blog.thecurtiscasa.com

MANILA, Filipina – Kepala penanggulangan bencana Filipina, Alexander Pama, pada Rabu, 5 November, mengakui bahwa lembaganya memerlukan peningkatan kapasitas, kemampuan dan kredibilitas, namun menekankan bahwa kesiapsiagaan bencana juga merupakan urusan setiap orang Filipina.

“Kesiapsiagaan bencana harus dilakukan di tingkat masyarakat. Respons dan Manajemen Resiko Bencana (DRRM) bukanlah suatu tren atau sekedar kepentingan sesaat. Itu harus menjadi cara hidup dan semua orang bisa dan harus melakukan sesuatu,” katanya.

Pama, yang memimpin Dewan Manajemen dan Pengurangan Risiko Bencana Nasional (NDRRMC), menyampaikan kuliah peringatan tahunan Jaime V. Ongpin (JVO) ke-13 di Universitas Ateneo de Manila dengan tema pergeseran paradigma dalam menghadapi bencana.

Pama, yang juga menjabat wakil sekretaris di Kantor Pertahanan Sipil (OCD), mengatakan tantangan terbesar dalam membangun ketahanan di Filipina adalah masyarakat belum “memahami dan mengakui bahwa PRB adalah norma baru.” (MEMBACA: Bisakah Kepala Penanggulangan Bencana Baru Pama ‘Menyelamatkan’ NDRRMC?)

“Masyarakat belum menerima bahwa merekalah yang paling bertanggung jawab atas kesejahteraan pribadi mereka ketika terjadi bencana. Perlu adanya perubahan pola pikir bahwa Anda sebagai individu tidak akan menjadi korban bencana,” imbuhnya.

Pama menyesalkan bahwa dalam latihan gempa bumi yang diadakan baru-baru ini di Manila, banyak yang mengeluhkan kemacetan lalu lintas yang diakibatkannya, alih-alih menyadari perlunya bersiap menghadapi bencana tersebut.

“Saat kami mengadakan latihan, orang-orang marah karena perjuangannya. Namun ketika terjadi bencana, mereka semakin marah. Individu harus berpartisipasi dalam latihan dan pelatihan, dan mengetahui bahaya apa yang ada di komunitas mereka dan di mana lokasi evakuasi berada,” kata Pama.

Perubahan yang ‘diperlukan’ di pihak pemerintah

Pama mengatakan perubahan kelembagaan juga diperlukan baik di lembaga pemerintah pusat maupun daerah.

“Secara kelembagaan, tantangan kami terletak pada lembaga-lembaga pemerintah nasional (NGA) yang sebagian besar telah mempertimbangkan peran masing-masing dalam fungsi masing-masing. Secara kolektif, mereka perlu mendapatkan lebih banyak informasi sehingga peran mereka dalam paradigma baru ini dapat didefinisikan dengan jelas, sehingga memungkinkan mereka untuk dengan cepat melaksanakan layanan dan tanggung jawab mereka dalam DRRM,” tambahnya.

Unit pemerintah daerah (LGU), kata Pama, berada di garis depan dalam persiapan di tingkat masyarakat.

Meskipun Undang-Undang Republik 10121 telah disahkan pada tahun 2010 – yang mewajibkan LGU untuk menyisihkan setidaknya 5% dari perkiraan pendapatan mereka dari sumber daya reguler untuk mendukung program kesiapsiagaan prabencana dan kegiatan pascabencana – beberapa kota dan kotamadya tidak mendedikasikan sumber daya untuk program mereka. program DRRM.

“Masih ada anggapan umum dan salah bahwa DRRM adalah tanggung jawab pemerintah nasional. LGU masih bergantung pada bantuan pemerintah pusat pada saat terjadi bencana. Dapat dimengerti bahwa beberapa LGU tidak dapat melakukannya sendiri, terutama LGU yang kurang progresif karena keterbatasan sumber daya manusia dan anggarannya,” ujarnya.

“Namun, ada LGU yang lebih dari mampu menjalankan program-program tersebut dan memilih untuk tidak memprioritaskan DRRM atau hanya memenuhi persyaratan dasar minimum tanpa menerapkan inisiatif konkrit untuk membangun ketahanan dan menjamin keamanan,” tambahnya.

Tantangan OCD Internal

Sebelum diangkat sebagai kepala manajemen bencana negara tersebut, Pama menjabat sebagai perwira bendera di komando Angkatan Laut Filipina sebelum pensiun pada bulan Desember 2012.

Ia mengatakan kunci untuk memperkuat organisasi mana pun adalah membangun 3C – kapasitas, kapabilitas, dan kredibilitas. Dia mengatakan NDRRMC “sangat diinginkan” untuk ketiga bidang tersebut.

Pama mengatakan OCD memiliki keterbatasan kapasitas dan kemampuan untuk meliput isu-isu nasional, regional dan lokal. “Saya telah melihat bahwa kita bekerja di lingkungan yang tidak lagi sejalan dengan tuntutan yang muncul dari sistem NDRRM. Yang kita butuhkan saat ini dalam OCD adalah peningkatan kapabilitas dan kredibilitas.

Wakil laksamana purnawirawan ini menekankan bahwa kredibilitas harus menjadi titik awal dan terpenting dari 3C.

“Kredibilitas adalah masalah kepercayaan. Agar kepercayaan dapat diperoleh kembali, hal ini bukan sekedar mencocokkan kata-kata dengan tindakan. Kami memastikan bahwa terlepas dari segala keterbatasan dan keterbatasan, kami berkomitmen untuk menerapkan reformasi yang kredibel dan berkelanjutan,” kata Pama.

Dia menambahkan: “Orang-orang mulai mendengarkan ketika Anda telah membuktikan bahwa Anda serius, serius, dan ingin menyelamatkan nyawa sebanyak mungkin.”

‘Pergeseran paradigma’

Meskipun banyak tantangan yang dihadapi pemerintah, Pama mengatakan Filipina secara umum telah beralih dari pandangan reaktif ke proaktif dalam manajemen bencana. Ia menambahkan, pemerintah fokus pada 4 bidang tematik: pencegahan dan mitigasi, kesiapsiagaan, respon dan pemulihan serta rehabilitasi.

Setiap bidang tematik dipimpin oleh departemen atau lembaga yang telah mengadopsi strategi baru dalam beberapa tahun terakhir:

• Pencegahan dan mitigasi – Departemen Ilmu Pengetahuan dan Teknologi (DOST) dan Departemen Lingkungan Hidup dan Sumber Daya Alam (DENR) telah banyak berinvestasi dalam prakiraan cuaca, penilaian risiko dan teknologi pemetaan bahaya untuk mengurangi dampak bencana, menurut Pama.
• Kesiapsiagaan – Departemen Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah telah membentuk Sistem Kesiapsiagaan Pemerintah Daerah dan baru-baru ini menerbitkan panduan tindakan yang harus diambil oleh anggota pemerintah daerah dalam menghadapi bencana yang akan datang, sebuah pedoman DRRM untuk LGU.
• Tanggapan – “Departemen Kesejahteraan Sosial dan Pembangunan telah melakukan sejumlah sistem dan proses yang mengubah permainan untuk meningkatkan dan mengoptimalkan pemberian layanan dasar yang diperlukan dalam operasi tanggap selama dan setelah bencana,” kata Pama.
• Perbaikan dan rehabilitasi – “Kami mengikuti prinsip membangun kembali dengan lebih baik. Kami telah mengambil langkah-langkah untuk membangun ketahanan di berbagai sektor di wilayah yang terkena dampak, termasuk bantuan sosial, ekonomi, fisik, dan kelembagaan.”

Dampak dari sikap proaktif tersebut, menurut Pama, terlihat dari dampak Topan Ondoy (Ketsana) pada tahun 2009 dan Topan Mario (Fung-wong) pada tahun 2014, serta Topan Milenyo (Xangsane) pada tahun 2006 dan Topan Glenda (Rammasun). .bandingkan ) pada tahun 2014. Pada tahun 2014, negara ini mencatat lebih sedikit kerusakan pada kedua topan tahun 2014 dibandingkan dengan kasus-kasus sebelumnya.

Masalah yang sistematis

Dekan Sekolah Pemerintahan Ateneo, Antonio La Viña, mengatakan sistem manajemen DRRM yang ada di negaranya saat ini merupakan “bencana tersendiri”.

“Rancangan NDRRMC, yang merupakan badan koordinasi dengan kekuasaan dan anggaran yang sangat kecil, pasti akan gagal. Bahkan pemimpin besar seperti Laksamana Pama akan menghadapi hambatan yang tidak dapat diatasi untuk mencapai misinya,” tulis La Viña di Rappler.

Pama setuju dengan sentimen La Viña dan mengakui bahwa masih ada kesenjangan di 4 bidang tematik. (BACA: RUU Senat baru berupaya membentuk badan DRRM baru)

“Kesenjangan terbesar terletak pada kapasitas kelembagaan untuk pemulihan dan rehabilitasi. Pembentukan gugus tugas pemulihan setelah bencana besar berulang kali merupakan tanda jelas akan perlunya kita membuat rencana kerangka kerja pemulihan dan rehabilitasi yang lebih responsif. Kita memerlukan solusi yang lebih permanen dibandingkan solusi ad hoc,” katanya.

Rangkaian kuliah tahunan JVO yang dimulai pada tahun 2001 ini bertujuan untuk meningkatkan kesadaran dunia usaha terhadap isu-isu pembangunan nasional sehingga dunia usaha dapat berpartisipasi aktif dalam pembangunan bangsa. – Rappler.com