blog.thecurtiscasa.com

Inisiatif ini muncul di tengah tuduhan korupsi dalam pelaksanaan program lingkungan hidup yang paling mahal di pemerintahan Aquino

MANILA, Filipina – Di tengah tuduhan korupsi dalam pelaksanaan program reboisasi di negara tersebut, pemerintah mengatakan akan membayar pihak ketiga untuk membuat laporan audit terpisah.

“Kami berencana menandatangani kontrak dengan pihak ketiga independen untuk mengaudit Program Penghijauan Nasional,” kata Wakil Menteri Lingkungan Hidup Bidang Operasional Demetrio Ignacio dalam forum, Jumat, 21 November.

Pihak ketiga bisa berupa lembaga swadaya masyarakat atau perusahaan swasta yang melakukan audit, ujarnya. Akan ada penawaran yang kompetitif dan anggaran untuk keseluruhan proyek kemungkinan akan melebihi P100 juta ($2,2 juta).

Pekerjaan ini kemungkinan besar akan “sangat padat karya,” kata Ignacio. Siapa pun yang memenangkan tender harus melihat lebih dari 62.000 situs NGP di seluruh negeri. (BACA: Apakah program reboisasi yang dilakukan pemerintah sudah tepat?)

Departemen Lingkungan Hidup dan Sumber Daya Alam (DENR) berharap laporan audit pihak ketiga dapat dirilis pada akhir tahun 2015, kata Ignacio.

Program Penghijauan Nasional (NGP) adalah proyek lingkungan hidup yang paling mahal di pemerintahan Aquino, menelan biaya total P28,8 miliar ($627 juta) untuk jangka waktu 6 tahun.

Program ini bertujuan untuk merencanakan 1,5 miliar pohon di lahan seluas 1,5 juta hektar dari tahun 2012 hingga 2016. Hingga 14 November, DENR menyatakan 970.975 hektar telah ditanami pohon. (BACA: Pemerintah ingin membalikkan tren deforestasi pada tahun 2014)

Masalah transparansi

Namun selama bertahun-tahun, lembaga ini mendapat kecaman karena kurangnya transparansi dan banyaknya laporan kasus korupsi. (BACA: Memikirkan kembali program penghijauan nasional)

Kelompok lingkungan hidup telah melaporkan bahwa pejabat DENR dan pegawai berpangkat rendah dapat memanfaatkan program ini, khususnya ketika mengajukan kontrak untuk produksi bibit atau mengidentifikasi lahan untuk reboisasi.

Ada juga dugaan kasus pelaporan pencapaian yang berlebihan dan kurangnya pemeliharaan yang tepat terhadap bibit yang ditanam.

“Ini memang perlu diaudit karena staf DENR bilang kepada kami bahwa mereka bisa mengantongi 20% anggaran NGP daerahnya. Masyarakat di lapangan bisa memberi kesaksian tentang korupsi yang terjadi di NGP,” kata Elizabeth Carranza, ketua Save Sierra Madre Network Alliance, salah satu LSM yang sangat kritis terhadap program ini.

Ignacio mengakui bahwa tuduhan tersebut mungkin ada benarnya, namun menekankan bahwa departemen sedang melakukan sesuatu untuk mengatasinya. Misalnya, mereka mencatat bahwa bibit yang ditanam khususnya di Wilayah 3 memiliki tingkat kelangsungan hidup yang sangat rendah.

“Kami mengajukan beberapa tuntutan. Tapi secara keseluruhan (NGP) dilaksanakan dengan baik,” ujarnya.

Perlunya audit pihak ketiga yang independen dikemukakan oleh Senator Antonio Trillanes IV pada sidang pengangkatan kembali Menteri Lingkungan Hidup Ramon Paje pada bulan Juni lalu.

Dia menyerukan survei pihak ketiga yang “objektif” karena laporan kinerja departemen bisa menjadi “data yang berguna bagi kepentingan pribadi”.

Seluruh data mengenai kinerja NGP dikumpulkan oleh Biro Pengelolaan Hutan DENR, lembaga yang sama yang melaksanakan NGP.

Permintaan ke COA

Namun Ignacio mengatakan sebulan setelah NGP diluncurkan pada Mei 2011, Paje sudah menulis surat kepada COA meminta audit khusus terhadap NGP. Dia bahkan menyerukan audit triwulanan dan dengan sukarela mendedikasikan dana DENR untuk mereka.

Namun sejauh ini COA hanya melakukan audit rutin. DENR terus meminta audit khusus, kata Ignacio. Mungkin, dia menduga, COA saat ini kekurangan staf.

Meskipun demikian, departemen tersebut masih berharap untuk mengejar kemungkinan pendanaan audit pihak ketiga karena “hal ini tidak bisa hanya sekedar pengawasan pemerintah,” kata Ignacio.

Namun, masih belum jelas bagaimana objektivitas akan dipertahankan karena audit tersebut akan didanai oleh pemerintah.

Dalam inisiatif serupa untuk transparansi di sektor pertambangan, auditor independen diharuskan berkonsultasi dengan kelompok multi-sektoral yang terdiri dari LSM, pemerintah daerah, dan pemangku kepentingan lainnya saat membuat laporan.

Namun Carranza mengatakan tidak diperlukan auditor pihak ketiga jika COA dapat menjalankan tugasnya.

“Mereka akan kembali membuang jutaan peso untuk upaya yang tidak perlu. Menjadi pertanyaan besar mengapa COA menganggap enteng tugas mengaudit proyek dengan anggaran sebesar itu. Itu tugas mereka.” – Rappler.com