blog.thecurtiscasa.com

Beberapa organisasi masyarakat sipil (OMS) melaporkan bahwa pendekatan anggaran dari bawah ke atas mungkin tidak mencerminkan komitmen pemerintahan Aquino terhadap pengentasan kemiskinan

MANILA, Filipina – Pemerintahan saat ini berjanji untuk memprioritaskan pengentasan kemiskinan dalam anggaran tahun 2014.

Namun beberapa organisasi masyarakat sipil (CSO) tidak yakin bahwa inisiatif yang baru-baru ini dilakukan oleh Departemen Anggaran dan Manajemen (DBM) akan mampu mewujudkan hal ini.

Sekretaris Anggaran Florencio Abad mengatakan anggaran tahun 2014 akan fokus pada program-program yang memberikan manfaat langsung dan substansial kepada masyarakat miskin dengan mengikuti pendekatan anggaran bottom-up (BUB). Itu dimulai iada tahun 2013 dan melibatkan 1.233 unit pemerintah daerah, yang diidentifikasi sebagai unit pemerintahan termiskin di negara ini. Mereka diminta bekerja sama dengan CSO dan komunitas lokal mengatur proyek dan program mereka.

BUB bertujuan untuk memastikan bahwa penyusunan dan pengalokasian anggaran menyasar daerah-daerah di mana pengentasan kemiskinan merupakan hal yang mendesak dan penting.

Tanpa izin yang tepat

Namun, di Kotamadya Dolores di Samar Timur, tidak ada jejak proposal yang dibuat oleh LGU dan masyarakat lokal yang terlihat dalam rancangan akhir yang diserahkan ke panel tinjauan teknis Tim Aksi Pengurangan Kemiskinan Daerah (RPRAP) DBM. Panel ini diketuai oleh Departemen Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah (DILG).

Lebih dari 50% atau P8,5 juta dari anggaran R15 juta yang dialokasikan ke pemerintah kota malah digunakan untuk jalan pertanian ke pasar yang, menurut perwakilan Tim Aksi Pengurangan Kemiskinan Regional (RPRAT) Ian Mosquisa, tidak termasuk dalam rencana awal. draf.

Mosquisa menjelaskan, perubahan konsep yang disahkan oleh PRAT kota dilakukan di tingkat daerah. RPRAT, yang diketuai oleh kantor regional DILG, memvalidasi dan mengkonsolidasikan proposal dengan berbagai perwakilan lembaga nasional yang terlibat dalam proses tersebut.

Draf yang telah direvisi tersebut disetujui untuk RPRAT oleh kepala eksekutif daerah, staf LGU dan penandatangan dari 3 organisasi masyarakat sipil yang diwakili oleh pemerintah daerah. Tim Aksi Pengurangan Kemiskinan.

Pedoman yang tidak jelas

Menurut Mosquisa, usulan tersebut seharusnya dikembalikan, didiskusikan dan disahkan oleh PRAT lokal yang terdiri dari seluruh perwakilan CSO dan peserta LGU.

Para undangan dari organisasi masyarakat sipil pada saat tinjauan teknis tingkat regional tidak dipilih untuk mewakili kelompok di LPRAT untuk melakukan negosiasi mengenai kemungkinan perubahan. Sebaliknya, mereka hanya menandatangani atas nama organisasi masyarakat sipil PRAT setempat.

Oleh karena itu, wajib bagi mereka untuk mendiskusikan perubahan apa pun sebelum mengambil keputusan bersama.

Selain itu, surat edaran bersama no. 3 yang diedarkan oleh NAPC-DBM-DILG-DSWD juga tidak jelas mengenai proses identifikasi perwakilan OMS yang akan menandatangani dan menyetujui amandemen tersebut.

Namun Mosquisa menjelaskan Wakil Sekretaris DILG Francisco “Bimbo” Fernandez sangat menyesal saat mengetahui kejadian tersebut.

Penyempurnaan waktu dan prosedur

Waktu, menurut Mosquisa, adalah hal yang sangat penting. Karena keterbatasan waktu, ada kemungkinan tim lokal kesulitan mengumpulkan semua OMS untuk membahas rancangan yang telah diubah.

Selain itu, Mosquisa berpendapat bahwa pedoman yang disusun bersama oleh Komisi Nasional Penanggulangan Kemiskinan, Departemen Anggaran, DILG dan DSWD harus disempurnakan. Rinciannya, seperti proses persetujuan amandemen, harus spesifik dan transparan.

Pemerintahan saat ini menargetkan P2,27 triliun untuk anggaran tahun 2014, 13,1% lebih tinggi dibandingkan anggaran tahun 2013 sebesar P2,01 triliun.

Menurut DBM, “program pengeluaran tahun 2014 akan memastikan bahwa lembaga-lembaga utama mengoordinasikan target dan kegiatan mereka untuk memfasilitasi pelaksanaan program dan mendorong program konvergensi ke wilayah geografis di mana masyarakat miskin, pengangguran, dan setengah pengangguran tinggal.”

Bagi Mosquisa, tantangan penyusunan anggaran tahun 2015 terletak pada perolehan kepercayaan dan kerja sama masyarakat setempat.

“Saat kami ajak mereka terlibat, agar mereka bisa bergabung, CSO mempercayai kami. Bagaimana kita kembali? Mereka akan kembali ke kita kenapa usulan proyek tahun lalu tidak ada atau ada tapi anggarannya kecil?”

(Apa yang terjadi jika kita kembali tahun depan? Masyarakat akan meminta penjelasan mengapa usulan mereka tidak ditanggapi, atau jika ditanggapi, dana bantuannya dikurangi.) – dengan laporan oleh Raisa Serafica/Rappler.com