ketika beberapa dari orang-orang tersebut mempunyai hubungan dengan pejabat terpilih yang bertanggung jawab. Kecil kemungkinannya seorang anggota dewan, yang juga merupakan putra walikota, akan memberikan suara menentang salah satu program atau tindakan ayahnya, betapapun meragukannya program atau tindakan tersebut.

Dan kecil kemungkinannya anak tersebut akan menentang legalitas program tersebut. Akibatnya, para pejabat terpilih dengan mudah mengalihkan uang publik melalui skema suap, kesepakatan yang menguntungkan, proyek-proyek yang mahal, dan sejumlah cara kreatif lainnya untuk memperkaya diri mereka sendiri.

Dalam situasi seperti ini, “checks and balances” tidak lebih dari sekedar ilusi.

Singkatnya, inilah masalah sebenarnya dalam keluarga politik. Anggota keluarga yang mempunyai posisi strategis, misalnya walikota yang anaknya duduk di dewan kota, atau gubernur yang digantikan istrinya, dapat dengan mudah menggagalkan sistem checks and balances yang dirancang untuk mencegah pejabat pemerintah melakukan . memperkaya dirinya sendiri dengan mengorbankan pembayar pajak.

Setiap upaya untuk mendefinisikan secara hukum sebuah dinasti dalam konteks politik Filipina, dan undang-undang apa pun yang membatasi kekuasaan keluarga politik, harus fokus pada memastikan bahwa pejabat terpilih yang terkait tidak diizinkan untuk memegang posisi yang akan memungkinkan mereka mengalahkan checks and balances. , atau salah satu anggota keluarga tidak mampu melindungi anggota keluarga lainnya yang mungkin melakukan kesalahan.

Selain itu, pemilih mempunyai hak untuk memilih siapa yang menurut mereka paling memenuhi syarat. Atau lebih tepatnya, pemilih mempunyai hak untuk memilih siapa yang ingin dipilihnya, apakah orang tersebut memenuhi syarat atau tidak!

Selusin anggota keluarga yang sama, semuanya memegang jabatan terpilih pada waktu yang sama, bukanlah ancaman selama mereka tidak menduduki posisi yang dapat mengalahkan upaya pengamanan checks and balances. Selama syarat itu terpenuhi, biarkan mereka mengabdi!

Dan catatan terakhir.

Seperti telah saya sebutkan, alasan sebenarnya mengapa situasi “keluarga politik” ada adalah karena jelas ada keuntungan dalam politik. Hilangkan faktor keuntungan dan Anda menghilangkan daya tarik terpilihnya jabatan sebagai bisnis keluarga.

Jika tidak mudah bagi pejabat terpilih untuk meraih kemenangan finansial, satu-satunya keluarga yang ingin putra atau putri mereka mengikuti jejak politik ayah mereka adalah mereka yang memiliki motivasi jujur ​​untuk mengabdi. Dan orang-orang seperti inilah yang sangat kita butuhkan dalam pemerintahan.

Jadi jika kita ingin mengurangi dampak buruk dinasti, kita tidak boleh mencoba mengendalikan keluarga; kita harus mencoba mengendalikan keuntungan. Dinasti adalah masalah lain yang akan hilang begitu saja setelah penyebabnya diatasi. – Rappler.com

Michael Brown adalah pensiunan anggota Angkatan Udara AS, dan tinggal di Filipina selama lebih dari 16 tahun. Dia menulis tentang bahasa Inggris, manajemen lalu lintas, penegakan hukum, dan yang terbaru, pemerintahan. Ikuti dia di Twitter @M_i_c_h_a_e_l