blog.thecurtiscasa.com

KOTA COTABATO, Filipina – Mengenakan pakaian tradisional Yakan, Gubernur Daerah Otonomi di Mindanao Muslim (ARMM) yang emosional, Mujiv Hataman, mengeluarkan tantangan kepada pemerintah daerah berikutnya saat ARMM mengadakan pesta finalnya yang ke-25 – dan sudah diantisipasi – pada hari Rabu, November – merayakan hari jadinya. 19.

“Siapapun yang mengambil alih, semoga rayap tidak menutupi pondasi yang sudah diletakkankata Hataman.

(Kepada penerus kami, kami harap Anda tidak menaruh rayap di pondasi yang kami bangun.)

Dengan diskusi tentang pembentukan Bangsamoro – pemerintahan otonom baru dengan kekuatan fiskal dan politik yang lebih besar – sedang berlangsung di Kongres, ARMM sedang dalam masa transisi.

Jika semuanya berjalan sesuai rencana, Bangsamoro akan mengambil alih kekuasaan pada kuartal kedua tahun 2015 setelah rancangan undang-undang tersebut disahkan di Kongres dan melalui pemungutan suara.

Hataman, anggota klan Yakan pertama yang menjadi gubernur, menyebut dirinya sebagai politisi reformis, yang pencapaian paling populernya mungkin adalah langkahnya untuk menyingkirkan pegawai hantu ARMM.

ARMM dibentuk di bawah pemerintahan mendiang Presiden Corazon Aquino sebagai langkah untuk memberikan lebih banyak otonomi kepada provinsi-provinsi Muslim dan mengatasi beberapa keluhan gerakan pemberontak Muslim di Mindanao. Namun hal ini dianggap gagal terutama karena kesalahan manajemen yang dilakukan oleh para pemimpin Muslim sebelumnya.

Presiden Benigno Aquino III sendiri menyebutnya sebagai “eksperimen yang gagal”. Dia menunjuk petugas Hataman yang bertanggung jawab atas ARMM pada bulan Desember 2011 dengan tujuan akhir menjadikannya pemimpin transisi menuju pemerintahan daerah Bangsamoro yang lebih kuat.

Hadiah uang tunai

Di tahun terakhirnya, pemerintah daerah tidak berhemat dalam mengadakan festival untuk memperingati hari jadinya yang ke-25 dalam perayaan yang berlangsung selama sebulan.

Hanya untuk kegiatan hari Rabu, total uang tunai P500,000 akan diundi kepada karyawan, dan 10 orang mendapat kesempatan untuk memenangkan masing-masing P50,000.

Sebuah rumah dan kavling dari proyek perumahan ARMM di Datu Odin Sinsuat diberikan pada hari Selasa dan satu lagi akan diundi pada Rabu malam.

Kompleks ARMM diubah menjadi museum ketika lima kelompok suku dari Maguindanao, Tawi-Tawi, Sulu, Basilan dan Lanao del Norte menciptakan desa-desa mini yang menggambarkan budaya tradisional.

Desa mini terbaik akan mendapatkan hadiah uang tunai P1 juta, runner-up ke-2 akan mendapatkan P450,000 dan sisanya akan mendapatkan P200,000.

Selain pemerintah daerah, berbagai departemen daerah menanggung biayanya, kata Hataman.

Perayaan ini menunjukkan bahwa ARMM siap untuk acara penutupan yang diantisipasi untuk menyoroti tonggak sejarah terbaru dalam sejarah singkat namun penuh gejolak.

Dengan dua bulan tersisa di tahun 2014, ARMM telah melampaui targetnya, mencapai rekor investasi sebesar P3,3 miliar. ARMM juga berhasil tumbuh sebesar 3,6% pada tahun 2013, naik dari 1,1% pada tahun 2012.

Atas prestasinya, Hataman percaya: “Itu (datang) Saya melakukannya sekarang, mungkin banyak orang tidak akan menyukainya BBL (Hukum Dasar Bangsamoro) karena mereka menyukai ARMM. (Kekhawatiran kami sekarang adalah lebih banyak lagi yang mungkin tidak mendukung BBL karena mereka lebih memilih ARMM.)

Namun ARMM memiliki masa lalu yang bermasalah.

masalah ARMM di masa lalu

Ceritanya, rutinitas kerja yang biasa dilakukan di ARMM saat itu adalah “Republic Act 1530”, di mana para pejabat hanya melapor kerja pada tanggal 15 atau 30 setiap bulan untuk mendapatkan gaji mereka.

Kantor Gubernur Daerah di ARMM hanya dapat diakses oleh segelintir orang, bahkan pegawainya sendiri pun kesulitan untuk membuat janji dengan pejabat tinggi.

Pelayanan sosial dan dasar hampir tidak ada. Kekerasan terus berlanjut – bahkan lebih disorot lagi oleh pembantaian Maguindanao tahun 2009, yang menewaskan 58 orang dan mendorong penangguhan Gubernur ARMM saat itu, Zaldy Ampatuan, yang merupakan tersangka utama pembunuhan mengerikan tersebut.

Meskipun telah dilakukan reformasi baru-baru ini, faktanya ARMM masih tertinggal dibandingkan negara-negara lain dalam hal pembangunan.

Apa yang dilakukan ARMM di bawah Hataman adalah menentukan arah Bangsamoro, kata Pastor Jun Mercado, salah satu konsultan Hataman. (Catatan Editor: Versi sebelumnya dari cerita ini memberikan nama belakang yang salah untuk Mercado. Kami menyesali kesalahan tersebut.)

Bagi Hataman, tantangan bagi kepemimpinan selanjutnya adalah bagaimana mempertahankan reformasi yang telah ia laksanakan.

Persimpangan

Ketika dia secara resmi terpilih untuk menjabat pada tahun 2013, Hataman tahu bahwa itu adalah masa jabatan yang mungkin tidak dapat dia selesaikan.

Pada saat itu, negosiasi dengan Front Pembebasan Islam Moro, kelompok bersenjata terorganisir terbesar di negara tersebut, sudah berada pada tahap akhir setelah penandatanganan peta jalan perdamaian pada bulan Oktober 2012. Perjanjian perdamaian final ditandatangani pada bulan Maret – yang menjadi dasar usulan tersebut. undang-undang untuk pemerintahan otonom baru sekarang sedang dibahas di Kongres.

Tidak ada yang final sampai undang-undang tersebut disahkan. Meskipun Kongres secara teknis mempunyai pilihan untuk menolak undang-undang tersebut, Hataman tidak menerima skenario seperti itu.

“Itu tidak mungkin terjadi. Itu harus, harus terjadi,” Kata Hataman pada konferensi pers. (Itu harus terjadi.)

Hataman berpendapat bahwa BBL lebih baik dibandingkan ARMM. Salah satu perbedaan utama, katanya, adalah usulan untuk mengalokasikan Bangsamoro dengan alokasi otomatis, di mana anggarannya akan dihitung melalui formula, sehingga tidak perlu mewajibkan daerah tersebut untuk meloloskan anggarannya melalui persetujuan Kongres.

Emosi tinggi

Hataman menahan air mata sejak Selasa malam saat pemerintah daerah untuk pertama kalinya memberikan penghargaan kepada pegawai yang berprestasi, termasuk mereka yang sejak awal bekerja di gedung yang sama.

Lebih dari 30 karyawan telah bertugas di bawah delapan gubernur – mulai dari gubernur pertama Zacaria Candao, hingga ketua pendiri Front Pembebasan Nasional Moro (MNLF), Nur Misuari, antara lain gubernur Zaldy Ampatuan hingga gubernur petahana Hataman.

Bagi pegawai yang telah mengabdi pada ARMM sejak awal, pemerintahan daerah bukanlah sebuah eksperimen belaka.

“Sebenarnya, Aku bahkan tidak tahu kalau itu hanya percobaan karena bagiku akulah yang memegang kendali dengan segala keikhlasan dan segenap bakat yang bisa kami bagikan. Jika mereka terlihat seperti itu, mungkin karena mereka melihat masih banyak hal yang harus dilakukan,” dikatakan Bendahara Daerah ARMM Untuk Umal.

(Sebenarnya saya tidak tahu kalau itu hanya percobaan karena saya menyajikannya dengan sepenuh hati dan kemampuan saya. Kalau mereka melihatnya seperti itu, mungkin mereka melihat bahwa kami bisa berbuat lebih banyak.

Terdapat kekhawatiran di antara 32.000 karyawan ARMM, termasuk 26.000 guru sekolah negeri, mengenai apa yang akan terjadi pada pekerjaan mereka setelah otoritas transisi mengambil alih hingga pemilihan pejabat baru pada tahun 2016.

Berdasarkan perjanjian perdamaian akhir antara pemerintah dan MILF, badan transisi akan dipimpin oleh MILF.

Beberapa karyawan lanjut usia yang mungkin kesulitan mencari pekerjaan lain berisiko kehilangan mata pencaharian, kata Elizabeth Nataño, asisten administrasi senior IV ARMM.

Nataño mengabdi pada pemerintah sepanjang hidupnya dan bahkan menjadi bagian dari pendahulu ARMM yang dikenal sebagai Lupong Tagapagpaganap.

Nataño mengatakan ketidakpastian serupa mengenai masa kerja pegawai daerah juga dirasakan ketika Lupong Tagapagpaganap dihapuskan untuk mendirikan ARMM pada tahun 1990.

“Yang tidak mengalami (transisi), ditangkap. Namun bagi kita yang pernah mengalami dipecat, kita menganggap enteng saja dan berpikir mungkin saja yang berikutnya akan menyukai kita. Ayo melamar lagi. Bagi yang baru, beginilah keadaannya. Ada di antara kita yang sudah tua, tapi belum mendekati usia pensiun,” ujarnya.

Ketika ditanya apa yang akan terjadi pada para karyawan tersebut, Hataman mengatakan jawabannya akan bergantung pada jenis undang-undang yang akan disahkan Kongres.

Pemerintah pusat telah memberikan jaminan bahwa guru di sekolah negeri, yang merupakan lebih dari separuh pegawai ARMM, akan dipertahankan.

Sisanya akan ditanggung oleh undang-undang keamanan kepemilikan lahan, kata pejabat perdamaian pemerintah. Namun bagaimana dengan mereka yang sudah dianggap tua namun belum mendekati usia pensiun, seperti Nataño?

Belum ada jawaban langsung saat ini, namun sebuah tim yang terdiri dari perwakilan pemerintah pusat, MILF dan ARMM telah dibentuk untuk merencanakan transisi dari ARMM ke Bangsamoro. Hataman mengatakan tim sudah bertemu setidaknya 6 kali.

Kongres berharap bisa meloloskan rancangan undang-undang tersebut pada bulan Maret dan pemerintah pusat bermaksud mengadakan referendum segera setelahnya untuk memberi otoritas transisi yang dipimpin MILF setidaknya satu tahun untuk memerintah.

Di pintu masuk kantor Hataman saat ini di Kota Cotabato, semua tamu akan disambut oleh papan reklame kecil yang menunjukkan hitungan mundur jumlah hari yang tersisa sebelum ARMM turun dan mengambil alih Bangsamoro. Mereka berharap ini adalah hitungan mundur menuju sesuatu yang lebih baik. – Rappler.com