blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – Komite di kedua majelis Kongres yang bertugas mempertimbangkan usulan undang-undang pembentukan daerah otonom baru di Mindanao menginginkan pihak berwenang untuk sementara menangguhkan surat perintah penangkapan bagi para pemimpin pemberontak agar mereka dapat berpartisipasi dalam pembahasan tersebut.

Perwakilan Cagayan de Oro Rufus Rodriguez, ketua panitia khusus DPR yang akan membahas rancangan Undang-Undang Dasar Bangsamoro, mengatakan dia telah berbicara dengan Menteri Kehakiman Leila de Lima tentang usulannya.

“Sekretaris De Lima mengatakan dia berpikiran terbuka. Keputusannya akan bergantung pada kebijaksanaan pengadilan dan dia mengatakan kepada kami bahwa proposal tersebut harus dibuat secara tertulis,” kata Rodriguez kepada Rappler.

Rodriguez dan rekannya di Senat, Senator Ferdinand “Bongbong” Marcos Jr., ingin ketua pendiri Front Pembebasan Nasional Moro (MNLF) Nur Misuari dan pendiri Pejuang Kemerdekaan Islam Bangsamoro (BIFF) Umra Kato menghadiri dengar pendapat publik mengenai usulan undang-undang tersebut.

RUU tersebut merupakan produk perjanjian perdamaian final antara pemerintah dan Front Pembebasan Islam Moro (MILF).

Baik suku Misuari maupun Kato menolak perjanjian damai dan terus mendorong wilayah merdeka.

MNLF menandatangani perjanjian perdamaian dengan pemerintah pada tahun 1996, namun menyatakan bahwa perjanjian tersebut belum dilaksanakan sepenuhnya. MILF memisahkan diri dari MNLF pada tahun 1970an pada puncak konflik antara pasukan pemerintah dan pemberontak Muslim karena perbedaan pendapat antara Misuari dan pemimpin lainnya.

BIFF sementara itu merupakan kelompok sempalan dari MILF. Kelompok ini memisahkan diri dari kelompok tersebut setelah Mahkamah Agung menyatakan Memorandum Perjanjian tentang Wilayah Leluhur (MOA-AD) antara MILF dan pemerintahan Arroyo tidak konstitusional.

Rodriguez mengatakan dia juga akan meminta Menteri Pertahanan Voltaire Gazmin untuk menyetujui izin perilaku aman selama 5 hari bagi Misuari dan Kato guna memberi mereka kesempatan untuk mengutarakan keprihatinan mereka mengenai RUU Bangsamoro, yang diharapkan oleh para pemangku kepentingan dapat mengakhiri perang selama 4 dekade di Mindanao.

Rodriguez mencoba menjelaskan bahwa penangguhan surat perintah penangkapan mereka tidak akan berdampak pada kasus-kasus yang tertunda terhadap keduanya.

“Kami hanya ingin surat perintah tersebut tidak dilaksanakan selama izin perilaku aman masih berlaku, sehingga mereka atau perwakilannya dapat berpartisipasi dalam diskusi. Selama ini mereka akan berada di bawah pengawasan DPR,” kata Rodriguez.

Misuari menghadapi dakwaan atas pengepungan Zamboanga tahun 2013 yang menewaskan lebih dari 100 orang. Umra Kato, yang telah lama dikabarkan sakit, menghadapi dakwaan atas permusuhan tahun 2008 akibat keputusan MA terhadap MOA-AD.

Undang-Undang Dasar Bangsamoro berupaya menggantikan Daerah Otonomi di Mindanao Muslim (ARMM) dengan pemerintahan baru yang memiliki otonomi politik dan fiskal yang lebih besar.

Meski merupakan produk perjanjian damai antara pemerintah dan MILF, pemerintahan otonom yang akan dibentuk tidak hanya terbatas pada MILF saja.

Perundingan di Kongres mengenai Undang-Undang Dasar Bangsamoro dapat menjadi ajang bagi keprihatinan MILF, MNLF dan BIFF untuk mencapai titik temu.

Audiensi juga di Mindanao

Dengar pendapat pertama mengenai Undang-Undang Dasar Bangsamoro akan digelar pada Rabu, 24 September. Senat juga diperkirakan akan mengadakan pengarahannya sendiri pada minggu yang sama, kata Marcos sebelumnya.

Anggota Pansus DPR akan bertemu pada Selasa, 16 September untuk menyetujui aturan internal dan timeline mereka.

Selain mengadakan dengar pendapat maraton di Manila, Komite Ad hoc DPR untuk Hukum Dasar Bangsamoro yang beranggotakan 75 orang akan mengadakan dengar pendapat publik secara serentak di Mindanao, termasuk Semenanjung Zamboanga, Mindanao Utara, provinsi-provinsi di bawah ARMM, serta Kota Davao.

Untuk mempercepat pembahasan, kedelapan wakil ketua dari 75 anggota komite ad hoc akan membagi tanggung jawab di antara mereka sendiri. Rodriguez mengatakan sidang juga akan diadakan selama istirahat sesi yang dijadwalkan pada bulan September hingga Oktober dan pada bulan November.

Rodriguez mengatakan dia berharap RUU tersebut dapat dibawa ke pemungutan suara di tingkat komite pada 30 November.

Pertimbangan utama komite ini adalah konstitusionalitas undang-undang yang diusulkan – sebuah isu yang juga menjadi perhatian panel perdamaian dari awal hingga tahap akhir diskusi.

Selama perundingan, MILF berpandangan bahwa otonomi sejati di Mindanao tidak dapat dipertahankan tanpa amandemen Konstitusi. Sementara itu, pemerintah telah merundingkan perjanjian perdamaian final dengan mandat bahwa perjanjian tersebut dilaksanakan tanpa memerlukan perubahan piagam.

Permasalahan yang sama juga menunda pengajuan rancangan undang-undang Bangsamoro ke Kongres setelah MILF menuduh Malacañang menyederhanakan versi pertama undang-undang dasar ketika rancangan undang-undang tersebut diserahkan kepada Presiden Benigno Aquino III untuk ditinjau.

Malacañang dan Komisi Transisi Bangsamoro, yang dipimpin oleh kepala perunding MILF Mohagher Iqbal, mengatakan mereka yakin undang-undang yang diusulkan, serta Perjanjian Komprehensif Bangsamoro yang menjadi dasar undang-undang tersebut, “sesuai dengan fleksibilitas Konstitusi.”

Para tamu yang akan diundang pada sidang hari Rabu ini termasuk Juru Bicara Kepresidenan Edwin Lacierda, yang memainkan peran penting pada momen-momen penting dalam pembicaraan tersebut, Penasihat Presiden untuk Proses Perdamaian, Sekretaris Teresita Deles, Komisi Transisi Bangsamoro dan panel perdamaian pemerintah.

Rodriguez mengatakan dia dan Marcos mempertimbangkan untuk mengadakan dengar pendapat bersama untuk mempercepat pembicaraan, namun “banyaknya” anggota DPR yang akan terlibat dalam pembahasan tersebut membuat mereka memutuskan untuk mengadakan dengar pendapat terpisah.

Di Senat, Presiden Senat Franklin Drilon mengatakan ada “dukungan bipartisan yang kuat” terhadap RUU tersebut.

Sebanyak 13 senator, termasuk 4 anggota minoritas dan 9 anggota mayoritas, menandatangani sebagai salah satu penyusun RUU tersebut, yang secara resmi diperkenalkan ke Senat pada Senin, 15 September. Versi DPR diajukan pada Kamis, 11 September. .

Kongres berada di bawah tekanan untuk mengesahkan undang-undang dasar pada tahun 2015 yang memberikan waktu satu tahun kepada badan transisi yang dipimpin MILF untuk memimpin transisi ke Bangsamoro.

Baik MILF maupun pemerintah menginginkan Bangsamoro dilantik pada tahun 2016 sebelum Aquino meninggalkan jabatannya.

Drilon dan Ketua Feliciano Belmonte Jr. sebelumnya mengatakan Kongres dapat meloloskan RUU tersebut pada kuartal pertama tahun 2016.

Berdasarkan Perjanjian Komprehensif Bangsamoro, MILF setuju untuk melucuti senjata api pemberontak sebagai imbalan atas komitmen politik terhadap pembentukan pemerintahan otonom baru, termasuk pengesahan undang-undang tersebut.

Setelah Undang-Undang Dasar Bangsamoro disahkan di Kongres dan melalui pemungutan suara, ARMM akan dianggap dihapuskan. – Rappler.com