blog.thecurtiscasa.com

KUALA LUMPUR, Malaysia – Sehari sebelum dimulainya Ramadhan, pemerintah dan Front Pembebasan Islam Moro (MILF) melanjutkan perundingan di sini pada hari Senin, 8 Juli, dengan harapan bisa selangkah lebih dekat menuju kesepakatan perdamaian yang telah lama ditunggu-tunggu.

Beberapa menit sebelum pertemuan resmi mereka, kepala perundingan MILF Mohagher Iqbal mengatakan kepada Rappler bahwa MILF kembali ke meja perundingan dengan optimisme yang terjaga ketika kedua belah pihak mencoba menyelesaikan kebuntuan mengenai isu-isu kritis pembagian kekayaan dan pembagian kekuasaan.

“Fakta kami hadir di sini menunjukkan komitmen kami, namun persoalannya sangat sulit,” kata Iqbal. “Tetapi selama kedua belah pihak fokus pada penyelesaian masalah, kita harus mencapai sesuatu.”

Agenda teratasnya adalah menyelesaikan lampiran pembagian kekayaan, salah satu dari 4 lampiran yang diperlukan untuk menyelesaikan perjanjian komprehensif tentang Bangsamoro. Hal ini menggambarkan bagaimana kekayaan dari pajak, hibah dan hasil dari sumber daya alam akan dibagi antara entitas politik Bangsamoro yang diusulkan dan pemerintah pusat.

MILF telah berperang selama lebih dari 3 dekade, sebuah situasi yang menghambat investasi dan menggagalkan pembangunan di Mindanao tengah, yang merupakan basis mereka. Front Pembebasan Nasional Moro yang lebih tua menandatangani perjanjian damai dengan pemerintahan Ramos lebih dari satu dekade lalu, namun MILF lebih ambisius dalam tujuannya menciptakan pemerintahan daerah yang lebih otonom dan mandiri di Mindanao.

Menjelang perundingan, bentrokan baru terjadi antara pasukan pemerintah dan Pejuang Kemerdekaan Islam Bangsamoro (BIFF), sebuah kelompok sempalan MILF. BIFF menentang cara MILF melakukan negosiasi dengan pemerintah.

Iqbal mengatakan konflik seharusnya tidak berdampak langsung pada perundingan. “Tetapi secara tidak langsung hal ini berpotensi menjadi perusak di lapangan, dan berupaya menggagalkan proses perdamaian,” katanya.

Bukan hanya para “spoiler” yang memperingatkan pentingnya menyelesaikan perundingan. Di lapangan, ada desakan untuk menyelesaikan perundingan secepat mungkin.

Miriam Coronel-Ferrer, kepala negosiator pemerintah, menjelaskan proses hari pertama. Tonton wawancara lengkapnya di bawah ini.

Melampaui status quo

MILF sebelumnya menyatakan “frustrasi” atas kebuntuan mengenai pembagian kekayaan, yang telah “diinisiasi” oleh kedua partai pada bulan Februari.

BACA: MILF dalam pembicaraan yang terhenti: ‘Marah, frustrasi’

Namun sebulan kemudian, Iqbal mengatakan kepada Rappler bahwa mereka memperkirakan hal itu akan tetap terjadi ketika kedua belah pihak mencapai tahap akhir negosiasi. “Kami sudah menduganya karena ini jantungnya otonomi,” kata Iqbal. “Untuk mendapatkan otonomi yang nyata, harus ada pembagian kekuasaan. Untuk mendapatkan otonomi fiskal, kekayaan harus dibagi.”

Pembicaraan tersebut mencapai terobosan kecil ketika ketua panel perdamaian pemerintah, Miriam Coronel-Ferrer, bersama dengan penasihat perdamaian, Teresita Deles, bertemu secara informal dengan Iqbal dan anggota panel perdamaian MILF lainnya di Oslo, Norwegia, pada bulan Juni forum perundingan perdamaian. Di sinilah Ferrer menyampaikan proposal pembagian kekayaan pemerintah – yang terbaru setelah MILF menuduh pemerintah mundur “dua kali” dari perjanjian pembagian kekayaan awal.

Setelah kedua belah pihak mencapai kesepakatan awal mengenai pembagian kekayaan pada bulan Februari, MILF mengira pemerintah hanya akan melakukan “tinjauan sepintas” terhadap lampiran awal tersebut. Bagaimanapun, itu adalah bagian dari protokol untuk mengembalikan dokumen apa pun kepada prinsipalnya sebelum ditandatangani. Namun ketika mereka kembali ke meja perundingan pada bulan April, pemerintah mengusulkan perubahan, yang menurut MILF melemahkan inti dari lampiran tersebut.

Laporan dari Philippine Daily Inquirer mengatakan MILF menginginkan distribusi kekayaan sebesar 75-25%, yang lebih tinggi dari apa yang dinikmati oleh Daerah Otonomi Muslim Mindanao saat ini. MILF bertekad bahwa perjanjian perdamaian final yang akan dihasilkan dari perundingan ini harus menawarkan lebih dari sekedar status quo.

Namun, pemerintah mengatakan ada rumus yang harus diikuti dalam menghitung distribusi kekayaan berdasarkan pajak, hibah, dan sumber daya alam.

Dari 4 lampiran yang diperlukan untuk menyelesaikan perjanjian perdamaian final, hanya lampiran mengenai pengaturan transisi dan modalitas yang telah ditandatangani. Selain lampiran pembagian kekayaan, lampiran mengenai pembagian kekuasaan dan normalisasi, yang mencakup isu-isu sulit dalam kepolisian dan dekomisioning, masih belum selesai.

Untuk pembahasan kali ini, hanya lampiran normalisasi yang ada di tingkat kelompok kerja teknis.

“Apa yang bisa diselesaikan harus kita selesaikan,” kata Iqbal. “Pemerintah juga berkepentingan untuk menyelesaikan masalah ini sesegera mungkin.”

Dihantui oleh masa lalu

MILF telah berulang kali memperingatkan bahwa penundaan lebih lanjut dalam penandatanganan perjanjian perdamaian akhir akan meningkatkan risiko kekerasan di Mindanao – dan bahkan pemerintah setuju bahwa putaran perundingan ini menghadirkan skenario yang bisa menentukan keberhasilan atau kegagalan.

“SAYAHal ini penting dalam arti (bahwa) negara tersebut (di tempat kita berada) sangat bersemangat dan bersemangat untuk menyelesaikan permasalahan ini,” kata Coronel-Ferrer dari panel pemerintah.n wawancara sebelumnya dengan #TalkThursday Rappler.

Meskipun tekanan di lapangan semakin meningkat, apa yang menghalangi pemerintah untuk menuruti tuntutan MILF?

Inilah trauma atas pemalsuan Memorandum of Agreement on Ancestral Domain (MOA-AD).

Sebelum pemerintahan Presiden Gloria Macapagal-Arroyo dan MILF menandatangani MOA-AD pada tahun 2008, Mahkamah Agung menyatakan perjanjian tersebut inkonstitusional dan menggambarkan dokumen tersebut sebagai tidak sah. “menyeringai, berubah-ubah, menindas, sewenang-wenang dan lalim.”

Beberapa hari setelah keputusan tersebut, bentrokan bersenjata – yang dipimpin oleh apa yang dikatakan oleh para pemimpin MILF sebagai komandan lapangan yang tidak sabar dengan penundaan penerapan MOA-AD – terjadi di Cotabato Utara, Lanao del Norte dan Sarangani, menewaskan hampir 750.000 orang mengungsi dan menyebabkan sekitar 400 orang tewas .

Saat ini, pemerintah dan panel perdamaian MILF berada di bawah tekanan untuk menemukan kompromi yang dapat diterima oleh sektor-sektor utama. Mereka berpacu dengan waktu – dengan hanya tersisa 3 tahun lagi untuk transisi ke entitas politik Bangsamoro yang baru.

Saat Presiden Benigno Aquino III bersiap untuk pidato kenegaraannya yang berikutnya di hadapan Kongres ke-16 pada tanggal 22 Juli, negara tersebut sedang menunggu apakah ia akan berbicara tentang terobosan signifikan dalam proses perdamaian.

Dalam wawancara sebelumnya, Iqbal berkata: “Tidak ada lagi alasan bagi kedua belah pihak untuk tidak mengatasi hambatan.” – Rappler.com